2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………...……………………………………..3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА………………………………….7
1.1. Сущность и значение предпринимательства в экономики России ………7
1.2. Основные направления и инструменты государственного регулирования
предпринимательской деятельности …………………………………………..16
2. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ..............................................26
2.1. Международный опыт в поддержке и регулировании
предпринимательства на примере Германии …………………………………26
2.2. Анализ основных направлений регулирования предпринимательской
деятельности в Российской Федерации ………………………………………..36
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ……..….61
3.1. Теневая экономика предпринимательской деятельности и пути ее
преодоления ……………………………………………………………………..61
3.2. Устранение основныйх причин ухода в теневой сектор малого и
среднего предпринимательства............................................................................67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….......76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..82
3
ВВЕДЕНИЕ
В России предприятий малого бизнеса умирает значительно больше,
чем появляется новых. На долю малого и среднего бизнеса в объеме ВВП в
нашей стране приходится около 20%, в то время как за рубежом, только по
малому бизнесу эта цифра достигает 50%. [19.с 1] В развитых странах
поддержка некрупных предприятий считается стратегически важной для
развития экономики задачей.
Основные причины такой негативной тенденции - административные
и экономические барьеры. Во-первых, это достаточно сложное и объемное
законодательство, которое к тому же крайне часто изменяется. При этом
полноценного информирования о происходящих изменениях нет, а
пользоваться услугами профессиональных юристов в малом бизнесе
накладно. В результате, предприниматели часто допускают ошибки и
нарушают законодательство, последствием чего становятся высокие
штрафы. [1. с 27]
Рост опасений среди россиян социологи Левада - Центра фиксируют на
фоне увеличения числа людей, которые уже находятся в отпусках без
содержания или работают неполную рабочую неделю. По данным Минтруда
за неделю с 25 февраля по 4 марта 2015 года, суммарная численность
работников, находившихся в простое, работавших неполное рабочее время
или находившихся в неоплачиваемых отпусках, составила 268 тыс. человек.
Согласно данным еженедельного мониторинга Минтруда от 10 марта
2016 года, численность безработных в России растет. За неделю с 25 февраля
по 4 марта число россиян, зарегистрированных в службе занятости, возросло
на 0,7% и составило 985,5 тыс. человек. [11.c.20]
Актуальность выбранной темы состоит в том, что проблемы
экономического развития страны, требуют быстрого, комплексного и
4
незамедлительного решения. Эффективность рыночного хозяйства напрямую
зависит от числа малых предприятий. Благоприятные условия, которые
создаются для малого бизнеса, необходимы и населению, которое получает
прибыль от собственного производства товаров, и страны в целом, в части
увеличения бюджета от поступающих налогов, а также самостоятельность и
независимость государства. Таким образом, на фоне экономического
кризиса, необходимо усиленно развивать государственную политику по
поддержке малого предпринимательства.
Степень разработанности выбранной темы. Существенный вклад в
исследование малых предприятий, раскрытия их места и роли в экономике
вообще и переходного периода в частности внесли
отечественные экономисты. Фундаментальные аспекты предпринимательства
раскрываются в работах: Бусыгин А.В., Лапуста М.Г., Финк Т.А., Невская
М.А. и другие отечественные и зарубежные ученые.
Предпринимательство выделяют как один из наиболее важных
факторов развития региональных комплексов, поэтому ему требуется
поддержка со стороны государства.
Государство оказывает прямое и косвенное содействие
предпринимателям в их деятельности: финансирует и кредитует бизнес;
реализует программы развития промышленного и научно-технического
сотрудничества; оказывает поддержку экспортеров; организует деятельность
научных и учебных центров, инновационных и страховых фондов,
информационных и консалтинговых услуг.
Главной целью выпускной квалификационной работы является
определение государственного регулирования и государственной поддержки
предпринимательской деятельности в Российской Федерации на
современном этапе.
5
Предметом исследования является влияние проводимых мер
регулирования государственной политики по поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации.
В качестве объекта исследования, приняты основные направления
взаимодействия государства и предпринимательства в современных
условиях.
Для реализации указанной цели, ставятся следующие задачи:
изучить существующие теоретические концепции и подходы к
вопросам государственного регулирования предпринимательской
деятельности;
рассмотреть международный опыт в поддержке малого
предпринимательства на примере Германии;
проанализировать основные направления регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
выявить основные причины теневой экономики
предпринимательской деятельности и дать рекомендации для ее
преодоления.
Методологической основой исследования является системный подход к
анализу объектно-предметной области исследования, подчеркивающий
необходимость изучения методов государственного регулирования
предпринимательской деятельности как системы. В процессе исследования
использовались методы статистического и сравнительного анализа,
наблюдения и экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили федеральные законы
Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные
акты. Использованы и проанализированы данные Федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации, а также аналитические
6
и отчетные материалы различных исследований по проблемам развития
предпринимательства и его государственного регулирования.
Структура дипломной работы обусловлена поставленной цели,
задачам. Работа состоит из введения, трех взаимосвязанных глав,
заключения, списка использованной литературы и приложений.
7
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Сущность и значение малого предпринимательства в экономике
России
Существует множество различных определений малого
предпринимательства.
Зарубежные ученые дают понятие предпринимательства как процесс
поиска новых возможностей, внедрения новых способов производства,
открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений.
Экономист Бусыгин А.В.[1. с.24] предлагает определение малого
предпринимательства как самостоятельную деятельность для реализации
своих целей на определенных началах. Лапуста М.Г. [2. с 223], дает
определение малому предпринимательству как осуществление
экономической, не запрещенной законом деятельности в разных сферах,
которая осуществляется для реализации намеченных целей и получения
прибыли. По современному экономическому словарю – малое
предпринимательство – это небольшая предпринимательская деятельность.
Помимо словосочетания малое предпринимательство, употребляется
понятие малый бизнес. Это тожественные понятия, однако, первый обычно
употребляется в юридическом смысле, а малый бизнес в экономическом.
В соответствии с Федеральный законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»
1
, под малым предпринимательством понимается
1
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от
24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя редакция)
8
самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг
юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве
субъектов малого предпринимательства.
На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ под субъектом
малого предпринимательства понимается хозяйствующий субъект,
отнесенный к малому предприятию или микропредприятию, которыми
являются юридические лица и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, которые соответствуют
следующим условиям: средняя численность работников которых составляет
до 100 человек для малых предприятий и до 15 человек для
микропредприятий, а также необходимо, чтобы суммарная доля участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) указанных юридических лиц не превышала 25%, а суммарная
доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия,
принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не
превышала 49% каждая.
В 1988 году было разрешено создавать малые предприятия, к которым
относились государственные предприятия, с численностью занятых человек
до 100. В 1990 году Постановлением Совета Министров СССР, были внесены
изменения, и к малым предприятиям относили с числом ежегодно занятых,
не превышающим: 200 человек в промышленности, 100 человек в науке и
научном обслуживании, 50 человек в других отраслях производства, 25
9
человек в отраслях непроизводственной сферы, 15 человек в розничной
торговле. Помимо этого, учитывался размер хозяйственного оборота,
который не был установлен. А отнесение к малым предприятиям по числу
человек, остался и по настоящее время.
Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 года N 101 с 1
января 2013 года были установлены следующие предельные значения для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: микропредприятия -
60 млн. рублей, малые предприятия - 400 млн. рублей, средние предприятия -
1 млрд. рублей. (признано утратившим силу)
2
Настоящим Постановлением предельные значения выручки для
отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и
среднего предпринимательства увеличены в два раза: микропредприятия -
120 млн. рублей, малые предприятия - 800 млн. рублей, средние предприятия
- 2 млрд. рублей.
Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости,
производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-
производственных разработках. Не малый успех малого бизнеса в этой
области объясняется следующими причинами. Углубление специализации в
научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие
фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в
неперспективных отраслях. Мелкие фирмы охотнее берутся за освоение
оригинальных нововведений. Малые предприятия стремятся как можно
скорее наладить массовое производство. Что, прежде всего, приводит к
расширению рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь
2
2
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. N 101 г. Москва "О
предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства"
10
активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого
удовлетворения спроса, мотивируемого разработками, проводимыми
фирмами малого и среднего предпринимательства.
Мелкие и средние предприятия в свою очередь являются опорой
для крупных компаний, так как массовый выпуск промышленных изделий
длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.)
вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по
ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкости крупные
монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или
создавать разветвленную сеть мелких филиалов, что само по себе тоже
достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания
престижа крупной фирмы. [28. с.24]
Малый бизнес - важнейший элемент отечественной экономики.
Охватывая значительную часть экономически активного населения, он тем
самым способствует снижению уровня безработицы. Функционирование
малого бизнеса обеспечивает экономический рост страны и помогает решать
социальные задачи. Данный элемент экономики обладает высокой
приспосабливаемостью к быстро меняющимся внешним условиям на рынке.
Также предприятия малого бизнеса могут учитывать индивидуальные
особенности потребителей, тем самым увеличивая объем реализуемой
продукции, и, следовательно, прибыли.[4. с 14]
По данным ФНС на апрель 2015 года в ЕГРИП зарегистрировано
3,5 млн. индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою
деятельность за все время 7,7 млн. человек (рисунок 1). [4. 21]
В настоящее время наблюдается усиление активности государства,
которое стремится максимально реализовать меры для поддержания и
развития малого бизнеса. [5. с 20]
11
Рисунок 1. Число зарегистрированных и прекративших
деятельность предприятий
Рассмотрим данные ФСГС, согласно которым в сфере малого бизнеса
доля предприятий, занятых торговлей и ремонтом, составляет больше 38% от
общего количества МСП. Около 20% субъектов малого бизнеса – ведут
деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления
услуг. Третий по величине сегмент – строительные предприятия, их доля
составляет 11,9% [1. 28]
Рисунок 2. Основные направления деятельности малого
бизнеса