2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ .................................................................................... 6
1.1 Сущность системы стратегического планирования и развития ....................... 6
1.2 Порядок стратегического развития муниципальных предприятий ............... 17
1.3 Особенности развития городского электротранспорта ................................... 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МП
«ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» .......................................................................................... 29
2.1 Общая характеристика объекта исследования ................................................. 29
2.2 Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности ..... 36
2.3 Оценка внешней и внутренней среды предприятия ........................................ 51
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МП
«ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» .......................................................................................... 63
3.1 Основные мероприятия, направленные на совершенствование
стратегического развития предприятия .................................................................. 63
3.2 Обоснование экономической эффективности предлагаемых мероприятий . 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 88
3
ВВЕДЕНИЕ
Роль качественного планирования и реализации стратегии неуклонно
возрастает по мере расширения использования этого механизма для развития
различных отраслей и в частности для муниципальных предприятий. Во времена,
когда ресурсы ограничены, эффективное и действенное распределение ресурсов
становится еще более важным.
Построение эффективного стратегического управления на предприятиях
государственного и муниципального сектора — приоритетная государственная
задача, поскольку они являются важнейшими элементами полноценного
функционирования общества и призваны удовлетворять общественно значимые
потребности.
Экономика предприятий городского электротранспорта представляет
собой сложную динамическую систему, резко изменяющую эффективность
своего функционирования под влиянием различных факторов и управляющих
воздействий. Некорректное решение может привести к достаточно серьезным
потерям как локального, так и общего характера. Оптимизация экономики
транспортного предприятия предполагает формирование условий, которые
необходимы для ее наиболее эффективного функционирования.
В настоящее время состояние и функционирование городского
электротранспорта характеризуется рядом негативных тенденций, для
устранения которых необходимы значительные объёмы капиталовложений,
совершенствование нормативно-правовой базы, осуществление
институциональных реформ, оздоровление финансового состояния предприятий
и усиление государственной поддержки.
Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать однозначный
вывод об актуальности избранной автором темы настоящей выпускной
квалификационной работы.
Степень научной разработанности темы исследования. О специфике
стратегического управления на предприятиях государственного и
4
муниципального сектора писало не так много авторов. Среди них можно
отметить работы Д.С. Ажахановой, А.Л. Гапоненко, Л.В. Ермолиной, В.П.
Назарова, А.П. Шмарина. Несколько чаще встречаются исследования, которые
посвящены особенностям управления государственными и муниципальными
организациями в целом. Методы и приемы стратегического управления,
отличающиеся своей результативностью и эффективностью в коммерческом
секторе, достаточно комфортно могут быть адаптированы к построению
долгосрочных планов в государственных и муниципальных учреждениях.
Однако зачастую шаблоны стратегических планов коммерческих организаций
применяются к предприятиям государственного и муниципального сектора без
учета специфики их деятельности, структурных особенностей. Именно это и
приводит к неэффективной реализации стратегий развития государственных и
муниципальных организаций.
Объектом настоящего исследования выступает Муниципальное
предприятие города Красноярска «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС».
Предметом исследования является стратегическое планирование на
муниципальном предприятии, в частности предприятии городского
электротранспорта.
Основной целью настоящей выпускной квалификационной работы
является разработка стратегии развития муниципального предприятия.
Исходя из указанной цели, в работе поставлены следующие задачи:
- выявить сущность системы стратегического планирования и развития;
- исследовать порядок стратегического развития муниципальных
предприятий;
- описать особенности развития городского электротранспорта;
- отразить общую характеристику объекта исследования;
- провести анализ основных показателей финансово-хозяйственной
деятельности;
- дать оценку внешней и внутренней среды предприятия;
5
- разработать основные мероприятия, направленные на
совершенствование стратегического развития предприятия;
- привести обоснование экономической эффективности предлагаемых
мероприятий.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы
послужили научные труды специалистов в исследуемой области.
Нормативную основу составили основополагающие положения
Конституции РФ, правовые нормы кодексов, законов и подзаконных
нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, муниципальных правовых
актов.
Теоретическое значение настоящей выпускной квалификационной
работы заключается в проведении комплексного исследования вопросов
стратегического планирования и развития муниципальных предприятий.
Практическое значение исследования заключается в выработке
конкретных предложений по дальнейшему эффективному развитию городского
электротранспорта.
Исследование сопровождалось использованием общенаучных и частно-
научных методов исследования: системного, логического, сравнительного
подходов. Данные методы позволили обнаружить общие теоретические аспекты
стратегического развития и выявить особенности для муниципальных
предприятий.
В целях обеспечения полноты и системности исследования
использовались логические приемы классификации, определения понятий,
установления взаимосвязей и взаимозависимостей. Указанные логические
приемы способствовали наиболее точному и обоснованному формированию
подхода к изучению стратегического развития, теории и практики применения
указанной системы.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1 Сущность системы стратегического планирования и развития
В условиях растущей конкуренции объективно возрастет потребность в
эффективном стратегическом управлении, а адекватное изменение системы
управления компанией станет насущной необходимостью не только для
крупных, но и для средних, а в определенной степени и для малых организаций
1
.
В настоящее время особенно актуальными для предприятий различных
отраслей промышленности, стремящихся конкурировать, являются вопросы
развития, а также выбора правильной стратегии и организации стратегического
планирования. Что по сути представляет собой процесс создания эффективной
системы стратегического управления
2
.
В современных рыночных условиях управление предприятием
невозможно без эффективного планирования его деятельности и контроля
выполнения планов по обеспечению производства конкурентоспособной
продукции с оптимальным использованием всех ресурсов
3
.
Стратегия – это согласованная собственниками и руководителями
компании система долгосрочных целей ее развития и путей их достижения
(мероприятий, программ и проектов)
4
.
Если компания/организация некоммерческая или государственная в роли
собственников выступает наблюдательный совет или совет директоров,
наделенный полномочиями определять стратегию развития компании
5
.
1
Горбунова, О.Н. Рынок труда // Сборник научных трудов студентов, аспирантов и преподавателей академии
экономики и предпринимательства ТГУ им. Г.Р. Державина. Вып. 2 / О.Н. Горбунова, А.В. Гладышева, Е.А.
Селиверстова. - Тамбов, 2009. – С. 129.
2
Ажаханова, Д. С. Современные подходы к стратегическому управлению / Д.С. Ажаханова // Современные
тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2013. - № 19. - С. 16.
3
Агапцов, С.А. Индикативное планирование как основа стратегического развития промышленного предприятия
/ С.А. Агапцов, А. И. Мордвинцев, П.А. Фомин, Л.С. Шаховская. - М.: Высш. шк., 2002.- С. 24.
4
Шамгунов Р.Н. Модель компании как инструмент стратегического анализа. [Электронный ресурс] / Интернет-
проект «Корпоративный менеджмент». – 2008-2018. – Электрон. дан. – Режим доступа:
http://www.cfin.ru//management/strategy/competit/models.shtml (дата обращения 11.08.2018)
5
Лапыгин, Ю.Н. Стратегическое развитие организации. Учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин, Д.Ю. Лапыгин. – М.:
КноРус, 2017. – С. 88.
7
Если долгосрочные цели (стратегические цели) и пути их достижения в
стратегии сформулированы качественно, они обязательно должны быть
дополнены количественными ключевыми показателями деятельности
(эффективности) компании, позволяющими однозначно определить степень
достижения поставленных качественных целей. Это связано с тем, что управлять
можно только тем, что можно измерить
6
.
Стратегическое управление — это цепь, состоящая из четырех ключевых
звеньев:
1. Стратегическая диагностика (для принятия стратегических решений
необходим точный диагноз и прогноз состояния внешней среды и внутреннего
состояния компании).
2. Выбор стратегических целей (они возникают как компромисс амбиций,
возможностей и ограничений, а затем проверяются на «прочность» путем
анализа стратегических альтернатив (путей достижения стратегических целей),
оценки выгод и рисков, связанных с реализацией той или иной стратегической
альтернативы).
3. Стратегическое планирование как задача сокращения разрыва между
текущим состоянием и тем, которого компания стремится достичь, которая
решается реализацией проектов, обеспечивающих осуществление изменений,
ведущих компанию к намеченной цели.
4. Стратегический контроллинг — мониторинг и контроль реализации
стратегии (топ-менеджмент компании должен иметь возможность отслеживать
процесс реализации стратегии по ключевым показателям и корректировать
стратегические планы или пересматривать стратегические цели в случае
необходимости)
7
.
6
Ефремов В.С. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование [Электронный ресурс] /
Менеджмент в России и за рубежом. – 2000-2018. – Электрон. дан. – Режим доступа:
http://www.mevriz.ru/articles/2001/2/960.html (дата обращения 11.08.2018)
7
Шамгунов Р.Н. Стратегическое планирование или управление – что выбрать? [Электронный ресурс] / Интернет-
проект «Корпоративный менеджмент». – 2008-2018. – Электрон. дан. – Режим доступа:
https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/department.shtml (дата обращения 11.08.2018)
8
Таким образом, стратегическое планирование является неотъемлемой
частью стратегического управления организацией в целом. При этом,
стратегическое планирование принципиально отличается от других видов
планирования, имеющих место в процессе управления, таких как оперативное,
тактическое и долгосрочное (перспективное) планирование. Причем это отличие
заключается не просто в степени детализации плана, целях или выборе горизонта
планирования, а, прежде всего, в направлении вектора планирования.
Традиционно вектор долгосрочного планирования направлен из прошлого в
будущее. Стратегическое планирование предполагает выстраивание вектора
анализа и принятия управленческих решений из будущего в настоящее
8
.
При разработке стратегии цели формируются исходя из сценария
внешнего окружения и состояния компании, при планировании цели заданы и
задача состоит в таком распределении ресурсов по направлениям работ,
проектам и программам, чтобы заданные цели были достигнуты.
Цели и направления развития компании формируются собственниками
или наблюдательными советами (в случае государственных организаций).
Планирование достижения целей организует руководство компаний и
организаций. В процессе обсуждения стратегии происходит итеративный
процесс согласования целей с имеющимися ресурсами компании (организации)
9
.
Уровни разработки стратегии:
1. Корпоративные стратегии – стратегия для компании и сфер ее
деятельности в целом, определения подхода к руководству – ответственность
корпоративного руководства.
2. Бизнес стратегия - характеризуется действиями, позволяющими
добиться и укрепить долгосрочную конкурентную позицию – ответственность
руководителей предприятия.
8
Кочнев А. Системы стратегического управления для бизнеса: сегодня и завтра. // Финансист. – 2002. - №4. – С.
6.
9
Шамгунов Р.Н. Стратегическое планирование или управление – что выбрать? [Электронный ресурс] / Интернет-
проект «Корпоративный менеджмент». – 2008-2018. – Электрон. дан. – Режим доступа:
https://www.cfin.ru/management/strategy/competit/department.shtml (дата обращения 11.08.2018)
9
3. Функциональная стратегия – для какого-то функционального
направления определенной сферы деятельности и поддержание общей стратегии
– ответственности руководителей подразделений.
4. Операционная стратегия – более узкая стратегия для основных
структурных единиц – отделов внутри органах направлений – ответственность
менеджеров по производству и менеджеров низового уровня управления
10
.
Процесс стратегического планирования представляет собой
последовательную реализацию следующих этапов:
- определение миссии организации;
- формирование целей организации;
- оценки и анализа внешней среды;
- управленческое обследование сильных и слабых сторон организации;
- анализ стратегических альтернатив;
- выбор стратегии;
- реализация стратегии;
- оценка стратегии
11
.
В стратегическом планировании важное место отводится анализу
перспектив организации, выявлению тех тенденций, рисков и возможностей,
которые могут изменить ситуацию; анализ позиций в конкурентной борьбе и
метод выбора стратегии путем сравнения перспектив развития фирмы в
различных видах деятельности, установление приоритетов и распределение
ресурсов между различными видами деятельности для обеспечения
12
.
Стратегическое планирование базируется на непредсказуемости долгосрочных
тенденций, процессе адаптации к изменениям внешней среды, а также ресурсном
обеспечении такими видами ресурсов, как финансовые, материальные,
информационные и интеллектуальные.
10
Веснин, В. Стратегическое управление. Учебное пособие / В. Веснин. – М.: Проспект, 2015. – С. 72.
11
Овешникова, Л.В. Стратегическое планирование повышения эффективности бизнеса / Л.В. Овешникова. – М.:
LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – С. 24.
12
Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - М.: Экономика, 1989. – С. 50-51.; Баринов, В.А.
Стратегический менеджмент / В.А. Баринов, В.Л. Харченко. - М.: ИНФРА-М, 2006. – С. 185.
10
Стратегическое планирование-это инструмент, помогающий в принятии
управленческих решений, основной задачей которого является обеспечение
достаточных инноваций и изменений в организации
13
. Исследователи в этой
области в рамках процесса стратегического планирования выделяют следующие
основные виды управленческой деятельности:
- распределение ресурсов (включая распределение ограниченных
организационных ресурсов);
- адаптация к внешней среде (охватывает все стратегические действия,
которые улучшают отношения организации с ее окружением);
- внутренняя координация (означает координацию стратегической
деятельности для отражения сильных и слабых сторон организации с целью
достижения эффективной интеграции внутренних операций);
- организационный стратегический Форсайт (обеспечивает системное
развитие мышления менеджеров путем формирования организации, способной
учиться на прошлых стратегических решениях)
14
.
Необходимым условием самореализации потенциала организации
является система стратегического планирования. В условиях повышенной
нестабильности факторов внешней среды с учетом их неопределенности во
времени наиболее оптимальным решением проблемы стратегического
планирования станет система стратегического управления
15
. Для того, чтобы
превратить стратегическое планирование и стратегическое управление,
необходимы следующие условия: участие сотрудников в разработке стратегии
развития и доведения ее до каждого сотрудника; формирование корпоративной
культуры, в которой миссия предприятия делят своих сотрудников и его
внедрение воспринимается как достижение своих целей; усиление роли зрения,
13
Гарнов А.П. Экономика предприятия: современное бизнес-планирование. Учебное пособие. Гриф УМО вузов
России. / А.П. Гарнов, Е.А. Хлевная. – М.: Дело и сервис, 2011. – С. 27.
14
Мескон, М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М.Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 2002. – С.
256 – 257.
15
Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - М.: Экономика, 1989. – С. 263.
11
доминирование стратегических аспектов в планировании, поскольку реализация
текущих целей является элементом стратегии развития
16
.
Создание системы стратегического управления помимо системы
стратегического управления производством должно предусматривать создание
систем управления ресурсами предприятия, в том числе систем управления
рисками и управленческого учета, которые в комплексе должны соответствовать
организационной структуре предприятия, ориентированной на реализацию
стратегии, целей и миссии. Использование системы стратегического управления
позволяет организации оперативно реагировать на изменения внешней среды и,
как следствие, повышать свою конкурентоспособность
17
.
Наличие четкой взаимосвязи между оперативным и стратегическим
планированием является главным и основным требованием, предъявляемым к
любой системе планирования
18
.
«Стратегическое управление - обеспечение стратегической позиции,
которая обеспечит будущую жизнеспособность организации в изменяющихся
условиях»
19
. Стратегический уровень управления организацией предполагает,
что управленческие решения, принимаемые на этом уровне определить
нормативы конкурентоспособности компании в будущем и способы их
достижения. Специфика стратегического управления во многом определяется
его объектом-конкурентоспособность компании и ее временной
характеристикой-долгосрочной конкурентоспособностью
20
. Функциональное
отличие стратегического менеджмента от других видов менеджмента
заключается в том, что старший управленческий персонал отвечает не только за
формулирование общей стратегии конкуренции (которая осуществляется в
16
Благодаров, К.В. Развитие системы стратегического планирования на промышленных предприятиях / К.В.
Благодаров // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. – 2009. -
№ 2. – С. 143.
17
Крылов, С.И. Анализ в сбалансированной системе показателей: теоретический аспект / С.И. Крылов //
Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - № 29. – С. 8.
18
Кононова, С.А. Формирование системы сбалансированных показателей как фактор стратегического развития
предприятия / С.А. Кононова // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2014. - № 4 (60). - Том
3. – С. 262.
19
Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - М.: Экономика, 1989. – С. 241.
20
Назаров, В. П. Стратегическое планирование как важнейший фактор повышения эффективности
государственного управления / В.П. Назаров // Власть. - 2013. - № 12. - С. 4.