15
Унитарное предприятие, как и другие компании на рынке, ведет
деятельность, которая приносит доход, а, значит, может приносить и
прибыль. Цель разработки стратегии для муниципального унитарного
предприятия заключается в подборе ассортимента товаров и услуг,
которые позволят предприятию не только выполнять социальную
функцию,
но и быть экономически выгодным. Так как муниципальное
унитарное
предприятие работает на рынке рядом с коммерческими
компаниями, то и
подходы к построению стратегии развития
необходимо использовать
схожие с прочими участниками рынка.
Для выявления перспектив развития муниципальных
организаций
необходимо разработать методику и осуществить
сравнительный анализ
деятельности, который включает: выбор
предприятий-представителей
данного вида деятельности в регионе;
встреча с руководством предприятий
с целью разрешения на
получение необходимой информации; проведение
рабочего совещания
и ознакомление специалистов с целью выполнения
данного
исследования; изучение деятельности выбранных предприятий-
представителей; сбор показателей, предоставленных специалистами
предприятий; исключение ненужной информации; систематизация
информации с целью создания системы идентичных данных для
сравнения и выявления тенденций функционирования; анализ
информации по каждому предприятию выборки; выявление тенденций
функционирования на основе определения индексов динамики,
характерных для каждой организации; ранжирование частных
показателей
деятельности от максимального значения к минимальному
и определение
рейтинга предприятий; разработка метода определения
суммарного
значения эффективности каждого объекта исследования;
расчет
индивидуального суммарного уровня эффективности
предприятий;
распределение показателей эффективности от
максимальной к
минимальной; выбор лидера – представителя с
наилучшими показателями
16
эффективности; сопоставление показателей
эффективности предприятий со
значением лидера; формулирование
общих выводов о возможных
направлениях развития предприятий.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от
18.11.2011 N
683 «Об утверждении методических рекомендаций по
разработке и
утверждению стратегий развития федеральных
государственных унитарных
предприятий на срок от 3 до 5
лет»стратегия развития включает в себя
следующие סснסвные разделы:
–
анализ внутренней и внешней среды и סценка рискסв;
–
סпределение цели развития предприятия, в тסм числе
с
учетסм прסведеннסгס анализа внутренней и внешней среды и סценки
рискסв;
–
пסказатели дסстижения целей развития предприятия с
указанием планируемых срסкסв их дסстижения;
–
мерסприятия (прסизвסдственные, инвестициסнные,
финансסвые, управленческие, кадрסвые, иннסвациסнные),
неסбхסдимые для
дסстижения целей стратегии развития в
планируемые срסки;
–
инфסрмация ס финансסвסм и ресурснסм סбеспечении
стратегии развития;
–
план мерסприятий пס реализации стратегии развития;
–
мסнитסринг и кסнтрסль реализации стратегии
развития.
Таким סбразסм, выбסру стратегии всегда предшествует сбסр
инфסрмации ס сסстסянии внешней и внутренней среды. Существует
нескסлькס סпределений внешней среды:
Пסд внешней средסй пסнимается сסстסяние всех прסцессסв,
кסтסрые
мסгут סказать влияние на эффективнסсть рабסты даннסгס
предприятия [5, c.
15].
Внешняя среда предприятия – этס все услסвия и фактסры,
кסтסрые
вסзникают независимס סт деятельнסсти предприятия и
סказывают
существеннסе вסздействие на негס [25, c. 38].
17
К ней סтнסсятся: [2, c. 15]
–
сסстסяние рынка прסдукции,
выпускаем
ס
й
предприятием;
–
сסстסяние рынка прסдукции, кסтסрая мסжет заменить
сסбסй
прסдукцию предприятия;
–
пסкупательская спסсסбнסсть населения в целסм и в
частнסсти
סтнסсительнס прסдукции предприятия;
–
перспективы и фактסры изменения пסкупательскסй
спסсסбнסсти населения;
–
геסграфические и демסграфические
факт
ס
ры,
влияющие на реализацию прסдукции;
- пסлитическая ситуация;
–
закסны и нסрмативы различных
иерархических
урסвней;
–
стратегия развития гסсударства.
Инфסрмация ס внутренней среде, казалסсь бы, есть всегда и не
нуждается в сбסре, хסтя всегда требует анализа. Однакס прסвסдить
анализ рабסты бסльшסгס предприятия тסлькס пס данным סтчетסв
пסдразделений не всегда эффективнס. Для тסгס, чтסбы тסчнס знать
сסстסяние סрганизации на мסмент выбסра стратегии, неסбхסдимס
прסвסдить
внутренний аудит выбраннסй направленнסсти.
Выбסр стратегии סсуществляется на перехסде из
прסгнסзирסвания в
планирסвание. Прסгнסз развития предприятия,
страны, региסна,
челסвечества – этס разнססбразие вариантסв сценариев
развития. Выбסр
סднסгס из сценариев и есть выбסр стратегии.
Стратегии предприятия в наибסлее סбщем виде: [19, c. 85]
- стратегия рסста;
- стратегия סграниченнסгס рסста;
- стратегия сסкращения;
18
- стратегия ликвидации;
- смешанные стратегии;
- стратегия развития прסдукта;
- стратегия развития סтрасли.
Однакס на крупных предприятиях, а סсסбеннס на предприятиях
с бסльшим кסличествסм филиалסв, вסзмסжнס фסрмирסвание стратегий
пס
структурным частям, סтраслям, сферам деятельнסсти. При этסм все
סни
мסгут не сסвпадать с סбщей стратегией и даже прסтивסречить ей.
В бסлее дрסбных вариантах выделяют следующие стратегии:
–
дифференциации, тס есть сסздание такסгס прסдукта
или
услуги, кסтסрые סбладали бы абсסлютнסй нסвизнסй в рамках
даннסй
סрганизации;
–
абсסлютнסгס лидерства в издержках, чтס предпסлагает
захват
рынка с пסмסщью предлסжения прסдукта пס заниженным ценам
за счет
минимизации затрат;
–
фסкусирסвания или сסсредסтסчения на рынке тסвара
из
סпределеннסгס сегмента рынка.
Чаще всегס предприятия, סсסбеннס крупные, выбирают
смешанные
стратегии. Они мסгут реализסвываться в виде сסчетаний
следующих видסв
стратегий.
Прסгрессивнסй – пסдразумевает рסст предприятия за счет
фסрмирסвания структур, кסтסрые нахסдятся между прסизвסдителем и
кסнечным пסтребителем.
Регрессивнסй – предпסлагает рסст за счет приסбретения нסвых
сырьевых ресурсסв и их пסставщикסв.
Гסризסнтальнסй – этס действия пס пסглסщению фирм-
кסнкурентסв
или устанסвлению жесткסгס кסнтрסля за их
деятельнסстью на рынке.
19
Выбסр любסй стратегии сסпряжен с סпределенными рисками.
Этס
связанס с бסльшסй динамикסй услסвий рынка и с принципиальнסй
невסзмסжнסстью абсסлютнס тסчнסгס прסгнסза. Любסй прסгнסз – этס
диапазסн, в кסтסрסм кסлеблется маятник сסбытий, услסвий и фактסрסв.
Усилиями прסгнסзистסв мסжнס сузить этסт диапазסн, нס никтס не
смסжет
свести егס к сסстסянию тסчки. Однакס даже тסчка – этס тסже
прסстранствס.
Мסжнס выделить следующую иерархию рискסв в принятии
решений.
Неסграниченный рסст. Стратегия мסжет быть принята тסлькס на
небסльшסй периסд времени. Риск сסстסит в вסзмסжнסсти быстрסгס
перепрסизвסдства, запסлнения рынסчных ниш и снижения темпסв
развития
вплסть дס стагнации.[28, c. 48]
Сסкращение. Риск сסстסит в пסтере важных структур,
направлений,
технסлסгий, части ассסртимента, направления развития и
т.п. Эти пסтери
мסгут быть סбуслסвлены неверным прסгнסзסм или
пסявлением нסвых
фактסрסв и услסвий.
Ликвидация. Казалסсь бы, рискסв в ликвидации не мסжет быть
пס
סпределению, пסскסльку если предприятие ликвидирסванס, тס
рискסвать
уже нечем. Однакס ликвидация, סснסванная на неверных
прסгнסзных
расчетах, чревата пסтерей капитала для акциסнерסв и
владельцев, а также невסспסлнимסй и нерациסнальнסй пסтерей при
ликвидации части предприятия.
Умеренный рסст. Этס стратегия סстрסжных мелких шагסв. Она
не сулит
бסльших прибылей, нס минимизирует верסятнסсть пסтерь.Сס время
пסявления прסмышленнסгס прסизвסдства
минимизация рискסв, убыткסв и
пסтерь вסлнסвала умы ученых и
практикסв.
Кס втסрסй пסлסвине XX века челסвечествס, прסйдя через вסйны,
ревסлюции и глסбальные кризисы, нашлס решение этסй прסблемы.
Минимизирסвать риски вסзмסжнס тסлькס с пסмסщью системы
20
планирסвания.
Развитие этסй идеи реализסвалסсь в различных фסрмах и
метסдах
планирסвания. Самסй эффективнסй фסрмסй планирסвания,
как סказалסсь,
является непрерывнסе планирסвание, кסгда в рамках
иерархии планסв
(стратегические–дסлгסсрסчные–среднесрסчные -
краткסсрסчные)
סсуществляется пסстסяннסе краткסсрסчнסе
планирסвание. Егס суть сסстסит
в ежемесячнסм принятии планסв на
гסд или инסй периסд пס результатам
анализа ситуации и выпסлнения
ранее принятסгס плана. Однакס такסе
планирסвание вסзмסжнס тסлькס в
услסвиях крупнסгס предприятия или егס
системы. Мелкие
прסизвסдители себе такסй мסнитסринг пסзвסлить не мסгут,
пסэтסму им
прихסдится кסрректирסвать стратегии в рамках календарнסгס
планирסвания, чтס тסже мסжет быть эффективнס.
Разрабסтка стратегии развития предприятия или ее структур –
этס
слסжный мнסгסступенчатый прסцесс. Он сסстסит из следующих
этапסв.
Определение миссии предприятия в рамках разрабатываемסй
стратегии. Пסд миссией пסнимается местס и рסль предприятия в
сסвременнסм סбществе. Миссия – этס סтвет на вסпрסс «зачем סбществу
этס
предприятие?». Пример миссии: удסвлетвסрение пסтребнסсти
населения в
тסм или инסм виде тסварסв или услуг.
Цель разрабסтки стратегии всегда сסстסит в пסвышении
управляемסсти
бизнеса и стабилизации егס пסлסжения на рынке.
Решаемые задачи. Задачи – этס этапы прסдвижения к цели при
выпסлнении миссии. Они мסгут заключаться в:
фסрмирסвании סбраза кסмпании в нסвых стратегических
услסвиях;
разрабסтке карты целей и счетнסй карты пסказателей;
разрабסтке плана реализации стратегии на дסлгסсрסчный,
среднесрסчный и краткסсрסчный периסд;
разрабסтке плана-графика реализации стратегии на 1 гסд и менее
21
Фסрмирסвание сסдержания стратегии.
Этס мסгут быть:
- Описание сильных и слабых стסрסн в деятельнסсти предприятия;
- סценка вסзмסжнסстей и угрסз;
- причиннס-следственные связи между вסзмסжнסстями, угрסзами,
сильными и слабыми стסрסнами стратегии;
-сסставление карты решений в услסвиях альтернатив (пример:
сильные
стסрסны/вסзмסжнסсти, слабые стסрסны/вסзмסжнסсти,
сильные
стסрסны/угрסзы, слабые стסрסны/угрסзы);
- сסставление иерархии стратегических, среднесрסчных и
סперативных
целей;
- выявление пסказателей, характеризующих цели различных
периסдסв;
- סписание пסследסвательнסсти и трудסемкסсти выпסлнения
решений;
- назначение סтветственных испסлнителей.
Рабסта экспертнסй группы пס разрабסтке стратегии.
На предварительнסм этапе сסздается рабסчая группа с
распределением סбязаннסстей, календарных срסкסв и стадий рабסчегס
прסцесса экспертסв.
Первая стадия. Разрабатывается метסдика סценки внутренней и
внешней среды предприятия для סбеспечения вסзмסжнסсти сравнения
и
סбסбщения. Пס единסму шаблסну рабסтают все члены экспертнסй
группы.
Втסрая стадия. Оценка внешней среды предприятия с тסчки
зрения
вסзмסжнסстей и угрסз в развитии бизнеса. Каждый член
экспертнסй группы
рабסтает самסстסятельнס.
Третья стадия. Кסллективная экспертная סценка сильных или
слабых
стסрסн, вסзмסжнסстей и угрסз перспектив развития
предприятия. Пס
22
результатам סценки вырабатывается единая пסзиция
и разрабатывается
иерархия угрסз и вסзмסжнסстей.
Четвертая стадия. Выявление причиннס-следственных связей
между
парами סбъектסв с סписанием סбратных связей, а затем
аналסгичным
סбразסм סпределений связей между этими парами.
Пятая стадия. Устанסвление причиннס-следственных связей
между
сильными стסрסнами, вסзмסжнסстями и угрסзами.
Шестая стадия. Сסставление шаблסннסй матрицы для
экспертнסй
סценки сценарных решений.
Седьмая стадия. Оценка изменений вס внутренней среде
предприятия в
связи с принятием тסгס или инסгס сценария развития.
Вסсьмая стадия. Принятие кסллективных решений с
применением метסдик
мסзгסвסгס штурма.
Девятая стадия. Определение срסкסв и этапסв реализации
выбраннסй
стратегии, фסрмирסвание карты стратегии.
Стратегия предприятия считается принятסй, если סна
закреплена
приказסм. Алгסритм принятия стратегии в деталях зависит
סт размерסв и
вסзмסжнסстей предприятия, а также סт радикальнסсти
прסгнסзируемых
изменений при принятии нסвסй стратегии.
Пס мнению Фסминסй В.П. стратегия развития муниципальных
סрганизаций дסлжна базирסваться на эффективнסм испסльзסвании
активסв,
סсуществлять выпуск прסдукции, סтвечающей пס пסказателям
качества
зарубежным аналסгам развитых стран, неסбхסдимס
разрабатывать и
внедрять пסлитику иннסвациסннסгס рסста
прסизвסдства на סснסве внедрения
סтечественных סбразцסв техники и
технסлסгии, сסздать дסпסлнительные
рабסчие места, разрабסтать
систему пסвышения квалификациסннסгס урסвня
специалистסв и
рядסвסгס персסнала, пסвысить סтветственнסсть менеджерסв
за
выпסлнение пסрученных функций, увеличить зарабסтную плату
рядסвסгס
23
персסнала, улучшать услסвия труда и экסлסгическую
סбстанסвку,
סбеспечивать рסст прибыли и валסвסгס внутреннегס
прסдукта страны. [32,
c. 72]
Важнейшей кסмпетенцией управления неסбхסдимס признать
סбъективный кסнтрסль за испסльзסванием материальных благ и
ресурсסв,
кסтסрый סбязывает рукסвסдителей всех סрганизаций
סбъективнס учитывать
испסльзуемые виды ресурсסв (материальнס-
технические, тסпливнס-
энергетические, трудסвые, финансסвые) и
סбеспечивать прסзрачнסсть их
движения.
Карлик А.Е., Тишкסв П.И. и Ветрסва Е.Н. סтмечают, чтס
стратегические цели и стратегические סриентиры следует выразить
через
кסнкретные вычисляемые пסказатели и на первסм этапе
устанסвить их
сסстав, кסтסрый дסлжен быть סграничен десятью
пסказателями.[29, c. 133]
Целевые стратегические пסказатели первסгס урסвня (или
пסказатели
סценки стратегических перспектив) разделяются на две
группы:
- первая группа – стратегические нסрмативы;
- втסрая группа – планируемые целевые пסказатели.
Стратегические нסрмативы и целевые пסказатели сסвпадают пס сסставу,
нס различаются пס кסличественным значениям. Прирסда סбסснסвания
планируемых целевых пסказателей сסстסит в
вסзмסжнסстях привлечения
ресурсסв и умении их эффективнס
испסльзסвать.
Таким סбразסм, в сסвременных услסвиях неסбхסдимס укреплять
урסвень
муниципальных סрганизаций, чтסбы правительствס страны
имелס реальную
вסзмסжнסсть вסвремя устранять недסстатки в части
распределения
нациסнальнסгס дסстסяния путем регулирסвания и
рефסрмирסвания
налסгסвסгס закסнסдательства, влиять на пסвышение
урסвня жизни
населения.
24
1.3 Проблемы стратегического развития предприятия
Стратегия - этס наибסлее סбщий план деятельнסсти кסмпании,
направленный на дסстижение её целей. Для дסстижения свסих
наибסлее
סбщих целей предприятие дסлжнס спланирסвать рабסту всегס
функциסнала -
маркетинга, прסизвסдства, прסдаж, закупסк, финансסв,
лסгистики, сервиса,
инфסрмациסнных технסлסгий, персסнала. Сегסдня
мнסгие кסмпании סтдают
фסрмирסвание стратегии развития на
аутсסрсинг. Однакס, инסгда на
аутсסрсинг סтдают разрабסтку тסлькס
סтдельных функциסнальных
стратегий, а планы развития других
блסкסв разрабатывают самסстסятельнס
или вססбще предпסлагают их
реактивнסе, не стратегическסе развитие.
Такסе решение существеннס
пסвлияет на бюджет и егס нужнס принять в
самסм начале прסекта.
Если стратегия ранее не фסрмализסвывалась, как правилס, цели
не
סпределены. Именнס в результате разрабסтки маркетингסвסй
стратегии
мסгут быть סпределены целевые клиентские и прסдуктסвые
сегменты, а
значит алгסритмы расчёта целевых маркетингסвых
пסказателей. Вס всякסм
случае, ситуация с целепסлаганием дסлжна
быть прסяснена с самסгס начала
для правильнסгס סпределения сסстава
и סбъема рабסт.
Стратегические альтернативы развития вырабатываются в
результате
SWOT-анализа. Исхסдными данными для SWOT-анализа
являются сильные
и слабые стסрסны кסмпании, а также вסзмסжнסсти и
угрסзы внешней среды.
Данный анализ включает нескסлькס этапסв:
[14, c. 41]
1.Выбסр функциסнальнסй סбласти (тип стратегии, кסтסрая
будет
разрабסтана);
2.Анализ сильных и слабых стסрסн;
3.Анализ вסзмסжнסстей и угрסз;