14
проникновения на новые рынки сбыта, но и совершенствования
организационно-экономических аспектов хозяйственной деятельности.
Глобальная конкуренция выступает лучшим стимулом при определении
приоритетов развития, как отдельных предприятий, так и целых отраслей.
Реализация закона перехода количественных изменений в
качественные, рассматриваемая применительно к электроэнергетической
отрасли позволила отметить качественные изменения в организации
процессов генерации, транспортировки и распределения электроэнергии не в
одной какой-либо стране, а практически по всему миру. В конце XX и начале
XXI века основной тенденцией развития электроэнергетических систем стало
внедрение рыночных инструментов, приводящее к снижению участия
государства и повышению конкурентности в отрасли, снижению стоимости
электроэнергии и более полному удовлетворению потребителей. Повышение
конкурентности в отрасли стало возможным в связи с использованием
инструментов глобализации, либерализации, децентрализации,
диверсификации и модернизации.
Необходимость использования рыночных инструментов в
электроэнергетике обоснована усилением интеграции электроэнергетических
систем в организационном, экономическом, технологическом,
международном аспектах. Либерализация отрасли приводит к снижению
государственного или централизованного регулирования и повышению
конкуренции в конкурентных сферах, развитию оптовых и розничных,
региональных, межрегиональных и межгосударственных рынков
электроэнергии. «Децентрализация связана с вводом наряду с крупными
электроэнергетическими объектами небольших энергоустановок»
4
,
нацеленных на удовлетворение потребностей локальных социально-
экономических систем. Модернизация выражается в создании новых
высокоэффективных технологий и внедрении этих технологий в
4
Экономика и управление в электроэнергетике. Электротехнический-портал.рф [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike.html (дата
обращения: 18.10.2017).
15
технологические процессы.
Основной пик развития электроэнергетики, как инфраструктурной
отрасли пришелся на конец ХХ века, но с начала ХХ века энергетика
развивалась очень высокими темпами, становясь в определенные периоды
«локомотивом» национальной экономики.
Практически за весь период развития, основным поставщиком
конечному потребителю электроэнергии были вертикально-интегрированные
энергокомпании, являющиеся монополистами. Форма вертикально-
интегрированной энергокомпании была эффективным организационно-
экономическим инструментом экстенсивного развития отрасли.
Объединение трех технологических этапов – производства, передачи и
распределения электроэнергии – в рамках единой системы управления
приводило к тому, что создавались экономические предпосылки к
наращиванию генерирующих отраслей, развитию сетевого хозяйства, а риски
переносились на конечного потребителя. Вне зависимости от степени
государственного участия в деятельности таких компаний, они получали
монопольные права на определенной территории, а роль государства
сводилась к контролю тарифной политики и инвестиционных программ.
Существующие предпосылки привели к укрупнению технологических
процессов, крупные электростанции и разветвленные сети полностью
удовлетворяли потребности индустриально развитых стран в электроэнергии
высокого качества по доступным ценам. Одним из основных стимулов
укрупнения технологических процессов в генерации электроэнергии стал
эффект экономии от масштаба производства, с увеличением производства
пропорционально снижались затраты на единицу продукции.
Укрупнение предприятий системы электроснабжения привело к
укрупнению инвестиционных программ. Средства, инвестированные в
электроэнергетику, за счет мультипликативного эффекта, развивали
машиностроение, транспорт, добывающие отрасли. Реализация крупных
инвестиционных программ приводила либо к увеличению периода
16
окупаемости капиталовложений, либо росту тарифов на электроэнергию.
Укрупнение отрасли требовало усиления влияния государства, участия
в инвестиционных программах, тарифном регулировании, что позволяло
получать не только экономический, но и политический эффект. Деятельность
вертикально-интегрированных компаний регулировалась государством.
Однако, к концу ХХ века, изменения в мировой экономической системе
привели к снижению экономического эффекта от деятельности вертикально-
интегрированных компаний, монопольные энергокомпании стали
реализовывать собственные политические и корпоративные интересы.
Монопольное положение этих компаний приводило к неоправданному
поведению систем управления, изменениям в тарифной политике,
злоупотреблениям, сговорам, коррупции, клановости и неблаговидной
политической деятельности. Увеличение масштабов производства привело к
появлению мегапроектов, ослабляющих бюджет и приводящих к
экологическим катастрофам.
В различных странах деятельность вертикально-интегрированных
компаний отличалась. В развитых странах качество электроснабжения было
на высоком уровне, в развивающихся странах наблюдалась низкая
производительность труда и низкое качество обслуживания потребителей,
однако практически во всех странах высокие эксплуатационные расходы,
высокие технологические и коммерческие потери в сетях, высокая стоимость
нового строительства, негативно отражались на конечных показателях
деятельности национальной экономики.
Отсутствие конкуренции и стимула извлечения прибыли в
предприятиях, обладающих монопольным статусом и находящихся в
государственном ведении и управлении приводит к росту затрат, снижению
качества обслуживания, снижению инновационной активности, что уже не
соответствует современным тенденциям в экономике. Конкуренция на
мировой арене требует повышения конкурентоспособности практически всех
отраслей народного хозяйства, внедрения инноваций, снижения затрат и
17
более полного удовлетворения потребностей потребителя.
В конце ХХ века в развитых странах изменился подход к организации
не только электроэнергетической отрасли, было пересмотрено отношение ко
всем «естественным» монополиям. Децентрализация привела к тому, что
«естественные» монополии были реструктуризированы, были выделены
области, позволяющие использовать рыночные механизмы с целью
повышения эффективности деятельности предприятий. Подобная
децентрализация коснулась монополий по газоснабжению, телефонии,
авиаперевозкам и электроэнергетики.
Этап реформирования электроэнергетики как промышленной отрасли
начался в девяностые годы ХХ века. Реформирование касалось изменения
стандартов построения организационной структуры электроэнергетической
отрасли в развитых и развивающихся странах.
Для повышения эффективности деятельности электроэнергетики
провели разделение вертикально-интегрированных компаний по видам
деятельности. Целью разделения стало выделение потенциально
конкурентных видов деятельности, позволяющих в полной мере
использовать преимущества рыночных инструментов. К таким видам
деятельности можно отнести производство электроэнергии и сбыт.
Транспортировка электроэнергии и диспетчеризация, за счет
технологической специфики не позволяют использовать рыночные
инструменты и сохраняют статус «естественной монополии».
Институциональные реформы получили название «либерализация» и
включали в себя создание «оптовых и розничных рынков электроэнергии,
создание достаточного для обеспечения конкуренции количества частных
рыночных агентов, внедрение мотивационных регулятивных систем,
основанных на стимулировании снижения производственных затрат, а не на
затратном принципе»
5
. Основная цель подобной либерализации –
5
Экономика и управление в электроэнергетике. Электротехнический-портал.рф [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike.html (дата
обращения: 18.10.2017).
18
формирование конкурентной среды, повышение эффективности
деятельности отрасли, более полное удовлетворение конечных потребителей
электроэнергии.
Либерализация электроэнергетики привела:
- в инвестиционном аспекте – к снижению затрат на разработку и
реализацию инвестиционных программ по вводу эксплуатацию новых
генерирующих мощностей, стимулирующих разработку и внедрение
технологические инноваций, а также к переносу технологических,
строительных и эксплуатационных рисков с потребителей на
производителей;
- в производственном аспекте – к внедрению инструментов
конкуренции между производителями и оптовыми покупателями
электроэнергии, с целью оптимизации планирования и управления режимами
работы генерирующих мощностей и снижения оптовых цен;
- в сбытовом аспекте – к внедрению инструментов конкуренции в
сбытовой деятельности на уровне розничной торговли электроэнергией, с
целью обеспечения потребителю возможности выбора поставщика,
предлагающего оптимальные для данного потребителя условия приобретения
электроэнергии;
- в организационном аспекте – к пересмотру институциональных основ
регулирования деятельности естественно-монопольных отраслей как основы
внедрения рыночно-ориентированного подхода в экономике.
Внедрение рыночных инструментов в традиционно монопольную
отрасль позволяет реализовать значительное количество вариантов
построения новой организационной структуры, ориентированной на
повышение эффективности использования технологических решений,
однако, во всех будет наблюдаться общий набор черт:
- отделение потенциально конкурентных сфер деятельности от
естественно-монопольных;
- региональность построения сетевых структур, но при этом,
19
централизация оперативно-диспетчерского управления;
- публичные инфраструктурные организации управления рынками
электроэнергии и оперативными резервами;
- недискриминационный доступ к передающим сетям для оптовых
продавцов и покупателей электроэнергии;
- разделение розничных тарифов на цену электроэнергии и
регулируемой составляющей тарифов за использование магистральных и
распределительных сетей;
- наличие, регулирующих органов, предоставляющих сетевые услуги,
устанавливающих эффективные сетевые тарифы, выявляющих и
пресекающих нарушение правил недискриминационного доступа к сетям.
Разработка программы либерализации электроэнергетики и внедрения
инструментов конкуренции, ориентированная на повышение эффективности
отрасли, позволяет повысить устойчивость и конкурентоспособность
национальной экономической системы в условиях глобализации мировой
экономики
6
.
В соответствии с распространенным понятием, электроэнергетика есть
важнейшая часть энергетики, которая обеспечивает электроэнергией
хозяйство любой страны, базируясь на рациональном производстве и
распределении электроэнергии.
Каждая сфера деятельности человека взаимосвязана с данной
отраслью: промышленность, сельское хозяйство, наука и космос,
кибернетика, вычислительная техника и даже быт человека. С каждым годом
эти сферы расширяются и развиваются, в целом улучшается качество жизни
человека, что приводит к необходимости в большем количестве
электроэнергии и в бесперебойной ее подаче.
Соответственно, рынок электроэнергетики пользуется большим
спросом. Ежегодно производится миллионы тонн н.э. энергии, и число растет
6
Экономика и управление в электроэнергетике. Электротехнический-портал.рф [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike.html (дата
обращения: 18.10.2017).
20
(см. рис. 1.2).
Рисунок 1.2 - Динамика производства электроэнергии по странам,
млн т н.э.
И с увеличением потребности в электроэнергии и ее производства у
каждой компании появляется много новых и сложных задач по управлению и
распределению энергии. Решением во многих странах является создание и
внедрение инновационных технологий, основывающихся на платформе Smart
Grid.
Рассмотрим основные предпосылки к использованию такой
инновационной технологии:
1. Нехватка источников электрической энергии. В последние годы
появилось множество новых и усовершенствованных технологий, которые
питаются за счет электроэнергии, что резко увеличило объемы потребления и
создает перегрузки на различных участках цепи.
2. Нарастающие требования потребителей о надежности и качестве
электроснабжения. Частые случаи аварийного отключения электросети
говорят о невысоком качестве электроснабжения и вызывают недовольства у
пользователей. Также стареющая инфраструктура электроснабжения
угрожает качеству и безопасности электропередачи.
3. Постоянное увеличение стоимости электрической энергии во всем
21
мире. Если мы посмотрим отчет Европейской комиссии «Тенденции
развития энергетики и транспорта до 2030 года» (см. рис. 1.3), то увидим
рост цен не только в прошлые годы, но и в будущем десятилетии.
Рисунок 1.3 - Прогноз цен на электроэнергию в мире
4. Старение и постоянно растущая нехватка квалифицированных
работников в энергетической отрасли. В большинстве развитых стран
прослеживается снижение квалифицированного персонала по таким
причинам, как пенсионный возраст создателей ныне существующих систем
энергоснабжения, несоответствие системы образования и переподготовки
кадров требованиям развития отрасли, повсеместная автоматизация рабочих
процессов.
5. Рост требований заинтересованных сторон к результатам
деятельности энергетических компаний. Ввиду изменения организационных
форм собственности и появления рыночных условий, новые требования
стейкхолдеров состоят в повышении надежности электропередачи, снижении
издержек, уменьшение численности работников, увеличение объемов
доходов инвесторов и др.
6. Требования экологической и промышленной безопасности работы
объектов энергетических компаний. Работа по энергообеспечению приносит
ущерб окружающей среде, третьим лицам, загрязняет и истощает
невосполнимые ресурсы.
22
7. Снижение общесистемных затрат
В настоящее время основное число магистральных и
распределительных сетей не имеют возможности обеспечить подключение
большого количества малых электростанций. Энергия, которая
вырабатывается на этих электростанциях, не обслуживается необходимым
диспетчерским управлением, а мощность электроэнергии в сети зависит от
таких факторов, как природные условия и желание владельца
электростанции. Если не будет существовать эффективное управление
электросетями, то распределительные источники не смогут встать на смену
существующим электростанциям, даже несмотря на то, что за счет них
можно производить значительную часть электроэнергии в энергосистеме.
И в таком случае, нынешние электростанции будут вынуждены
продолжать оказывать системные услуги, необходимые для обеспечения
устойчивости электроснабжения, в полном объеме. При сохранении
прежнего положения в системе управления сетями после введения новых
мощностей за счет распределительной генерации возникнет необходимость в
увеличении мощностей магистральных и распределительных сетей (см. рис.
1.4).
Вместе с этим полностью внедренная генерация распределительных
сетей и система управления потребления энергии дадут возможность
перенести часть системных услуг на эти сети, уменьшив роль
централизованной генерации. Также этот сценарий сможет обеспечить более
эффективную передачу и распределение энергии (рис. 1.4, прилож.1).
Вышесказанное делает необходимым поиск новой технологии,
решающей складывающиеся проблемы. Разработка и внедрение этих новых
технологий и элементов обеспечит улучшенный процесс работы: движение
потоков электроэнергии и информации от компаний к потребителям и
обратно, постоянное отслеживание всех элементов сети, интегрирование
распределительных источников и средств хранения электроэнергии,
рекуперация тепла.
23
1.3 Экономический эффект энергосбережения
В условиях усиления международной конкуренции инновационное
развитие рассматривается как важнейшее направление повышения
эффективности национальных экономик различных стран. За последние годы
программы инновационного развития были приняты в США и в ряде стран
Европейского Союза. Не осталась в стороне и Россия.
Основными целями реализации государственной программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика», принятой в России,
являются создание благоприятного предпринимательского климата и
условий ведения бизнеса, а также повышение его инновационной
активности. Во многом это объясняется тем, что усиление конкурентного
давления со стороны западных товаропроизводителей на российские
предприятия предопределяет необходимость принятия срочных мер,
направленных на повышение их конкурентоспособности
7
.
Особое место среди них отводится переводу отечественных
предприятий на инновационный путь развития. Вектор инновационного
развития России так же, как и в других странах мира, включает поддержку
таких направлений как информационно-телекоммуникационные системы,
науки о жизни, безопасность и противодействие терроризму, транспортные и
космические системы. В дополнение к ним приоритетный статус, в отличие
от многих других стран, получило развитие индустрии наносистем,
перспективных видов вооружений, военной и специальной техники,
рационального природопользования, а также энергоэффективности,
энергосбережения и ядерной энергетики.
При этом следует отметить, что одно из указанных выше направлений
– энергоэффективность и энергосбережение, носит системообразующий
характер, поскольку оказывает с одной стороны значительное влияние на
развитие всех остальных направлений, включая индустрию наносистем,
7
Анисимова Т.Ю. Анализ энергетической эффективности экономики реги- онов Российской Федерации /
Т.Ю. Анисимова // Вестник Пермского универси- тета. Серия Экономика. – 2014. – №4. – С. 59–67.