54
а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых
мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан,
изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах
массовой информации;
б) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их
временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины
пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины
пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту
проведения работ и обратно;
2. ВР-271 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест», на
котором отражаются расходы на:
а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о
деятельности территориальных органов и центров занятости (оформление
наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов,
оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и
методических материалов, приобретение специальных периодических изданий
по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой
информации, оплата типографских расходов);
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение
материалов;
в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения
мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных
материалов;
г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая
сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.
3. ВР-272 «Информирование населения и работодателей о положении на
рынке труда», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание справочных и информационных материалов,
оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных
55
щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по
информированию населения и работодателей о положении на рынке труда,
спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах
массовой информации, оплату типографских расходов;
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования,
мебели, каналов связи (включая сеть «Интернет») для организации
специализированных консультационных пунктов, включая временные
консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых
работников, транспортные расходы;
в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию
населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных
материалов, перевозку информационного оборудования и информационных
материалов;
г) проведение консультаций увольняемых работников;
д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан;
4. ВР-273 «Организация общественных работ», на котором отражаются
расходы на:
а) размещение материалов о планируемых мерах по организации
общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание
специальных информационных изданий, изготовление стендов;
б) материальную поддержку безработных граждан, принимающих
участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины
пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия
по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения
общественных работ и обратно;
г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за
осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам,
принимающим участие в общественных работах.
56
5. ВР-274 «Организация временного трудоустройства безработных
граждан испытывающих трудности в поиске работы», на котором отражаются
расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление
наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой
информации;
б) материальную поддержку безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в
размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше
двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на
размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и
обратно;
6. ВР-275 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»,
на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных и методических материалов,
изготовление наглядной информации, периодических изданий по вопросам
трудоустройства;
б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями
реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда,
канцелярских товаров;
в) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели,
информационных стендов, каналов связи (включая сеть «Интернет»),
оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и
информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);
г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации
мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.
7. ВР-276 «Организация содействия самозанятости безработных
граждан», на котором отражаются расходы на:
57
а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для
информирования о возможностях организации самозанятости безработных
граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных
пособий;
б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным
гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан
(проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение
экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и
средств оргтехники);
в) оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку
документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины,
оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера,
приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
8. ВР-277 «Организация временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление
наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой
информации;
б) материальную поддержку безработных граждан данной категории на
период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной
величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной
величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного
коэффициента;
в) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за
осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
58
9. ВР-278 «Профессиональное обучение безработных граждан», на
котором отражаются расходы на:
а) оказание образовательных услуг по теоретическому и
производственному обучению (производственной практике), стажировке;
б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших
обучение;
в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных
профессий;
г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление
деятельности по приобретенной профессии, специальности;
д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных
планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств
обучения;
е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание
необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение
оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных
ресурсов, необходимых для учебного процесса;
ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и
обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных
территориальным органом или центром занятости на профессиональное
обучение в другую местность;
з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на
профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий,
специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального
обучения граждан по направлению территориального органа или центра
занятости.
10. ВР-279 «Профессиональная ориентация», на котором отражаются
расходы на:
59
а) оказание услуг по профессиональной ориентации граждан и
психологической поддержке безработных граждан;
б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных
материалов, разработку и приобретение методического обеспечения
профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение
профориентационных, психологических, социологических обследований;
в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели,
информационных стендов, каналов связи (включая сеть «Интернет»),
оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и
видеотехники), использование услуг почтовой связи.
Оплата обязательств РФ по содействию занятости населения
осуществляется в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми
территориальными органами или центрами занятости с юридическими или
физическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Согласно новой редакции статьи 7 «Закона о занятости», вступившей в
силу с 1 января 2007 года, Федерация передает органам государственной власти
субъектов практически все полномочия, связанные с непосредственной
реализацией государственной политики в сфере занятости. Федеральные
органы оставляют за собой только контрольно-надзорные функции, а также
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию.
Финансирование переданных полномочий предусматривается в виде
субвенций из федерального бюджета, зачисляемых в установленном порядке на
счет бюджета субъекта Федерации. Для этого существуют «Правила
расходования и учета….», которые регулируют порядок расходования и учета
средств, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде
субвенций в пределах средств, предусмотренных в федеральном законе о
федеральном бюджете на очередной финансовый год на финансирование
следующих полномочий:
60
1) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в
области занятости населения; приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы,
а также регистрация безработных граждан;
3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения
государственных услуг;
4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих
мероприятия по содействию занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
5) организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан
на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-
демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной
помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации
на рынке труда);
6) проверка и выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение
виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
7) принятие мер по устранению причин выявленных нарушений
законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав
граждан;
8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а
также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию
законодательства.
61
Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения
общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации в области содействия
занятости населения, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период Федеральной службе по труду и занятости.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения, несут ответственность за целевое
использование субвенций и достоверность отчетности, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием субвенций осуществляют
Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-
бюджетного надзора в соответствии с их полномочиями.
Тем не менее, любой механизм, в том числе и финансовый, нуждается в
совершенствовании. Для этого используют множество методов и инструментов,
от федерального до муниципального уровня. И поскольку найти работу всегда
труднее на периферии, чем в центре, то и финансирование проблем занятости
населения всегда крайне важно именно на региональном уровне.
3.3. Анализ основных показателей занятости Оймяконского района
Численность населения Оймяконского улуса на 31.12.2015 года составила
9052 человек, в том числе городское население - 6105, сельское население -
2947 человек.
Численность экономически-активного населения за год составляет 8155
человека, в том числе занятые 7695, безработные 460 человек, из них состоящие
на учете ЦЗН - 125 человек.
62
Численность пенсионеров в Оймяконском улусе на 31 декабря 2015 года
составила 3331 человек, из них работающих - 1906 человек.
Родилось за 2015 год 76 человек, что на 26 человек меньше чем за
аналогичный период предыдущего года (далее - АППГ). Умерло 94 человек,
что на 15 человек меньше чем в АППГ.
Среднесписочная численность работников крупных и средних
предприятий за январь-декабрь 2015 года составила 5253 чел., что составляет
101,4% к АППГ. Среднемесячная номинальная заработная плата за 12 месяцев
2015 года составила 52394,6 руб, что составляет 107,2% к АППГ.
Структура экономики Оймяконского улуса стабильна, за 2015 год
наибольший удельный вес традиционно принадлежит добывающим отраслям
промышленности - 88%, производство и распределение электроэнергии и воды
- 4,8%.
Численность безработных граждан, в т.ч. граждан, состоящих на учете в
органах службы занятости на 31.12.2015г - 125 человек, где 7 состоят на учете в
качестве ищущих работу, 118 - признаны в установленном порядке
безработными.
Всего в 2015 году в Центр занятости Оймяконского улуса обратилось
1221 человек за предоставлением государственной услуги, из них за
содействием в поиске подходящей работы - 403.
Всего в 2015 году в ЦЗН Оймяконского улуса было заявлено о
потребности 1135 рабочих мест от организаций, что на 1415 вакансии меньше
чем в 2014 году. Около 60% заявлено рабочих вакансий для мужчин
трудоспособного возраста, 11,5% - для несовершеннолетних граждан,
желающих работать во время летних каникул.
Количество предприятий на 31.12.2015г с правом найма работников
зарегистрированных в Оймяконском районе - 269, из них: организации - 164,
бюджетных организаций - 67, занятые в производстве сельскохозяйственной
продукции - 3, родовые, семейные общины - 3, КФХ - 49, ИП использующие
наем работников - 32.
63
Всего за 2015 год подано сведений о высвобождении работников от 12
организаций, где предполагалось к высвобождению 46 человек, из них
обратилось в ЦЗН 22 человек.
В 2015 году в Оймяконском улусе зафиксировано 52 вновь созданных
рабочих мест.
Общее миграционное движение населения в 2015 году составило
миграционный прирост - 207 человек, в том числе миграция населения внутри
республики +62 человек, и внешняя миграция населения составила 269
человека. Прибыло в район 512 человек, в том числе прибывших из республики
233 человек, из-за пределов республики - 279 человек. Выбыло - 719 человек, в
пределах республики - 171 человека, за пределы республики - 548 человека.
3.2. Статистический анализ реализации государственных программ
занятости населения
Общее трудоустройство граждан, в том числе на постоянную работу.
Всего по улусу по состоянию на 31.12.2015 года трудоустроено 217
человек, из них:
Рисунок 5. По виду трудоустройства