12
В существующих условиях рыночных отношений в России малый
бизнес является одним из наиболее перспективных форм хозяйственной
деятельности.
Как любая другая форма бизнеса, малое предпринимательство имеет
ряд преимуществ и недостатков. Сначала рассмотрим его плюсы:
1. Малое предпринимательство отличается мобильностью предприятия
и является важнейшим сектором экономики государства. Предприятия
малого бизнеса характеризуются устойчивостью к экономическим
изменениям. Руководитель обладает возможностью в зависимости от
возникающих обстоятельств самостоятельно изменять план действий,
принимать необходимые решения и адаптироваться к новым условиям.
Иными словами, владелец может переориентировать своё предприятие, если
оно перестанет приносить доход. А это значит, что малые предприятия
помогают в стабилизации экономики страны.
2. Малый бизнес является одним из основных источников налоговых
поступлений. Малые предприятия, по сравнению с представителями среднего
и крупного бизнеса, обязаны своевременно платить налоги. Малое
предпринимательство увеличивает налоговые поступления в бюджеты всех
уровней. Владельцы различных компаний вносят в бюджет отчисления от
доходов. Кроме того, малое предпринимательство создает дополнительные
рабочие места, являясь источником доходов населения, и одновременно
способствует сбору налогов с физических лиц.
3. Малое предпринимательство играет социально-экономическую роль.
Малый бизнес значительно повышает уровень занятости населения,
способствуя уменьшению безработицы. Стоит отметить, что малые
предприятия также обеспечивают трудоустройство социально-
незащищенным слоям населения, в том числе инвалидам, женщинам,
молодежи, иммигрантам, лицам, вернувшимся из мест заключения и др.
Несложная управленческая структура дает возможность непосредственного
13
общения руководителя с сотрудниками и клиентами, во многом ускоряет
темпы работы и улучшает её качество, повышает хорошую управляемость.
Благодаря занятости на предприятиях небольшого количества человек
образуется достаточно сплоченный трудовой коллектив и мотивированный
персонал. Что касается руководителя, он обладает возможностью
реализовывать свои собственные идеи и цели. Несомненно, это оказывает
положительное влияние на эффективность деятельности компании.
Для малого предпринимательства свойственны и минусы. Наиболее
важными считаются следующие:
1. Постоянный поиск капитала для организации собственного дела и
зависимость от крупных компаний. Малый бизнес не может существовать в
отраслях, которые требуют больших финансовых затрат. Открывающие свой
бизнес предприниматели в основном не имеют достаточных средств, чтобы
обеспечить кредиты, а банки не заинтересованы в кредитовании малых
предприятий, несмотря на государственную поддержку малого бизнеса.
Малые предприятия имеют низкую возможность накопления капитала и
имеют трудности в получении дополнительных финансов и кредитов.
Относительно скромные масштабы производства и ограниченные ресурсы
ставят в невыгодное положение малый бизнес, делают его неспособным на
равных конкурировать с крупным производством.
2. Деятельность малого предпринимательства связана с высоким
уровнем риска и неустойчивым положением на рынке. Во время
экономического кризиса малые предприятия часто находятся на грани
разорения и становятся банкротами. На это влияет профессиональность
сотрудников и уровень качества управления предприятием, которые чаще
всего оказываются невысокими, ввиду небольшого количества работников и
совершенных из-за неопытности или некомпетентности ошибок в
управлении и разрешении серьёзных задач.
14
3. Административные барьеры – являются факторами избыточного
государственного регулирования деловой активности. Необходимо также
выделить значительное число проверок организаций со стороны органов
контроля, кроме того, продолжительные процедуры получения необходимых
разрешений и согласований в различных инстанциях [3. с 27].
4. Многие предприниматели не обладают средствами для
рекламирования своей продукции, по данной причине производители
испытывают трудности в сбыте продукции, поиске клиентов, установлении
контакта с поставщиками и потребителями. Также важной проблемой
является низкая квалификация работников.
5. Высокие налоги и взносы. В зависимости от типа налогообложения
предприниматель платит высокий процент налогов. Но помимо данных
взносов существуют обязательные платежи в различные фонды, например,
страховые взносы и затраты на бизнес. Так, реформа страховых взносов для
Индивидуальных Предпринимателей (далее – ИП), привела к тому, что
только за 2013 год число зарегистрированных ИП снизилось на 500 тыс.
человек в год.
Согласно исследованиям, только три процента российских малых
предприятий остаются на рынке дольше трех лет. Одной из причин является,
то, что государственная поддержка направлена не на их развитие и
укрепление на рынке, а на рост числа предприятий. [5. с 16]
Несмотря на недостатки, в целом малое предпринимательство решает
многие проблемы в экономике, науке и обществе, способствует увеличению
темпов роста экономики и во многом оказывает помощь государству.
Государство в свою очередь способствует развитию малого бизнеса с
помощью различных программ поддержки.
В нашей стране действует Федеральный закон «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он
содержит положения в области развития малого предпринимательства,
15
устанавливает формы и методы государственного финансирования и
материального стимулирования малого бизнеса.
Государственными и муниципальными программами поддержки
малого бизнеса разработаны меры, направленные на перспективные способы
развития и ведущие виды деятельности субъектов малого
предпринимательства; установлены налоговые льготы и ежегодные выплаты
на поддержку малого предпринимательства. [12.c.10].
Кредитование и страхование субъектов малого бизнеса осуществляется
на льготных условиях с компенсацией средств кредитным и страховым
организациям за счет фондов поддержки малого предпринимательства.
Государством разрабатываются и осуществляются комплексы мероприятий
по обеспечению субъектов малого предпринимательства современным
оборудованием и технологиями, различными объектами инфраструктуры.
Кроме того, обеспечивается подготовка, переподготовка и повышение
квалификации кадров для малого предпринимательства.
Таким образом, малый бизнес играет важную роль в развитии
экономики страны. И остается несомненным, что малый бизнес будет
существовать все время, пока человечество нуждается в новых товарах,
услугах, питании и развлечении.
16
1.2. Основные направления и инструменты государственного
регулирования предпринимательской деятельности
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
представляет собой воздействие государства на нее путем принятия
нормативно-правовых актов индивидуального регулирования организации
контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями
и применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения
этих требований.[10.c.20]
Основной целью государственного регулирования
предпринимательской деятельности является – обеспечение условий,
необходимого для бесперебойного функционирования внутренней
экономики. Каждое государство формирует собственные цели и задачи в
области регулирования бизнеса и максимально стремиться достичь их
реализации теми методами, которые складываются исходя из экономической
ситуации в данной конкретной стране. Задачи государства неоднократно
могут меняться под воздействием изменений на мировых рынках, но
механизм регулирования остается неизменным, поскольку он отработан в
соответствии с особенностями той или иной страны.
В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:
Разработка новых законов, законодательный контроль, который
обеспечивает правовую защиту субъектом предпринимательской
деятельности;
Повышение эффективности производственной деятельности
государственного контроля;
Умеренное снижение прямого вмешательства в деятельность
промышленных предприятий, бюрократического контроля;
17
Обеспечение необходимых условий для развития добросовестной
и свободной конкуренции, развитие торговли как на внутреннем так и на
внешнем рынках;
Проведение правильной и справедливой налоговой, процентной и
финансовой политики, способствующей бюджетному и товарно-денежному
равновесию, а так же контроль за эмиссией денег;
Обеспечение развития экономики в текущий момент и анализ
перспектив ее развития;
Проведение продуманной инвестиционной политики;
Способствование накоплению капиталов в долгосрочном
периоде, снижение темпов инфляции;
Контроль за соблюдением трудового законодательства,
содействие открытому передвижению рабочей силы, создание служб
занятости, контроль за наймами рабочих со стороны частных лиц, а так же
установлением оптимального и минимального размеров оплаты труда.
Важно отметить, что при рассмотрении государственного
регулирования предпринимательской деятельности, в настоящее время
основными направлениями становятся производство и эффективность.
Регулированию больше подвергается не спрос, а предложение товаров и
услуг. [11.c.10].
Поэтому можно отметить основные задачи государства в этой области:
Повышение конкурентоспособности отечественной продукции,
развитие экспорта и выход страны на мировой рынок;
Создание точек роста для развития отечественного производства,
развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности, создание
предприятий экспортных отраслей;
Изменение производства в структурном плане – развитие его
новых отраслей, поддержка развитых отраслей характерных для России, а так
18
же развитие отраслей производства в направлении исследования их мировым
требованиям и стандартам;
Открытие новых источников сырья для возможности
долгосрочного обеспечения производственного процесса, а так же
гарантированное обеспечение предприятий топливом и сырьем;
Разработка краткосрочных и долгосрочных политических мер по
контролю за коньюктурой, регулированием спроса и внешнеэкономических
связей;
Проведение патентной политики.
На сегодняшний день можно выделить несколько видов
государственного регулирования предпринимательской деятельности:
1. Уровень регулирования. Вследствие разграничения компетенции
между РФ и ее субъектами государственное регулирование экономики
осуществляется в масштабах всей территории государства и в пределах
каждого региона в отдельности. Например, федеральные налоги,
установленные НК, обязательные к уплате на всей территории РФ.
Региональные же налоги, обязательны к уплате на всей территории
соответствующего субъекта РФ (ст.12.ПК)
3
2. Отношение между государством и хозяйственными субъектами и
форма собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты.
Например, Правительство РФ разрабатывает и утверждает федеральные
целевые программы, подлежащие финансированию за счет средств
федерального бюджета и оформляемые в качестве приложений к закону о
федеральном бюджете на следующий год.
3
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.09.1994 № 51-ФЗ
19
3. Способ воздействия на поведение хозяйствующих субъектов. (В
зависимости от данного критерия различают прямое и косвенное
регулирование)
Прямое регулирование – осуществляется путем предъявления
предпринимателям обязательных требований (например, требования по бух
учету, налоговому учету) и предъявляется в виде предписаний, или решений.
Косвенное регулирование – государство добивается не прямым
воздействием под страхом применения санкций, а экономическими методами
и стимулами. (Налоговые кредиты, государственная помощь, субвенции и
т.д.)
4. В процессе государственного регулирования учитывается
специфика вида деятельности. Например, особенности
сельскохозяйственного производства, подверженного влиянию стихийных
явлений, то самое что нуждается в государственной поддержке.
5. Способ установления правовой связи между государством и
предпринимателями. В зависимости от данного критерия различается
воздействие в рамках конкретного случая.
Региональные органы власти занимают связующее звено в
административно-конституционном регулировании предпринимательства
между федеральным и местным. Региональное регулирование направлено на
удовлетворение текущих потребностей населения, учитывая интересы
местных властей региона. [11.c.9].
Автору хотелось бы отметить необходимость проведения небольшого
сравнительного анализа сферы малого предпринимательства в субъектах
Российской Федерации на примере Ростовской и Самарской областей.
Общее количество субъектов малого предпринимательства в
соответствующих областях в период с 2012 года по 2015 год представлены в
таблице 1 [2.c.10].
20
Таблица 1
Общее количество субъектов малого предпринимательства в
Ростовской и Самарской областях (2012–2015 гг.)
Субъект РФ
Малые предприятия
Всего
В том числе микропредприятия
2012
2013
2014
2015
2012
2013
2014
2015
Ростовская
область
37378
54619
56335
54744
31057
48086
49578
48457
Самарская
область
18498
17249
18064
18892
16143
15108
15464
16647
По данным таблицы видно, что в представленных субъектах
Российской Федерации наблюдается значительная разница в численности
зарегистрированных предприятий малого бизнеса. Зачастую, данный факт
говорит об активном участии законодательных и исполнительных органов
власти Ростовской области в части поддержки субъектов малого
предпринимательства, создании максимально благоприятной среды для
развития их деятельности и деловой активности.
На территории области действуют Государственные и муниципальные
программы с целью реализации различных форм и методов поддержки
малого бизнеса. В частности, с 1 января 2014 года предусмотрено действие
Государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие
и инновационная экономика, утвержденной Постановлением Правительства
области №599 от 25 сентября 2013 года и реализуемой до 2020 года. В
рамках указанной программы имеют место быть ряд подпрограмм,
нацеленных на поддержку, в том числе, субъектов малого
предпринимательства. Программой предусмотрено предоставление субсидий
субъектам малого бизнеса в приоритетных сферах деятельности, содействие
расширению и дальнейшему развитию сферы деятельности бизнес-
инкубаторов и т.д.
21
По последним данным в Самарской области по состоянию на 1 января
2015 года в области зарегистрировано порядка 18064 малых предприятий, из
которых 16647 – микропредприятия. В общей сложности, количество
занятых на малых предприятиях равняется 69,1 тысяч человек, что в
процентном отношении составляет 23% от всего занятого населения
Самарской области. Однако в современных условиях экономического
кризиса, введения санкций в отношении Российской Федерации странами
Запада, представленные показатели подвержены существенным изменениям
[3.c.12]. Развитие малого предпринимательства в Самарской области служит
одним из приоритетных направлений политики региона. Характерной чертой
является формирование и совершенствование системы поддержки
предпринимательства со стороны органов власти региона. Планируется
поддержание не просто количественного воспроизводства субъектов малого
предпринимательства, но и осуществление мер, способствующих
повышению эффективности их статуса и деятельности.
Сведения, представленные в таблице, по относительно небольшому
количеству малых предприятий в Самарской области по сравнению с
Ростовской областью свидетельствует о ряде проблем, препятствующих
развитию данной сферы предпринимательства. Среди них: недостаточная
ориентированность нормативной правовой базы на развитие малого
предпринимательства; недостаточность финансовых ресурсов как основного
источника финансирования; наличие административных барьеров во
взаимоотношениях органов власти, ограничивающие развитие малого
предпринимательства, и непосредственно субъектов малого бизнеса и
др.[3.c.14].
Таким образом, в связи с ключевой ролью государственного
регулирования и поддержки в развитии сферы малого предпринимательства в
субъектах Российской Федерации необходимо усовершенствование
нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого