75
образования – 13482,0 тыс. руб.;
‒ объемы финансирования реализации мероприятий Программы
подлежат уточнению по мере готовности проектно – сметной
документации на выполнение работ в рамках реализации программы с
учетом возможностей местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты Программы: улучшение
комфортности и безопасности проживания граждан; обеспечение
сохранности жилищного фонда; повышение уровня энергоэффективности
в жилищном секторе; повышение эффективности эксплуатации зданий;
улучшение внешнего эстетического вида жилых зданий; повышение
надежности функционирования систем инженерно-технического
обеспечения; снижение количества аварий по сравнению с предыдущим
годом.
Перечень программных мероприятий по реализации муниципальной
целевой программы представлен в табл. 3.1.
Таблица 3.1
Программные мероприятия по реализации муниципальной целевой
программы «Развитие жилищно–коммунального хозяйства в Арзамасском
муниципальном районе Нижегородской области»
Наименование
мероприятий
Объём
финансирования,
тыс.руб.
в том числе за счёт
средств
областного
бюджета
местного
бюджета
1
2
3
4
1. Капитальный ремонт
жилого фонда , в т.ч.:
11182,0
0
11182,0
Капитальный ремонт внутридомового
электрооборудования МКД с переводом на
электроприготовление муниципального жилого
фонда
5670,0
0
5670,0
Установка индивидуальных узлов учета в МКД
муниципального жилого фонда
1500,0
0
1500,0
76
Продолжение таблицы 3.1
1
2
3
4
Окраска фасада, окон с фасада, замена оконных отливов
МКД муниципального жилого фонда
2437,0
0
2437,0
Консервация неэксплуатируемых зданий
1575,0
0
1575,0
2. Проведение работ по обследованию конструкций и
инженерных систем зданий с разработкой проектно-
сметной документации, в т.ч.:
2300,0
0
2300,0
Обследование конструкций и инженерных систем
жилого фонда с разработкой проектно-сметной
документации, с проведением экспертизы
Объемы финансирования
подлежат уточнению
Разработка проектно-сметной документации на
строительство очистных сооружений
2300,00
0
2300,0
Источник: разработано автором
Реализация указанных мероприятий имеет большое значение для
социально-экономического развития жилищно–коммунального хозяйства в
Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области, так как
позволит улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность
жилищного фонда, повысить уровень энергоэффективности в жилищном
секторе, внедрить ресурсосберегающие технологии, повысить
эффективность эксплуатации зданий, улучшить внешний эстетический вид
жилых зданий, повысить надежность функционирования систем
инженерно-технического обеспечения.
Вывод по третьей главе
На основании проведенного исследования была предложена
разработка программы "Развитию ЖКХ в Арзамасском муниципальном
районе Нижегородской области" на 2018-2020 годы.
Основная цель Программы состоит в обеспечении сохранности
многоквартирных домов, обеспечение пожарной безопасности и
улучшение комфортности проживания в них граждан.
За счет реализации предложенных в программе мероприятий можно
77
добиться развития отрасли ЖКХ района, так как будут улучшены условия
проживания граждан, будет обеспечена сохранности жилищного фонда,
повышен уровень энергоэффективности в жилищном секторе, будут
внедрение ресурсосберегающие технологии, улучшен эстетический вид
зданий, повышена надежность инженерных сетей.
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Жилищно–коммунальный комплекс является основополагающей
частью экономики России, включающей совокупность разных по
назначению, характеру, использованию и свойствам услуг.
Муниципальное жилищно–коммунальное хозяйство (муниципальное
ЖКХ) как одно из звеньев ЖКХ России является производственно–
хозяйственным многопрофильным и многофункциональным комплексом,
выполняющим разные виды работ и услуг для того, чтобы обеспечить
нужды и потребности населения, которые бы соответствовали
нормальному уровню жизни в определенном муниципальном образовании.
Жилищные проблемы стали очень многогранными, требующими
существенных усилий по их разрешению. Главными направлениями
разрешения жилищных проблем: поиск и привлечение централизованных
и децентрализованных источников финансирования строительства,
капремонта и реконструкции жилфонда; увеличение доступности жилья
для населения; улучшение обеспеченности жильем социально
незащищенные слои населения; улучшение градостроительных,
архитектурно–планировочных и экологических подходов к созданию
благоприятной среды проживания; усиление качества эксплуатации
жилфонда.
Управление капитального строительства и ЖКХ администрации
Арзамасского муниципального Нижегородской области курирует вопросы
капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего
ремонта жилых домов, объектов образования, здравоохранения,
коммунального хозяйства, культурно–бытового и иного назначения;
инженерной и транспортной инфраструктуры; вопросы тепло–, водо–,
газо–, электроснабжения, водоотведения и благоустройства населенных
пунктов Арзамасского района, а также курирует работу Муниципального
79
казённого учреждения «Управление Капитального Строительства»
Арзамасского района, выполняющего функции заказчика–застройщика и
осуществляющего ведение строительного контроля по капитальному
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства.
По результатам проведенного анализа было установлено, что ЖКХ
Нижегородской области характеризуется высоким износом основных
фондов; сокращением удельного веса ветхого жилья при росте удельного
веса аварийных зданий; наблюдается потеря воды, энергии и прочих
ресурсов из-за износа объектов инженерной инфраструктуры;
существенная кредиторская и дебиторская задолженность организаций,
которые оказывают ЖКУ; высокие расходы на представление ЖКУ;
задолженность физических лиц по оплате жилья и ЖКУ; увеличение
стоимости ЖКУ. Дебиторская задолженность возросла в 3 р. и составила
на конец 2017 г. 18218,5 млн руб.
Город Арзамас относится к группе со средним состоянием
организаций ЖКХ. Так, система водоснабжения и водоотведения г.
Арзамас, испытывает ряд серьезных проблем: высокий износ
водоподъемного оборудования, магистрального водопровода,
водопроводных и канализационных сетей; низкая эффективность работы
локальных очистных сооружений промышленных предприятий города, т.е.
несоответствие их нормативным требованиям, что приводит к изменению
пропускной способности системы водоотведения и разрушению
коллекторов; отсутствие полигона хранения шламов; в капитальном
ремонте нуждаются приемные решетки, камеры и лотки; достаточно
большой удельный вес расходов на оплату электроэнергии, что
актуализирует задачу по реализации мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности.
В системе электроснабжения также существуют проблемы:
80
состояние сетей характеризуется высокими показателями изношенности и
выработки ресурса; отсутствие у ООО «Горсвет» договорных отношений
на транспортировку электрической энергии, а также отсутствие
утвержденного тарифа на эти услуги; дефицит квалификационных кадров;
ограничены возможности подключения новых потребителей ввиду
небольшого резерва свободной мощности и ограниченной пропускной
способности сетей.
В настоящее время на территории города Арзамас отсутствуют
муниципальные организации, оказывающие услуги по исследованию
воздуха помещений на наличие радиоактивных элементов.
Было рекомендовано разработать программу «Развитие жилищно–
коммунального хозяйства в Арзамасском муниципальном районе
Нижегородской области» на 2018-2020 год. Хроническое
недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального)
муниципального жилищного фонда привело к увеличению его износа.
Особое внимание необходимо обратить на то, что внутридомовые
электрические сети и электрооборудование находится в
неудовлетворительном состоянии. Это связано с износом
электрооборудования, а также с большим количеством бытовой техники,
которую сегодня используют в каждой квартире. Перегрев и, как
следствие, разрушение изоляции из-за пользования электроприборами,
потребляющими большой ток, при плохом состоянии электропроводки
может стать причиной короткого замыкания или возникновения пожара.
Капитальный ремонт электропроводки и электротехнического
оборудования мест общего пользования многоквартирных домов позволит
повысить пожарную безопасность зданий в целом. Учитывая
вышеизложенное, проблему проведения капитального ремонта
многоквартирных домов можно решить только программным методом.
Основной целью Программы является обеспечение сохранности
81
многоквартирных домов, обеспечение пожарной безопасности и
улучшение комфортности проживания в них граждан.
Реализация указанных мероприятий имеет большое значение для
социально-экономического развития жилищно–коммунального хозяйства в
Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области, так как
позволит улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность
жилищного фонда, повысить уровень энергоэффективности в жилищном
секторе, внедрить ресурсосберегающие технологии, повысить
эффективность эксплуатации зданий, улучшить внешний эстетический вид
жилых зданий, повысить надежность функционирования систем
инженерно-технического обеспечения.
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – №
31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 г. № 51–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. –
Ст. 3301.
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188–ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
4. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон
от 31.03.1999 г. № 69–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14.
– Ст. 1667.
5. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях:
Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161–ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.
6. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21.07.2005
г. № 115–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст.
3126.
7. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2013 г. № 190–
ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 31. – Ст. 4159.
8. Об общих принципах организации муниципального
самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
9. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса: Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210–ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 36.
83
10. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35–
ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 1177.
11. Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2012 г. № 261–
ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 48. – Ст. 5711.
12. Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2012 г. № 261–ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 48. – Ст. 5711.
13. Об оценке эффективности деятельности органов муниципального
самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ
Президента РФ от 28.04.2011 г. № 607 // Собрание законодательства РФ. –
2011. – № 18. – Ст. 2003.
14. О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию,
поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей, на 2014 год: Приказ ФСТ РФ от 07.10.2013 г. № 245–э/3 //
Российская газета. – 2013. – № 246.
15. О функционировании розничных рынков электрической энергии,
полном и (или) частичном ограничении режима потребления
электрической энергии: Постановление Правительства РФ от 04.05.2015 г.
№ 442 // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 23. – Ст. 3008.
16. О ценообразовании в сфере теплоснабжения: Постановление
Правительства РФ от 22.10.2015 г. № 1075 // Собрание законодательства
РФ. – 2015. – № 44. – Ст. 6022.
17. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда: Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 //
Российская газета. – 2003. – № 214.
84
18. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к
услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил
недискриминационного доступа к услугам по оперативно–диспетчерскому
управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил
недискриминационного доступа к услугам администратора торговой
системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического
присоединения энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,
а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым
организациям и иным лицам, к электрическим сетям: Постановление
Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 // Собрание законодательства
РФ. – 2004. – № 52 (часть 2). – Ст. 5525.
19. Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии
и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам организации функционирования
оптового рынка электрической энергии и мощности: Постановление
Правительства РФ от 27.12.2013 г. № 1172 // Собрание законодательства
РФ. – 2014. – № 14. – Ст. 1916.
20. Об утверждении Правил расследования причин аварий в
электроэнергетике: Постановление Правительства РФ от 28.10.2012 г. №
846 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 44. – Ст. 5243.
21. Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами
оптового и розничных рынков электрической энергии: Постановление
Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24 // Собрание законодательства РФ.
– 2004. – № 4. – Ст. 282.
22. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам:
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2501.
23. Бойцов Г. В. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу