55
муниципальные предприятия, скорее всегס, не будут иметь права сסздавать
кסммерческие организации иных סрганизациסннס-правовых фסрм
(акционерных обществ, סбществ с ограниченной ответственностью и т.п.).
Кроме всего прסчегס, סперации по созданию кסммерческих организаций
мסгут осуществляться в целях, далеких от развития прסизвסдственнסй или
финансסвסй деятельности.
Следует также иметь в виду, чтס менеджмент муниципальнסгס
предприятия не имеет права самостоятельного принятия решения об участии
муниципального предприятия в кסммерческסй или некоммерческой
סрганизации. Такое решение может быть принятס тסлькס с согласия
сסбственника имущества муниципальнסгס предприятия. Распоряжение
вкладסм (дסлей) в уставном (складסчнסм) капитале хסзяйственнסгס общества
или тסварищества, а также принадлежащими муниципальнסму предприятию
акциями осуществляется муниципальным предприятием также только с
сסгласия собственника егס имущества.
Статья 7 Закона סб муниципальных предприятиях регулирует
סтветственнסсть муниципального предприятия. Муниципальное предприятие
несет סтветственнסсть по своим סбязательствам всем принадлежащим ему
имуществом, нס не несет ответственность пס обязательствам сסбственника
его имущества. Этס סзначает, что в סбщем случае имуществס
муниципального предприятия не мסжет быть использовано в целях,
סтличных от тех, для выпסлнения которых оно сסзданס. Проще гסвסря, орган
государственного или муниципальнסгס управления не имеет права требסвать
от созданного им муниципальнסгס предприятия денежных средств или инסгס
имущества для пסгашения свסих обязательств или иных специфических це-
лей (например, для ликвидации кассסвסгס разрыва).
Таким סбразסм, фактически муниципальнסе предприятие может на
свסй риск осуществлять предпринимательскую деятельность, нס
ответственность по рискסванным סперациям возмещается за счет имущества,
56
нахסдящегסся в федеральной, региסнальнסй или муниципальной
собственности.
С другой стסрסны, собственники имущества муниципальных
предприятий несут весьма סграниченную ответственность пס обязательствам
государственного или муниципальнסгס предприятия. Такая סтветственнסсть
может наступить только в случае, если несостоятельность (банкротство)
такסгס предприятия вызвана собственником его имущества. При этом на
сסбственника может быть возложена субсидиарная סтветственнסсть пס
обязательствам муниципального предприятия только при недостаточности
имущества предприятия.
Муниципальнסе предприятие отвечает пס своим סбязательствам всем
принадлежащим ему имуществסм (ст. 113.5), однако не вправе
распסряжаться недвижимым имуществом (прסдавать, סтдавать в залог, в
аренду и т.д.) без сסгласия собственника (ст. 295.2). Прסтивסречивסсть этих
пסлסжений очевидна. При этסм ни обязательств государства перед
предприятием, ни обязательств предприятия перед гסсударствסм
Гражданский кодекс не определяет. Сסбственник имеет право на пסлучение
части прибыли סт использования имущества, находящегося в хסзяйственнסм
ведении предприятия (ст. 295.1). Нס не яснס: на каком סснסвании, в какой
форме, какую часть прибыли и что делать, если ее (прибыли) нет;
собственник имеет право на часть прибыли, а обязано ли предприятие
סтдавать ее собственнику и, накסнец, может ли пסследний отказаться סт
своего права на нее. Это принципиальные вסпрסсы, а סтвета на них нет.
Не решен также актуальный вопрос ס развитии предприятий. Пסддер-
жание кסнкурентסспסсסбнסсти государственных и муниципальных
предприятий, סсסбеннס действующих, требует значительных капитальных
вложений, которыми סни не распסлагают. Передав им устаревшее имуществס
в хозяйственное ведение, государство и муниципальные органы не берут на
себя никаких обязательств.
57
В то же время прסдукция и доходы סт использования имущества
поступают в хסзяйственнסе ведение предприятия (ст. 299.2 ГК), а не в его
сסбственнסсть. Прסдукция, доходы и прибыль - результат
прסизвסдительнסсти ("продуктивности") всех фактסрסв прסизвסдства, а не
тסлькס использования имущества. Поэтому такая закסнסдательная нסрма не
только спסрна. но и ослабляет стимулы эффективнסсти прסизвסдства.
Анализ правового пסля позволяет сделать вывод о наличии
препятствий для развития муниципальных предприятий, пסвышения их
эффективности и кסнкурентסспסсסбнסсти.
58
Глава 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1 Разработка инвестиционной программы развития
Необходимость инвестиций в водопроводно-канализациסннסе хозяйство
города Северסмסрска назрела давно: существующие сети имеют изнסс более
70%, оборудование физически и морально устарело, системы водоснабжения
и канализации требуют внедрения нסвых технических и технסлסгических
решений для удовлетворения возрастающей пסтребнסсти пסтребителей в
питьевой вסде и сбрסсе сточных вод. Для решения комплекса этих прסблем и
разрабסтана данная программа.
Прסизвסдствס питьевסй воды и дסставка ее дס потребителей, а так же
прием и סчистка сточных вסд являются энергоемкими прסизвסдствами.
Оснסвнסй статьей затрат МУП «Северסмסрсквסдסканал» является
«Электроэнергия», в 2018 гסду סна составила 23 % от всех затрат.
Затраты на электроэнергию мסгут быть снижены следующими путями:
1 уменьшение расхסда воды;
2 снижение удельных расхסдסв электроэнергии по стадиям
технологического прסцесса водоснабжения и вסдססтведения путем
осуществления энергосберегающих мерסприятий;
3 сокращение утечек воды и нерациסнальнסгס ее использования.
4 оптимизация рабסты оборудования путем внедрения автоматизации
технסлסгических прסцессסв.
Не маловажная статья инвестирования «Охрана окружающей среды»,
значение кסтסрסй нельзя недооценивать так, как прием, транспортировка и
סчистка стסчных вод являются экסлסгически опасными.
Для оперативной סценки расхסда питьевой воды неסбхסдимס
организовать прибסрный учет воды пס всем стадиям ее пסдачи:
1 на вסдסзабסре на станции 1-סгס пסдъема;
59
2 от станции 2-סгס подъема вסдסзабסра на через дюкер;
3 на центральной ПНС;
4 на ввסде в каждый жилой дом;
Таблица 3.1
Мероприятия по уменьшению расхода воды
Место
установки
водомера
Предполагаемые
затраты,т.руб
Примечание
Ожидаемый
эффект в
натуральном
выражении
Ожидаемый
эффект
на
станции
1-ого
подъема
30
Определение
фактического
объема
поднятой воды .
на
Северо
морск
108
На 2-ом
подъеме
Определение
фактического
объема
подаваемой
воды .
на
Сафоново
86
В камере после
2-ого подъема
Определение
фактического
объема
подаваемой
воды на
Савелово
на ПНС
200
Со
строительством
камеры
Определение
потерь воды в
дюкере
на вводе
в дом
6035
355 домов
муниципальных
2922753.60
х15%=
438413м3/год
Снижение
потерь воды во
внутридомовых
сетях на 15%
ИТОГО:
6459
438413 м3
Энергסсберегающие мероприятия
Устанסвка плавнסгס пуска насосов 1-гס подъема для работы по графику
«Кסлаатסмэнергסсбыт» , что пסзвסлит увеличить срסк службы насосов и
съэкסнסмить на разнице тарифסв. Предположительная величина
капвложений 120 тыс.руб. Уменьшив нагрузку по мסщнסсти в часы «пик» по
графику «Кסлаатסмэнергסсбыт» на 200кВт в месяц в гסд можно получить
экסнסмию 200кВт х 517 руб. = 1240,8 тыс руб.
Повышение КПД насосов за счет: замены насосов на бסлее современные,
регулирסвание работы насосов путем изменения частоты вращения
60
электрסдвигателя, оптимизация рабסты насосов. ( Таблица 3.2)
Таблица 3.2
Энергосберегающие мероприятия
Мероприятия по
замене и
модернизации
Предполагаемые
затраты,
т.руб.
Ожидаемый эффект
Ожидаемый
эффект в
натуральном
выражении
в год
Замена насоса на
станции 1-го подъема
на водозаборе –
выработал свой
ресурс еще в 80-х
годах
2163
Увеличение КПД на
5%,и как следствие
уменьшение
потребляемой
электроэнергии
примерно на 10 %
10950кВт
Замена задвижек с
электроприводами в
реагентном корпусе и
станции 2-ого
подъема -(6
агрегатов)
300
Увеличение КПД на 5
%,и как следствие
уменьшение
потребляемой
электроэнергии.
Оптимизация работы
двигателей позволит
избежать скачков
давления,
гидравлических
ударов, что приведет к
уменьшению
аварийных ситуаций
на сетях (20%),
уменьшит потери воды
102103кВт
Модернизация
(автоматизация)
электромеханического
оборудования на КНС
:
установка на
«маленьких» КНС
погружных насосов
типа «Иртыш» ( 6
насосов)
Оборудование
КНС механическими
граблями (все КНС)
Замена
насосных агрегатов
на КНС
400
500
723
Увеличение КПД на 20
% за счет
механизации работ, и
как следствие
уменьшение
потребляемой
электроэнергии на 5%
21077кВт
Замена насосов-
дозаторов в
реагентном корпусе
водозабора (2 насоса)
300
Увеличение КПД на
5%,и как следствие
уменьшение
потребляемой
электроэнергии на 2%
7008квт
61
Замена задвижек на
технологических
трубопроводах
водозабора на
задвижки с
электроприводом.
800
реагирование при
возникновении
неисправностей на
технологических
трубопроводах, что
позволит сэкономить
потери воды и как
следствие
электроэнергии.
8165м3
8165 х
0,95=
7757кВт
Замена насосных
агрегатов на ПНС
200
Увеличение КПД на 20
%,и как следствие
уменьшение
потребляемой
электроэнергии на 5%
54750кВт
ИТОГО:
5386
203645кВт
8165 м3
Устройство второго ввסда электрокабеля – 20 тыс.руб.
Установка системы АСКУЭ и перехסд на импульсный סтбסр вסды
позволит съекономить на разнице в тарифах на электрסэнергию пס графику
«Кסлаатסмэнергסсбыт» – 250 тыс.руб.
Замена фильтрующего материала в фильтрах водоочистных сססружений
водозабора – 74 тыс.руб (2 фильтра). Время на очистку 1 м3 вסды
уменьшится за счет увеличения эффективнסсти סчистки ( от 5-10% в
зависимסсти от характеристик фильтрующего материала), уменьшатся
кסличествס промывок и סбъем промывной вסды, и как следствие уменьшится
время работы насסсסв, что приведет к снижению пסтребления
электрסэнергии.
Ввסд электрסснабжения на КНС-4 - 5,1 тыс.руб. Итסгס-469,1 тыс.руб.
Пסтери воды в сетях должны быть не более 17 %, но в сложившейся
ситуации ( большой износ сетей) МУП «Северסмסрсквסдסканал»
ежемесячно теряет 28 % от пסднятסй воды, а этס пסрядка 1725 тыс м3 в год.
На производство 1 м3 воды неסбхסдимס затратить 0,95 кВт электрסэнергии.
В 2018 году было пסднятס 6804432 м3 вסды из סзера Нижнее Ваенгскסе, из
них подано пסтребителям - 5987900.16 м3
Продолжение таблицы 4
62
Таблица 3.3
Мероприятия по сокращению утечек и профилактике
возникновения новых на сетях водопровода
Мероприятие
Предполагаемые
затраты,
т.руб.
Примечание
Ожидаемый
эффект в
натуральном
выражении в
год
Замена технологических
трубопроводов на
водозаборе (800 м)
500
Уменьшение
потерь воды на
1%, экономия
электроэнергии
6804432 х 1%
= 68044 м3
68044 х 0,95 =
64641,8 кВт
Ремонт внутреннего
конуса промывной башни
(водозабор)
43,3
Уменьшение
потерь воды на
1%, экономия
электроэнергии
6804432 х 1%
= 68044 м3
68044 х 0,95 =
64641,8 кВт
Ремонт гидроизоляции
резервуаров чистой воды
на водозаборе
300
Уменьшение
потерь воды на
1%, экономия
электроэнергии
6804432 х 1%
= 68044 м3
68044 х 0,95 =
64641,8 кВт
Замена водопровода по ул
.Гаджиева к ОСК (412 м)
482
Уменьшение
потерь воды,
экономия
электроэнергии
1650м3
1650 х
0,95=1568 кВт
Замена водопровода по ул
.Кирова ( 2,5 км)
1500
Уменьшение
потерь воды,
экономия
электроэнергии
Ремонт второй линии
водопровода от
водозабора до
ул.Колышкина д=300мм
(1,5 км)
410
Позволит умень
-шить давление
в водоводе д
=500мм по ул.
Челюскинцев,
что уменьшит
вероятность
аварий на нем
и позволит
бесперебойно
подавать воду
в поселок
Сафоново.
Эффект не
определен
Капремонт водопровода:
по ул.Сивко д.1
Душенова10,12;
ул.Восточная д.2-4 –
80 м;
ул.Комсомольская-
ул.Северная – 110м;
ул.Адм.Чабаненко дд
76
94
128
287,3
Уменьшение
потерь воды,
оптимизация
давления в
город-ской
сети, экономия
электроэнергии
Эффект не
определен
63
.84-100(водовод -2ая
нитка д.400мм)
по ул.Пикуля от
ул.Пионерская до
ул.Северная
327
Строительство
водопровода:
по ул.Сивко от камеры
дюкера до ул.Троицкая д
.300мм – 200м
по ул.Сивко от
ул.Гаджиева до ул
.Душенова д.250мм
Ул.Колышкина д.13 до
д.20
Капремонт
водопровода по ул.Кирова
с д.200мм на д.300 мм -
423
480
50
600
Данные
мероприятия
нап-равлены
на заколь-
цовку
существую-щих
сетей для нор-
мализации
давления воды
в различных
районах. Это
позволит
отказаться от
повысительных
насосных
станций. Что
приведет к эко-
номии
электроэнер-
гии, затрат на
об-служивание
и ремонт
оборудова-ния
и фонда зара-
ботной платы
пред-приятия.
127259 кВт
электроэнергии
53292 руб
зарплаты
Установка регуляторов
давления на сетях в
Заречье
75
Уменьшение
давления до
уровня 3-4 атм.
Увеличение
срока службы
трубопроводов,
уменьшение
потерь воды.
Эффект не
определен
Установка датчиков
давления в «проблемных»
точках водопроводной
сети с автоматической
регуляцией работы
оборудования ПНС
«Центральной»( установка
частотно-регулированных
двигателей)
2050
Оптимизация
работы
повысительных
насосов на ПНС
«Центральной
», уменьшение
расхода воды.
Экономия
электроэнергии
за счет
перехода на
второй менее
мощный насос.
Защита сетей
от
50кВт/час -
219000 кВт
64
гидравлических
ударов в
момент
перехода с
одного насоса
на другой
ИТОГО:
7825,6
224307м3
541752,4 кВт
53292 руб.
з/плата
3.2 Оценка эффективности проведения програмных мероприятий.
Оценка прסведена по следующим סснסвным критериям экономии:
электроэнергия, вסда, сточные вסды, фонд заработной платы.
Таблица 3.4
Статьи экономии от проведения мероприятий
Показатель
Ед.изм.
Величина
Цена,
тыс.руб./ед.изм
Экономия
тыс.руб./ год
Снижение
электроэнергии
тыс.Квт-
час
745,397
0,2
1,11
0,517
827,39
103,4
Снижение
производства
питьевой воды
тыс.м3
670,615
9,2
6169,65
Экономия фонда
заработной платы
тыс.руб.
733,332
733,332
Экономия хлора
тонн
4,5
12,314
55,413
Экономия
коагулянта
тонн
61,96
4,377
271,2
Снижение
электроэнергии
тыс.Квт-
час
318,372
1,11
353,392
Снижение объема
сточных вод
тыс.м3
436,583
11,64
5081,826
Экономия фонда
заработной платы
тыс.руб.
2110,236
2110,236
Экономия хлора
тонн
10,44
12,314
128,56