6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 10
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1 Основные подходы к оценке деятельности дошкольного
образовательного учреждения 10
1.2 Нормативно - правовое регулирование дошкольного образования в
Российской Федерации 19
1.3 Целевые показатели эффективности развития системы дошкольного
образования и воспитания 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА
№ 3 "ЛУКОШКО", Г. ТУТАЕВ, ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 29
2.1. Общая характеристика объекта исследования 29
2.2. Социально – экономическая характеристика МДОУ № 3 "Лукошко", г.
Тутаев, Ярославской области 33
2.3. Анализ основных показателей деятельности дошкольного
образовательного учреждения МДОУ № 3 "Лукошко", г. Тутаев,
Ярославской области 43
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МДОУ № 3
"ЛУКОШКО" Г. ТУТАЕВ, ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 49
3.1. Разработка стратегии развития дошкольного образовательного
учреждения 49
3.2. Оценка экономической эффективности от реализации программы
развития муниципального дошкольного образовательного учреждения
детского сада № 3 "Лукошко", г. Тутаев, Ярославской области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ
7
ВВЕДЕНИЕ
Детский сад - это начало и основа всего. Мы понимаем, что успех
образования ребенка во многом зависит от того, как он пойдет в школу, сможет
ли он начать трудный этап своей жизни наравне со сверстниками.
Детские сады продолжают играть большую роль в защите детства,
дошкольного образования и воспитания детей дошкольного возраста. Это
относится ко всей системе дошкольного образования.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что современное
образование в Российской Федерации находится на новом этапе развития - оно
модернизируется, что предъявляет повышенные требования к качеству
образования.
Следовательно, необходимо разработать теоретически обоснованные
механизмы управления, повышающие его эффективность в обеспечении
развития образования.
Актуальность заключается в том, что в последние годы управление
образованием последовательно перемещалось сначала на региональный, а затем
на муниципальный уровень. Поскольку он находится на муниципальном
уровне, можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по
модернизации дошкольного образования за счет муниципального бюджета
Целью данной работы является разработка стратегии развития
муниципального образования на примере детского сада № 3 «Лукошко»
Тутаевского муниципального района. Исследование проводилось на основе
данных за 2017-2018 год. Для достижения этой цели необходимо решить
следующие задачи:
1.Рассмотреть теоретические и методологические аспекты оценки
эффективности деятельности ДОУ;
2.Изучить основные подходы к оценке эффективности деятельности
ДОУ;
8
3. Проанализировать разработку стратегии развития муниципального
учреждения МДОУ №3 № «Лукошко»;
4. Дать общую характеристику объекта исследования;
5. Определить проблемы в оценке деятельности образовательного
учреждения;
6. Разработать программу стратегического развития МДОУ № 3
«Лукошко»;
7. Дать оценку экономической эффективности от реализации программы
развития ДОУ.
Объектом исследования является муниципальное дошкольное
образовательное учреждение МДОУ № 3 «Лукошко» г. Тутаева, Ярославской
области.
Предмет исследования: разработка стратегии развития муниципального
учреждения.
В ходе исследования применялись следующие методы исследования:
анализ научной литературы, анализ нормативных правовых актов, методы
интерпретации, методы экономического анализа.
В процессе подготовки написания работы было изучено большое
количество правовых, нормативных и методологических источников, в том
числе:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ.
2014. № 31 ст. 4398. [1]
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29
декабря 2012 г. № 273-ФЗ [2] впервые в истории российского образования
определил дошкольное образование как уровень общего образования. Закон
предусматривает утверждение ФГОС дошкольного образования.
- Важным источником при написании дипломной работы был
статистический сборник «Индикаторы образования 2013».[3]
В данном сборнике представлены данные, отражающие уровень и
динамику основных показателей образования в Российской Федерации. Он
9
содержит показатели деятельности образовательных учреждений, в том числе
дошкольных образовательных учреждений.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили
законодательные нормативные правовые акты, определяющие государственную
и муниципальную политику в сфере образования; статистические материалы;
труды отечественных ученых; материалы конференции по государственному и
муниципальному управлению образованием; медиа материалы, а также
интернет ресурсы.
Информационной базой исследования послужили данные о
деятельности МДОУ № 3 «Лукошко» г. Тутаев в виде внутренней
экономической отчетности, публичных отчетов, результатов само
обследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы, приложений.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1.Основные подходы к оценке деятельности дошкольного
образовательного учреждения
Развитие стратегии представляет собой подробный, комплексный план,
который разрабатывается высшим руководством и реализуется на всех уровнях
управления. Стратегия разрабатывается с точки зрения развития всего
учреждения на основе исследований и фактических данных, чтобы обеспечить
выполнение миссии организации и достижение ее целей.
Рассмотрим поэтапные шаги по созданию стратегии:
1. Проводится анализ текущего состояния учреждения. При анализе
нужно учитывать ряд показателей – финансово-экономическая деятельность,
привлечение дополнительных денежных средств.
2. Совмещение планов организации с его ресурсами. Для исполнения
стратегии требуются определенные ресурсы. Даже если амбиции руководства
велики, но нет средств на их исполнение, план провалится. Поэтому нужно
найти оптимальное соотношение между желаниями и возможностями. Для
этого нужно иметь данные об имеющихся ресурсах.
3. Подготовка к внесению изменений. В рамках этого создаются новые
должности, меняется кадровая структура.
4. Производится анализ рисков, вероятных при принятии
управленческих решений. На данном этапе запланированы компенсирующие
мероприятия.
5. На основании данных, полученных на этапе деятельности компании,
проводится коррекция имеющейся стратегии.
Приоритетной задачей Российской Федерации в области воспитания
детей является развитие высоконравственного человека, который разделяет
традиционные русские духовные ценности, обладает соответствующими
11
знаниями и умениями, способен осознать свой потенциал в условиях
современного общества.[4]
Стратегия учитывает положения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных
правовых актов Российской Федерации, затрагивающих сферы образования,
физкультура и спорт, культура, семья, молодежь, национальная политика, а
также международные документы по защите прав детей, ратифицированные
Российской Федерацией.
Стратегия развивает механизмы, предусмотренные Федеральным
законом «Об образовании в Российской Федерации», который гарантирует
предоставление дошкольного образования как неотъемлемой части
образования, взаимосвязанного с образованием, но также осуществляемого в
форме самостоятельной деятельности. Стратегия создает условия для
формирования и реализации комплекса мер, учитывающих особенности
современных детей, социально-психологический уровень их развития, и
формирует предпосылки для укрепления семьи, воспитание молодого и
будущего поколений.
Развитие воспитания в системе образования предполагает:
- обновление содержания воспитания, внедрение форм и методов,
основанных на лучшем педагогическом опыте в сфере воспитания и
способствующих совершенствованию и эффективной реализации
воспитательного компонента ФГОС;
- развитие вариативности образовательных систем и технологий,
направленных на формирование индивидуального подхода к личности ребенка
с учетом его потребностей, интересов и способностей;
- улучшение условий для выявления и поддержки одаренных детей;
- развитие форм включения детей в интеллектуально-познавательную,
творческую, трудовую, общественно полезную, художественно-эстетическую,
физкультурно-спортивную, игровую деятельность, в том числе за счет
12
использования дополнительного образования детей и других организаций в
области физической культуры и спорта.
Управление развитием образовательной организации является частью
управленческой деятельности, осуществляемой в организации, в которой,
планируя, организуя, направляя и контролируя процессы развития и осваивая
инновации, команда ориентируется и организуется для повышения своего
образовательного потенциала. Повысить уровень его использования и, как
следствие, получить качественные новые результаты обучения.[12]
Современные исследователи выдвигают на первый план следующие
требования для развития дошкольной образовательной организации, которая
существует в форме учреждения:
• выявление соответствия социального заказа родителей на развитие,
воспитание и обучение детей возможностям дошкольного учреждения.
Например, если речь идет о том, чтобы дошкольное образовательное
учреждение получило статус детского сада с приоритетом в развитии и
воспитании детей, то необходимо также проверить соответствие результатов,
целей и задач образовательного процесса организации;
• адаптивность модели развития дошкольной образовательной
организации к быстро меняющимся социально-экономическим и
педагогическим условиям, ее открытость, позволяющая субъектам управления
своевременно внедрять в систему управлением детским садом или дошкольным
отделением школы новые структуры и содержание;
• создание атмосферы творчества, устранение жесткой регламентации.
Персонал детского сада должен быть ориентирован на постоянное обновление,
обеспечивающее развитие учреждения;
• выявление особенностей управления качеством, влияющих на
согласование целей всех субъектов образовательного процесса с его
результатами.
Эти требования могут быть реализованы по-разному в реальной
дошкольной образовательной организации. А. А. Майер, характеризуя такую
13
специфику, описывает два основных способа жизнедеятельности дошкольной
образовательной организации: способ функционирования и способ развития, в
его описании на основе разработок М. М. Поташник и В. С. Лазарев
(Таблица 1).
Таблица 1
Основные характеристики режимов жизнедеятельности
дошкольной образовательной организации
Показатели
Режим
функционирования
Режим развития
Тип/вид
образовательной
организации
Общетрадиционный, типовой
Инновационный
Цели и задачи
управления
Поддержание стабильных
результатов,
воспроизводство опыта,
использование
наработанного потенциала
Обновление компонентов
учебно - воспитательного
процесса с целью
обеспечения мобильности,
гибкости и вариативности
Субъект
управления
Администрация, при
ограниченных нравах других
субъектов, неразвитость
горизонтальных связей,
единоначалие преобладает
на коллегиальностью
Коллективный субъект
управления, развитость
горизонтальных связей,
паритет единоначалия и
коллегиальности,
делегирование инициативы
Подходы,
научные
концепции
управления
Эмипрический, основанный
на личном опыте
Мотивационное
программноцелевое
управление, его вариации,
рефлексивное управление,
построение комплексно-
целевых программ и
программа развития
Мотивационное
обеспечение
Создание благоприятного
психологического климата в
той мере, в какой это
необходимо для стабильного
функционирования
Создание атмосферы
творчества/ поиска при
соответствующей системе
материального и морального
стимулирования
самореализации субъектов
Показатели
Режим функционирования
Режим развития
Учебно-
воспитательный
Обеспечивается в
стабильных условиях
Динамический процесс в
изменяющихся условиях,
14
процесс
достижением устойчивых
результатов
получение качественно
новых результатов
Содержание
образования
Использование
традиционных идей,
учебных, предметных
планов и программ
Использование планов
развития, комплексно-
целевых программ по
освоению новшеств
Технологии
Обеспечивают стабильные
результаты
Личностно-ориентированное
образование,
обеспечивающее
саморазвитие субъектов
Организация
учебно-
воспитательного
процесса
Прежняя система обучения и
воспитания с определенным
количеством дней и
ступеней обучения
Многоуровневое,
многоступенчатое,
непрерывное образование в
системах «дошкольная
образовательная организация
— школа - вуз»
Нормативное
правовое
обеспечение
Использование типовых
документов,
обеспечивающих стабильное
функционирование
образовательной
организации
Типовые документы
выступают основой для
разработки собственных
Кадровое
обеспечение
Стабильные требования к
уровню профессиональной
компетентности,
необходимому для
получения стабильных
результатов в рамках
традиционной системы
обучения и воспитания
детей
Конкурсная основа,
конкурентоспособность,
инновационные методики
подготовки, вариативность
курсов
Научно-
методическое
обеспечение
Традиционные учебные
планы, программы,
ориентированные на
требования сегодняшнего
дня
Инновационные, авторские
методики, ориентированные
на зону ближайшего развития
субъектов
Финансовое
обеспечение
Бюджетное финансирование
Бюджетное и внебюджетное
финансирование
Материально-
техническое
обеспечение
Организация базового
процесса па имеющейся
материально-технической
базе
Постоянно расширяющееся
обеспечение как результат
динамического развития
15
Особенности реализации данных способов зависят от:
1) установок на развитие организации в глазах коллегиального органа:
так, в образовательной организации формируются коллегиальные органы
управления, к которым относятся общее собрание работников организации,
педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет,
управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы
управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной
организации;
2) избранной администрацией и педагогическим коллективом стратегии
развития детского сада: среди них выделяются стратегии функционирования и
развития.
Среди вторых Т. П. Колодяжная выделяет следующие стратегии:
1) стратегия развития, направленная на повышение прибыльности
дошкольной образовательной организации, которая в качестве приоритетной
задачи развития предполагает:
— повышение прибыльности детского сада и рациональное
использование бюджетных и внебюджетных средств финансирования
дошкольной образовательной организации;
—привлечение дополнительных средств финансирования дошкольной
образовательной организации (сдача в аренду помещений детского сада,
организация работы кружков, создание попечительского совета и т.д.);
— проведение мониторинга на предмет расширения услуг,
предоставляемых дошкольной образовательной организацией;
—разработку путей повышения прибыльности дошкольной
образовательной организации с одновременными гарантиями качества
развивающих, образовательных, медицинских и оздоровительных услуг;
— решение вопросов лицензирования платных дополнительных услуг и
т.д.;