3
АННОТАЦИЯ
В выпускной квалификационной работе раскрыта тема: «Разработка
предложений по улучшению организации транспортного обслуживания
населения муниципального образования (на примере Администрация
городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района
Хабаровского края)».
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
литературы, приложения.
В первой главе изложены теоретические основы организации
транспортного обслуживания населения муниципального образования, а
именно: раскрыты понятие и состав транспортного комплекса
муниципального образования; рассмотрено понятие и значение транспортного
обслуживания населения на муниципальном уровне; раскрыто содержание и
проблемы организации транспортного обслуживания населения
муниципальных образований.
Во второй главе проведено исследование организации транспортного
обслуживания населения муниципального образования на примере
Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского
муниципального района Хабаровского края.
Третья глава посвящена разработке направлений по совершенствованию
деятельности Администрации городского поселения «Город Бикин» по
совершенствованию организации транспортного обслуживания населения.
Объем выпускной квалификационной работы составляет 63 страницы
печатного текста. Работа содержит 13 таблиц, 2 рисунка. Для написания ВКР
было использовано 28 источников литературы.
Ключевые слова: транспортная инфраструктура, местное
самоуправление, полномочия органов местного самоуправления, качество
жизни населения, городское поселение.
СОДЕРЖАНИЕ
4
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие и состав транспортного комплекса муниципального
образования
1.2 Понятие и значение транспортного обслуживания населения на
муниципальном уровне
1.3 Содержание и проблемы организации транспортного обслуживания
населения муниципальных образований
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД БИКИН» БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
2.1 Общая характеристика социально-экономического положения
городского поселения «Город Бикин» и анализ деятельности
Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского
муниципального района Хабаровского края
2.2 Оценка организации транспортного обслуживания населения в
городском поселении «Город Бикин» Бикинского Муниципального
Района Хабаровского Края
2.3 Анализ проблем по организации транспортного обслуживания в
городском поселении «Город Бикин» Бикинского Муниципального
Района Хабаровского Края
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД БИКИН» БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
6
8
8
12
15
20
20
31
42
43
5
3.1 Рекомендации по улучшению транспортного обслуживания населения
городского поселения «Город Бикин» Бикинского Муниципального
Района Хабаровского Края
3.2 Оценка эффективности программных мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
43
49
56
58
61
ВВЕДЕНИЕ
6
Актуальность темы.
Транспорт имеет огромное значение в социально-экономическом
развитии государства. Транспортная система является обеспечением условий
экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной
экономики и качества жизни граждан. Освоение регионов, их экономическое
развитие, сохранение территориальной целостности страны осуществляется
только при условии наличия развитой транспортной инфраструктуры.
Органы местного самоуправления на основании возложенных на них
властных полномочий обязаны создавать условия для организации
эффективного транспортного обслуживания населения в границах
муниципального образования, так как транспортный комплекс
муниципальных образований является одним из важнейших комплексов,
оказывающий непосредственное влияние на качество жизнедеятельности
населения.
Уровень развития и технического состояния автомобильных дорог
находится в зависимости от достижения устойчивого экономического роста,
улучшения условий предпринимательской деятельности, проведения
структурного реформирования и повышения качества жизни граждан.
Российская транспортная стратегия на период до 2030 года
предусматривает направления развития транспортной инфраструктуры,
обеспечивающие ускорение товарного обмена в целях экономического роста
и сохранения равной доступности транспортной сети для всех россиян. При
этом следует отметить, что в условиях значительной дифференциации
социально-экономического регионального развития поставленные задачи
являются труднореализуемыми.
Целью бакалаврской работы является разработка предложений по
улучшению организации транспортного обслуживания населения
муниципального образования (на примере Администрации городского
поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского
7
края).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть теоретические основы организации транспортного
обслуживания населения муниципального образования;
- провести исследование организации транспортного обслуживания
населения муниципального образования на примере Администрации
городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района
Хабаровского края;
- предложить направления совершенствования организации
транспортного обслуживания населения городского поселения «Город Бикин»
Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Объект исследования – деятельность администрации городского
поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского
края по организации транспортного обслуживания населения.
Предмет исследования – организация транспортного обслуживания
населения муниципального образования.
Для решения поставленных в работе задач используется метод
системного анализа, методы сравнения и аналогий, сбора и систематизации
информации.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования
могут быть использованы для повышения эффективности методов
совершенствования развития транспортной инфраструктуры муниципального,
а также в практике преподавания ряда дисциплин по направлению подготовки
«Государственное и муниципальное управление» - «Муниципальное
управление», «Управление общественными отношениями».
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
8
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие и состав транспортного комплекса муниципального
образования
Транспорт в России является государствообразующей отраслью,
важнейшим фактором целостности, безопасности страны.
Транспортный комплекс – это обширный сектор экономики,
обеспечивающий потребности в перевозках различными видами транспорта,
влияющий на эффективность производства и качество жизни населения.
Транспортный комплекс современного муниципального образования
включает в себя внутригородской, междугородный и пригородный
пассажирский транспорт, грузовой транспорт, специализированный
транспорт, а также различные службы и подразделения, обеспечивающие его
функционирование (транспортные парки или депо, гаражи, службы по
содержанию трамвайных путей, контактной сети электротранспорта, вокзалы,
автостоянки, заправочные станции, ремонтные и сервисные службы).
Организация скоординированной работы этих частей транспортного
комплекса требует управления со стороны органов местного самоуправления
[15, с. 22].
Основными видами муниципального транспорта в России являются
автобусы, трамваи, троллейбусы, микроавтобусы. В отношении этих видов
транспорта муниципалитет использует прямые методы регулирования,
заключающиеся в определении оптимального количества транспортных
средств, определения социально значимых и экономически окупаемых
маршрутов и т.д. Количество и качество транспортных средств на территории
муниципального образования являются основными вопросами в управлении
транспортом, наряду с соответствием количества транспортных средств
пропускной способности местной транспортной сети.
Классификация перевозок представлена в таблице 1.1 [18, с. 93].
9
Таблица 1.1
Классификация перевозок
Вид
Местное
сообщение
Прямое сообщение
Смешанное сообщение
Характе-
ристика
Перевозки в
пределах одного
транспортного
предприятия
По одному документу участвует
несколько предприятий одного вида
транспорта
Перевозка, при которой на
основе одного документа
груз перевозится
различными
предприятиями
несколькими видами
транспорта
Пример
Перевозка
пассажиров по
городскому
маршруту
Перевозка железной дорогой по одному
документу (накладной) из Москвы в
Иркутск, поскольку груз в этом случае
перевозится несколькими
предприятиями железнодорожного
транспорта (Московской, Свердловской,
Иркутской и другими дорогами).
Доставка груза от Москвы
до Астрахани по железной
дороге, а от Астрахани до
одного из портов на
Каспийском море (на
территории России)
морским транспортом.
Виды автомобильных перевозок представлены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Виды автомобильных перевозок
Вид
Городские
Пригородные
Междугородные
Международные
Характе-
ристика
Перевозки в
пределах черты
города (другого
населенного
пункта).
Перевозки за пределы
черты города (другого
населенного пункта)
на расстояние до 50
км включительно.
Перевозки за пределы
черты города (другого
населенного пункта)
на расстояние более
50 км
Перевозки за пределы
или из-за пределов РФ
с пересечением
государственной
границы РФ
Весь транспорт муниципального образования можно разделить по
назначению на три вида: пассажирский, грузовой и специализированный.
Экономическая и социальная роль пассажирского транспорта состоит в
оказании услуг по перевозке пассажиров, т.е. в удовлетворении потребности
населения в перевозках.
В свою очередь в зависимости от пользования транспортными
средствами и их принадлежности пассажирский транспорт подразделяется на
массовый – общего пользования, общественный – индивидуального
пользования (такси, ведомственные автомобили и автобусы) и
индивидуальный – личного пользования (личные автомобили).
Наибольшее значение для жизнедеятельности муниципального
10
образования имеют массовые виды пассажирского транспорта, роль которых
сводится к предоставлению удобств и снижению затрат времени на
передвижение. Массовые виды пассажирского транспорта работают на
заранее установленных маршрутах и имеют большую вместимость и высокую
провозную способность. В зависимости от режима движения транспортных
единиц, влияющего на скорость прохождения маршрута, различают
следующие виды движения транспорта по маршрутам:
- поостановочное (обычное), при котором пассажирообмен производят
на всех остановочных пунктах маршрута; с остановками по требованию
пассажиров;
- скоростное, при котором транспорт останавливаются только в
некоторых остановочных пунктах маршрута;
- полуэкспрессное, при котором транспорт в начале маршрута собирает
пассажиров на нескольких остановочных пунктах, а потом без остановок
доставляет их на конечный пункт (сборный маршрут).
Автобус наиболее распространенный вид транспорта. Автобус –
безрельсовый уличный вид транспорта с автономным энергоснабжением,
обладающий высокой маневренностью и не требующий сооружения
специальных путевых устройств [22, с. 7].
К его преимуществам перед другими видами пассажирского транспорта
можно отнести: хорошую маневренность, относительно небольшие
капитальные вложения в организацию движения, высокую эксплуатационную
мобильность и возможность быстрого изменения трассы маршрута, большое
разнообразие типов и видов как по вместимости, так и по стоимости.
Главные недостатки автобусного транспорта связаны со значительными
эксплуатационными затратами, относительно небольшой вместимостью
транспортных средств, загрязнением окружающей среды, высоким уровнем
шума.
Троллейбус по эксплуатационным показателям почти не уступает
автобусу, но требует больших капиталовложений в организацию движения.
11
Главное преимущество – экономичный и экологически чистый вид городского
транспорта. Трамвай имеет повышенную провозную способность, но сложное
устройство подвижного пути, кроме того, трамвай как вид пассажирского
транспорта отличается крайне низкой маневренностью.
В крупнейших городах страны функционируют внеуличные виды
пассажирского транспорта – метрополитен, вопросы функционирования
которого относятся к федеральной компетенции [18, с. 95].
Во внутригородских и пригородных перевозках пассажиров широко
используют также железнодорожный и внутренний водный транспорт.
Организация и координация деятельности транспорта, как правило,
относятся к компетенции органов местного самоуправления и при
необходимости субсидируются из соответствующего бюджета [24, с. 7]
Составной частью транспортного комплекса являются автомобильные
дороги. Автомобильные дороги подразделяют на дороги общего пользования
и необщего пользования. По значению различают следующие виды дорог:
федеральные, региональные или межмуниципальные, местные, частные. По
виду собственности дороги бывают: федеральные, принадлежащие субъектам
РФ, муниципальные, принадлежащие физическим или юридическим лицам.
Под автодорогой понимается объект транспортного комплекса,
предназначенный для движения транспортных средств, она включает:
- земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и
расположенные на них или под ними конструктивные элементы;
- дорожные сооружения, являющиеся технологической частью
автодороги.
Вопросы транспортного обслуживания населения, в том числе по
обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на органы
местного самоуправления [17, с. 11].
В связи с привлечением коммерческого транспорта к перевозкам
пассажиров у местных органов власти возникает необходимость решить
следующие основные задачи: обеспечение координации и контроля работы
12
транспорта различных форм собственности; обеспечение равных налоговых
условий для предприятий, работающих на маршрутах различной доходности.
Магистральные улицы – это транспортные артерии муниципального
образования, которые принимают на себя до 80% транспорта.
Основные районные улицы шириной в красных линиях от 35 до 45 м и
расчетной скоростью движения до 80 км/ч обеспечивают транспортную связь
между районами.
Улицы и дороги местного движения представляют собой жилые улицы
и проезды. Пешеходные дороги (тротуары) выделяются в самостоятельную
систему путепроводов [22, с. 83].
Таким образом, основными элементами транспортного комплекса
являются транспортные средства, подвижной состав, путевые устройства,
система энергоснабжения и устройства для хранения и ремонта транспортных
средств.
1.2 Понятие и значение транспортного обслуживания населения на
муниципальном уровне
Транспортное обслуживание населения – это система организации и
предоставления транспортных услуг для удовлетворения потребностей
населения в передвижении и доставке грузов [14, с. 211]
Оно включает в себя различные виды транспорта, такие как автобусы,
трамваи, метро, поезда и другие, которые обеспечивают передвижение людей
и грузов внутри городов, между городами и в пригородных районах.
Транспортное обслуживание населения имеет важное значение для
обеспечения доступности и удобства передвижения, а также для развития
экономики и социальной сферы. Оно позволяет людям добираться до работы,
учебы, медицинских учреждений, магазинов и других мест, а также доставлять
товары и услуги в нужные места.
Организация транспортного обслуживания населения осуществляется