16
После этапа исследования, когда стратегическое направление и
стратегический план определены, муниципальное предприятие, очевидно,
должна принять меры. На самом деле, ей просто нужно делать то, что она
планирует делать на стадии стратегии и плана действий. То, что на практике не
всегда так легко достичь, как планировать. Чтобы быть успешным, лидер должен
быть в состоянии объединить (мобилизовать и сплотить) войска вокруг общей
цели, которая состоит в реализации маркетинговой стратегии и плана.
7. Оценка стратегии.
Стратегический контроль - четвертый шаг в процессе маркетинга. Самые
успешные предприятия измеряют все, все время. Они отслеживают реакцию
рынка, оценивают результаты и предпринимают корректирующие действия для
улучшения своих показателей и т.д.
8. Отражение и обучение
После реализации этапов процесса и анализа, как и положено, полученных
результатов, предприятие делает необходимые выводы, учится и действует
соответствующим образом, а затем возобновляет свой подход.
Предприятие должна проанализировать структуры спроса и предложения
на рынке, совместимом с бизнесом, который она выбрала.
Анализ спроса реализует методы исследования рынка, основанные на
теоретических моделях поведения покупателей. Теоретические модели и методы
исследования учитывают особенности сферы деятельности монопольного
предприятия. Есть две основные категории: потребительский и промышленный
рынки.
Можно определить несколько методов разработки стратегии развития
муниципального предприятия, наиболее реализуемые строятся на сочетании
подходов, рассмотренных в таблице 1.
17
Таблица 1
Подходы разработки стратегии развития
муниципальногопредприятия
№
п/п
Подход
Суть подхода
1
Экономико-
математический
Проведение анализа данных характеризующих
стратегическое развития монопольного предприятия
социально-экономическом развитии региона
(где территориально расположено
предприятие), планируемых программ его
развития, а так же определение тенденций и
ограничений развития, применяя экономико-
математические модели
2
Социолого-
коммуникативны
й
Проведение анализа данных полученных в рамках
реализации социологических процедур,
обеспечивается выявление проблем и
перспектив развития муниципального
предприятия
3
Сценарный
Определение наиболее вероятных сценариев
развития предприятия. Выявление
максимально благоприятных сценариев, анализ
возможных причин отклонения от них,
снижение рисков неблагоприятных сценариев.
Комбинирование вышеуказанных подходов позволяет учитывать и
объективные и субъективные факторы развития муниципального предприятия, а
так же преодолеть несвоевременность предоставления, неполноту и
недостоверность отдельных количественных данных.
Это позволит в конечном итоге получить стратегию развития
муниципального предприятия, которая будет в полной мере отвечать
сложившейся ситуации на сегодняшний момент времени, а также разработать
план действий, который позволяет учитывать все факторы развития и управлять
рисками, обусловленными действием внешней среды.
18
Сочетая данные подходы, можно увидеть возможные варианты развития
событий, совершать предупреждающие и корректирующие действия,
минимизировать риски и негативное воздействие внешней среды, а также
планировать и задавать те условия, которые необходимы для реализации
наилучшего сценария развития [13,с.25].
1.3. Основные этапы процесса разработки стратегии муниципальных
предприятий
В каждом муниципальном предприятии существуют свои катализаторы
стратегической работы. Одним из важных факторов является территориальное
расположение и проблемы региона.
Но несмотря на то, что в основном факторы для конкретного
муниципального предприятия очень индивидуальны, есть и общие проблемные
вопросы, на которые стоит обратить внимание при разработке стратегии
развития.
Рассмотрим общие проблемные вопросы муниципальных образований,
влияющих в свою очередь на стратегию развития муниципальных предприятий
(Рисунок 1).
19
Рисунок 1 - Общие проблемные вопросы муниципальных
образований
Разработка стратегии перспективного развития муниципального
предприятия определяется этапами, приведенными на рисунке 2.
Общие проблемные вопросы
Изношенность объектов инфраструктуры
Инвестиционные ресурсы недостаточны
Численность населения
Налоговая база является недостаточной
Отсутствует продуктивный диалог между
населением и органами власти
20
Рисунок 2 – Этапы разработки стратегии развития муниципального
предприятия
Практически самым важным моментом можно назвать определение
сотрудников, которые войдут в состав рабочей группы.
Для разработки эффективной стратегии рекомендуется соблюсти четкий
баланс: количество назначенных экспертов от предприятия – это внутренние
Организационно- подготовительный этап
•разработка и утверждение структуры документа;
•подготовку требуемых методических материалов;
•определение состава исполнителей и распределение обязанностей
по разработке проекта, формирование рабочей группы;
•проведение обучения сотрудников (при необходимости);
•формирование информационной базы, необходимой для разработки
стратегии
Этап формирования и анализа информационной базы
•сбор, систематизация и анализ данных, составляющих
информационную базу для формирования стратегии: статистические
данные; предложения населения;
Этап разработки проекта стратегии
•развития формирование проекта стратегии в соответствии с
утвержденной структурой, основываясь на имеющихся методической
и информационной базах, с учетом определенных приоритетов
развития
Этап экспертизы
•проводят в целях проверки обоснованности выбранных приоритетов
и целей развития
Этап согласования и утверждения доработка проекта
•стратегии развития в случае необходимости корректирутся
21
эксперты и количество привлеченных экспертов (например, научные
организации или консалтинговые фирмы) не должно сильно расходиться.
Необходимо добиться уравновешивающего влияния внутренних и
внешних экспертов для достижения планируемых результатов при разумных
затратах времени и финансов[6,с.57].
Итогом разработки и стратегии должна быть эффективная реализация,
следовательно, стоит принимать во внимание высокую степень ответственности
за проделанную работу.
Понятно что, осознанный и серьезный подход к выбору специалистов и
экспертов является основой успешной реализации стратегии. Можно говорить,
что на сегодняшний момент времени, имеющийся опыт взаимодействия
небольших муниципальных предприятий, с организациями, которые
предоставляют услуги по разработке стратегии развития - недостаточен[16,с.18].
Организовывая контроль за ходом работ по разработке стратегии
необходимо учитывать, что наличие большого количества текущих задач, скорее
всего, приведет к смещению назначенных сроков (причиной может быть
несвоевременное поступление необходимой информации или
недисциплинированность сотрудников).
Путем задействования дополнительных ресурсов целесообразно
установить дополнительный контроль над работой по разработке стратегия
развития предприятия.
Основной проблемой на аналитическом этапе можно определить срок
сбора нужной информации. Необходимо в обусловленные сроки получить все
необходимую информацию.
Этот процесс должен основываться на принципах взаимной
ответственности и цивилизованного диалога всех сторон-участниц.
Стратегию развития можно оценить качественно – данная оценка будет
заключаться в целостности и внутренней системности. Так же стоит четко
22
понимать, в чем именно заключается необходимость ее разработки в
соответствии с реальной ситуацией в стране. Количественная оценка
прослеживается в данных статистических отчетностей.
Многое решает скорость принятия решений ответственными лицами при
определении вариантов и сценариев развития стратегии.
Рассмотрение всех предлагаемых вариаций возможного развития
возникает проблема выбора и определения оптимального варианта.
Существует необходимость разработки запасных сценариев для всех
предлагаемых вариантов развития событий. В целях обеспечения возможности
внесения корректировок стратегии уже в процессе ее реализации (если возникает
такая необходимость) рабочая группа прорабатывает большее количество
вариантов и предлагает комплексы для принятия решений
. Следует осознавать приоритеты и ориентиры развития муниципального
предприятия. Данный подход обеспечивает соблюдение баланса между
потребностями и ресурсами, которые имеются в распоряжении муниципального
предприятия.
Рассмотрим ряд частных стратегий, которые могут возникнуть и повлиять
на стратегию развития муниципального предприятия:
1) стратегии развития административных районов Муниципального
образования;
2) стратегии развития различных политических сил, которые действуют на
территории города, где находится муниципальное предприятие;
3) стратегические интересы различных групп населения Муниципального
образования.
Рассмотрим еще один алгоритм разработки стратегии развития
муниципального предприятия, суть которого заключается в синтезе различных
подходов.
23
В данном алгоритме можно выделить следующие этапы разработки и
реализации стратегии:
1. Определение запросов наиболее значимых из всех заинтересованных
сторон.
2.Идентификация перечня основных услуг, предоставляемых
муниципальным предприятием населению.
3. Определение ряда направлений деятельности муниципального
предприятия.
4. Определение спектра возможностей данного муниципального
предприятия.
5. Определение наличия ресурсов предприятия для реализации стратегии
развития в нескольких направлениях.
6. Разработка программы стратегии, включая конкретные методики
реализации, бюджеты и др.
7. Отслеживание реализации стратегии и определение эффективности ее
реализации с точки зрения наиболее значимых из всех заинтересованных сторон.
В процессе разработки стратегии развития муниципального предприятия
решается сложная многоплановая задача. Соблюдение всех основных правил и
последовательности действий обеспечит ее результативность.
Рассмотрим направления, цели и задачи разработки стратегии развития
муниципального предприятия.
Стратегии развития носят комплексный характер.
Определяется это тем, что к эффективной реализации главной цели
стратегии развития можно подойти с различных сторон- направлений. В
настоящее время в программах развития муниципальных предприятий
актуальной можно назвать разработку ряда планируемых мероприятий по
следующим направлениям: «граждане», «муниципальное предприятие»,
«внутренняя среда» и «внешняя среда».
24
Типовым направлением в деятельности муниципальных предприятий
является совершенствование, в основном, внутренней среды. Следовательно,
перечень направлений требуется дополнить, руководствуясь целевыми
установками в отношении некоторых объектов, например адекватности внешней
среды (Рисунок 3).
Рисунок 3 – Целевые установки в отношении объектов
В случае, если внешняя среда не проанализирована и не учтено возможное
негативное ее воздействие на предприятие, существует большая вероятность не
эффективной реализации стратегии развития предприятии.
При разработке стратегии развития необходимо соблюдать принцип
единства первостепенной цели. Если в стратегии развития предполагается
несколько главных целей, то она лишается момента выбора, так же будет
наблюдаться отсутствие внутренней целостности и нарушение иерархии,
выстроенной между целями и задачами.
Целевые установки в отношение объектов
Населения, получающего услуги от муниципального
предприятия
Лояльной и адекватной информированной внешней среды
Других муниципальных предприятий, оказывающие
социальные услуги населению
25
Ориентированность целей стратегии развития приведена на рисунке 4.
Рисунок 4 - Ориентированность целей стратегии развития
Ориентируясь на потребность цели стратегии, предотвращают возможное
возникновение проблем в будущем, а ориентируясь на перспективу - формируют
потребности, которых еще нет, но они обязательно появятся через какой-то
временной отрезок.
Успех стратегии планирования стратегии развития зависит от корректной
и от грамотной постановки цели.
Цель определяет:
1) выбор стратегии;
2) структурирование и иерархию задач и мероприятий;
3) наличие организационного инструмента для разрешения проблемы.
Задача при разработке стратегии развития- это элемент, который
конкретизирует цель и обобщает серию мероприятий.
Ориентированность целей стратегии
развития
на проблему, которую предстоит решить
на потребность, которую предполагается
удовлетворить
на перспективу