6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
7
Глава 1. Теоретические аспекты понятия разработки стратегии развития
муниципального предприятия
12
1.1. Сущность и виды стратегии предприятия и организации
12
1.2. Теоретические основы формирования стратегии развития
муниципального предприятия
14
1.3. Основные этапы процесса разработки стратегии муниципальных
предприятий
18
Глава 2. Характеристика организации как объекта управления
32
2.1. Общая характеристика предприятия
32
2.2.Организация деятельности Муниципального бюджетного учреждения
социального обслуживания «Комплексный центр социального
обслуживания населения» Манского района (МБУСО «КЦСОН» Манского
района)
36
2.3.Анализ существующих стратегий развития МБУСО «КЦСОН»
Манского района
43
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию стратегии
развития МБУСО «КЦСОН» Манского района
47
3.1. Разработка мероприятий, направленных на корректировку системы
финансирования
47
3.2. Разработка мероприятий, направленных на технологическое и
материально-техническое развитие.
50
3.3. Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий,
направленных на совершенствование системы
53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
61
ПРИЛОЖЕНИЯ
65
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных
условиях разработка проектов в сфере стратегического управления является
одним из приоритетов развития муниципальных учреждений.
Сейчас в системе муниципальных учреждений РФ возросло воздействие
следующих факторов:
ограниченность ресурсов для развития учреждений,
повышением рисков стратегического управления, связанных с
развитием общей ситуации в рамках ходе реформирования общей системы
муниципального управления,
наблюдается ростом требований к эффективности и устойчивости
стратегий развития муниципальных учреждений,
необходимо эффективное использование ресурсов муниципальных
учреждений.
В современных условиях составление стратегического развития
муниципальных учреждений включает в себя в обязательном порядке процесс
поиска выгодных путей выполнения поставленных задач при достаточно
прогнозируемых условиях внешней среды.
Специфические особенности стратегического менеджмента в системе
муниципальных учреждений и протекающими в данной сфере управления
процессами заключаются в следующих особенностях:
стратегический менеджмент в системе муниципальных учреждений
страны концентрируется на механизмах регулирования социальной деятельности
в соответствии с нормами и принципами, целями и задачами муниципальной
политики;
стратегический менеджмент в системе муниципальных учреждений
страны включает регулирование финансовых, правовых, организационно-
8
управленческих, кадровых и др. процессов функционирования и развития
данной сферы;
стратегический менеджмент в системе муниципальных учреждений
страны основывается на сближении традиционных и инновационных подходов в
развитии;
стратегический менеджмент в системе муниципальных учреждений
страны требует эффективного использования ресурсов, при осуществлении
традиционных ценностных социальных ориентиров человека.
Содержание, направления и методы эффективного планирования в системе
муниципальных учреждений страны вызывают массу дискуссий в наши дни.
Они вызваны объективными процессами в отечественном управлении.
Ранее управление развитием муниципальных учреждений представляло
собой администрирование, каковым остается и по наши дни.
Современные тенденции децентрализации требуют реализацию
управления иного типа, отличающегося от простого администрирования и
ориентированного на поступательное и планомерное достижение долгосрочных
целей по улучшению качества стратегического менеджмента в условиях
ограниченных ресурсов.
Важное направление данного процесса занимает формировании
еконкретных процессов стратегического управления развития муниципальных
учреждений, которые направлены на обеспечение наиболее рационального и
эффективного использования располагаемого потенциала учреждения.
Для того чтобы успешно решать основную задачу (повышение качества
деятельности) менеджмент должно иметь четко определенную направленность,
иначе говоря, руководство муниципальных учреждений должны иметь
конкретных план- стратегию развития, которая является результатом процесса
стратегического управления.
9
На сегодняшнее время, в условиях развивающегося рынка услуг и
рыночной экономики в целом, а так же изменчивого спроса потребителей
социальных услуг, предприятиям, предоставляющим те или иные услуги,
необходимо учитывать положение дел внутри предприятия, а так же, оценивая
внешние факторы, планировать деятельность наперед.
Предприятие по оказанию услуг должно продуктивно распоряжаться
имеющимися ресурсами и потенциалом.
Для реализации вышеперечисленных задач целесообразно организовать
соответствующую управленческую деятельность.
За счет возникновения каждый раз изменений в требованиях населения,
возрастающей конкуренции за поступающие дотации и уровень развития
материально-технических ресурсов, возникновение не известных раньше
возможностей воплощения стратегии развития, которые обусловлены степенью
научно-технического развития, развитиемIT - технологий.
Не совсем корректно говорить об общей стратегии развития для
муниципальных предприятий социального обслуживания.
Каждое предприятие уникально, из этого следует, что процесс разработки
стратегии для каждого предприятия свой, зависящий от географического
расположения предприятия - региона, возможностей региона, динамики
развития предприятия и его потенциал, характеристик оказываемых услуг,
состояния экономики и социальной среды.
Цель – разработать стратегию муниципального предприятия, которое
оказывает социальные услуги населению. Определить методы, реализуя которые
будет достигнуто увеличение эффективности предоставления данных услуг, а
так же изучить теоретические и практические вопросы разработки стратегии
развития муниципального предприятия.
Задачи:
10
- рассмотреть виды, основы теории и этапы разработки стратегии
предприятия;
- провести анализ Муниципального бюджетного учреждения социального
обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания
населения»Манского района (МБУСО «КЦСОН» Манского района);
- разработать мероприятия, направленные на корректировку системы
финансирования МБУСО «КЦСОН» Манского района;
- провести разработку мероприятий, которые будет направлены на
технологическое и материально-техническое развитие;
- проанализировать ожидаемые результаты от предлагаемых мероприятий.
Методы исследования – анализ вторичных материалов, наблюдение,
экспертный опрос респондентов.
Информационная база исследования состоит из материалов МБУСО
«КЦСОН» Манского района.
Структура исследования представлена введением, тремя главами,
заключением, списком использованных источников литературы.
Первая часть работы включает в себя теоретический материал,
относящийся к основным элементам формирования стратегии, а также
рассмотрены особенности современных средств и методов.
Во второй главе работы дан анализ муниципального предприятия и
результатов МБУСО «КЦСОН» Манского района. Приведены основные
результаты исследования реализации текучей стратегии МБУСО «КЦСОН»
Манского района.
На основе полученных результатов анализа и опроса респондентов, в
третьей главе работы, приведены возможности по расширению использования
современных стратегий в развитии деятельности МБУСО «КЦСОН»Манского
района.
В заключении формулируются выводы по результатам исследования.
11
Практический интерес к данной теме обусловлен тем, что разработка
стратегии развития увеличит эффективность предоставления социальных услуг
населению–определяющий фактор дальнейших перспектив развития
предприятия.
12
Глава 1. Теоретические аспекты понятия разработки стратегии
развития муниципального предприятия
1.1. Сущность и виды стратегии предприятия и организации
Решающим фактором, в эффективном функционировании муниципального
предприятия является формирование, разработка и реализация стратегии его
развития.
Говоря о стратегии развития предприятия в общем, широком понимании,
то можно представить ее как основной набор действий, который определяет
ранжированную приоритетность стратегических целей и задач, ресурсов, а так
же последовательность шагов по их достижению, эффективной реализации.
В более узком понимании, для конкретного предприятия, стратегия
развития содержит перечень указаний, приемов и методов, при эффективной
реализации которых достигается цель, которая определена, распределяются
имеющиеся ресурсы.
Разработке стратегии развития предприятия предшествует проведение
глубокого анализа всех внутренних и внешних факторов, таких как:
перечень предоставляемых услуг;
для кого предоставляются данные услуги;
наличие и распределение ресурсов внутри предприятия;
какие услуги будут наиболее востребованы в данных условиях;
оценка имеющегося потенциала предприятия.
Формирование стратегии развития предприятия напрямую зависит от
многих факторов, в том числе от конкретной ситуации, в которой предприятие
находится в данный промежуток времени. Стратегия развития тесно увязывает
цели и мероприятия по их эффективному достижению. Это уникальный,
трудоемкий и индивидуальный процесс[22, с.209].
13
Для начала необходимым является анализ кадрового потенциала
предприятия, а так же заинтересованность сотрудников и руководства в
разработке стратегии.
Перечислим цели, преследуя достижение которых разрабатывается
стратегия развития предприятия: общая, долговременная и кратковременная.
Можно определить следующие ее виды стратегии развития: стратегия роста,
стратегия ограниченного роста, стратегия сокращения и стратегия
комбинирования.
Разработка стратегии роста предприятия направлена на увеличение
объемов предоставляемых услуг и расширения их ассортимента. Данная
стратегия осуществляется путем ежегодного повышения уровня краткосрочных
и долгосрочных целей над уровнем показателей предыдущего года. Необходимо
достаточное количество ресурсов.
Для стратегии ограниченного роста характерно устанавливать цели в
зависимости от достигнутых результатов, которые корректируются, учитывая
дополнительные факторы.
При реализации стратегии сокращения, уровень следующих целей
устанавливают ниже достигнутого уровня. Данный вариант означает путь к
рационализации и переориентации предприятия. Рассмотрим варианты данной
стратегии развития:
ликвидация – тотальная распродажа материальных запасов и всех
активов;
устранение лишнего – прекращение существования некоторых
подразделений или видов деятельности;
сокращение – уменьшение до более управляемого уровня.
В случае, когда, не смотря на все проведенные мероприятия, показатели
предприятия имеют явную тенденцию к ухудшению – реализуется данная
стратегия.
14
Стратегия комбинирования применяется в том случае, когда
подразделения предприятия имеют различный уровень развития.
В зависимости от конкретного сочетания и выбранного подхода могут
быть получены следующие общие для предприятия результаты:
рост,
стабилизация,
сокращение.
Данная стратегия развития в большей степени отвечает действительному
разнообразию условий деятельности предприятия[23,175].
1.2. Теоретические основы формирования стратегии развития
муниципального предприятия
Рассмотрим основные этапы формирования стратегии муниципального
предприятия:
1. Исследование и анализ соответствующей информации - это отправная
точка формирования стратегии муниципального предприятия. Без исследований
(без информации) предприятие работает вслепую.
Исследования фокусируются (но не ограничиваются ими) на всем, что
имеет отношение к стратегии. Ее исследовательские интересы включают
внешнюю среду (стратегический анализ макросреды и делового сектора в
поисках возможностей и угроз). Она также интересуется внутренней средой
предприятия.
2. Маркетинговое планирование заключается в стратегической ориентации
(сегментация, таргетирование, позиционирование). По завершении фазы
исследования и после определения различных потенциальных сегментов
стратегии, принимающие решения, должны выбрать целевые ориентиры.
15
Анализируя их навыки и сравнивая их с условиями успеха, связанными с
каждым сегментом деятельности муниципального предприятия, предприятие
выберет целевые сегменты деятельности муниципального предприятия, с
которыми она желает вести бизнес. Затем предприятие постарается как можно
точнее изучить своих целевых клиентов, чтобы выбрать наиболее подходящее
стратегическое позиционирование для их удовлетворения.
3. Выбор общего стратегического позиционирования
По словам Майкла Портера, существует три общих стратегии. Эти три
широкие общие стратегии борьбы с конкуренцией:
глобальное доминирование с точки зрения затрат;
дифференциация предложения;
концентрация активности.
Выбирая свое стратегическое позиционирование (существенное отличие,
которое предприятие намеревается представить потребителям), предприятие
одновременно выбирает общую стратегию, которую она предложит для борьбы с
конкурентами.
4. Стратегическое планирование маркетинговой деятельности по
продвижению.
Затем предприятие выражает свою позицию через свой план действий
(стратегический план).В нем представлены все маркетинговые стратегии и
тактики, то есть структурированное вмешательство во все составляющие
комплекса маркетинга предприятия. Стратегический план предприятия является
неотъемлемой частью ее бизнес-плана (который отражает бизнес-модель
предприятия).
5. Выбор конкретного стратегического позиционирования
По словам Филиппа Котлера, выбор конкретного позиционирования
является существенным различием в сознании целевых клиентов.
6. Ежедневное управление деятельностью по реализации стратеги.