СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………….…………………………………………..7
Глава 1. Теоретические основы регулирования предпринимательской
деятельности……………………………………………………………………..…12
1.1. Понятие предпринимательской деятельности……………..………………...12
1.2. Роль предпринимательской деятельности и ее влияние на различные
аспекты развития современного общества…………………………………….…18
1.3. Теоретические подходы к регулированию предпринимательской
деятельности…………………………………………………………………..……25
Выводы по главе 1………………………………………………………………….30
Глава 2. Анализ регулирования предпринимательской деятельности в
Российской Федерации………………………………………………………….…32
2.1. Общая характеристика предпринимательского сектора Российской
Федерации……………………………………………………………..……………32
2.2. Основные виды государственного воздействия на предпринимательскую
деятельность в Российской Федерации…………………………………...………36
2.3. Цели, задачи, функции и направления государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации на современном
этапе………………………………………………………………………………....41
Выводы по главе 2………………………………………………………………….51
Глава 3. Совершенствование государственного регулирования
предпринимательской деятельности на примере республики Карелия…...……53
3.1. Анализ проблем и перспектив развития предпринимательской
деятельности………………………………………………………………………..53
3.2. Направления совершенствования государственного регулирования
предпринимательской деятельности………………………………………...……69
3.3. Оценка ожидаемых эффектов…………………………………………………79
Выводы по главе 3………………………………………………………………….80
Заключение………………………………………………………………………….82
Список использованной литературы……………………………………...………85
7
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации на протяжении всей истории в экономики
господствующее положение занимал государственный сектор, развитию
частного производства не придавалось особого значения. Только с конца XIX
века, после отменой крепостного права в 1861 году, началось бурное развитий
частного предпринимательства, но приход к власти большевиков в 1917 году
затормозил развитие частного сектора. С началом перестройки в 1985 году и
последующим развалом СССР, был дан существенный импульс для развития
предпринимательства.
В современных условиях для развития экономики России, государство
уделяет всё больше внимания развитию предпринимательства. Финансово-
экономические кризисы 2008 и 2015 года показали острую необходимость в
диверсификации экономики и снижении доли сырьевого сектора за счёт
повышения доли малого предпринимательства в экономике. Особое внимание
уделяется совершенствованию государственного регулирования экономики.
Государственное регулирование экономики является системой мер и
деятельность государственных институтов, служащая устойчивому
функционированию и развитию социально-экономической системы страны в
соответствии с целями, одобренными обществом. Особую роль играет
государственное регулирование предпринимательства, которое представляет из
себя, систему экономического, социального, организационного, правового и
политического обеспечения среды государством для устойчивого развития
предпринимательства.
Актуальность темы исследования определена следующими
обстоятельствами.
Во-первых, в настоящее время, вследствие происходящей трансформации
мирового развития, существенно усиливается значение социального фактора в
общественном развитии, в котором предпринимательская деятельность играет
важную роль.
8
Во-вторых, предпринимательская деятельность играет важную роль в
стабилизации экономики. Она стимулирует использование эффективных
методов хозяйствования, усиливает мотивацию труда, обеспечивает развитие
инновационной деятельности и инициативы. В сложных социально-
экономических условиях создание благоприятных условий для развития
предпринимательства является одним из приоритетов государственной
политики.
В-третьих, экономически развитые страны делают сегодня акцент на
становление социальной государственности, выбирая в качестве дальнейшей
перспективы мирового развития модель социально ориентированной рыночной
экономики. В развитых зарубежных странах предпринимательство является
основой экономики и главным источником налоговых поступлений в бюджет,
являясь наиболее эффективной формой активизации инициативной
деятельности граждан и Россия, в этом ракурсе не должна отставать.
В связи с этим возникает необходимость в исследовании проблем
государственного регулирования предпринимательской деятельности. Однако
проблема государственного регулирования предпринимательской деятельности
остается недостаточно исследованной применительно к современному этапу
развития экономики.
Необходимо обоснование и разработка научных подходов
совершенствования инструментов государственного регулирования и
поддержки, направленной на повышение эффективности предпринимательской
деятельности.
Объектом исследования выступают совокупность социально-
экономических отношений, связанных с государственным регулированием
предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, на
основе которых осуществляется правовое регулирование предпринимательской
деятельности; возможности развития предпринимательской деятельности в
9
республики Карелия посредством совершенствования государственного
регулирования.
Цель исследования – проанализировать особенности государственного
регулирования предпринимательской деятельности на примере республики
Карелия, выявить проблемы и разработать предложения по их решению.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть понятие предпринимательской деятельности;
- выяснить роль предпринимательской деятельности и определить ее
влияние на различные аспекты развития современного общества;
- исследовать теоретические подходы к регулированию
предпринимательской деятельности;
- дать общую характеристику Общая характеристика
предпринимательского сектора Российской Федерации;
- выявить основные виды государственного воздействия на
предпринимательскую деятельность в Российской Федерации
- определить цели, задачи, функции и направления государственного
регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации на
современном этапе;
- рассмотреть механизм государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
- осуществить анализ проблем и перспектив развития
предпринимательской деятельности;
- предложить направления совершенствования государственного
регулирования предпринимательской деятельности;
- произвести оценку ожидаемых эффектов.
Основные методы, которые использовались при написании работы:
описательный, аналитический, статистический, обобщения.
10
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных
ученых, таких как: А. Виноградской, Т.М. Голубевой, В.И. Кушлина, М.Г.
Лапусты, О.В. Шеменевой, Т.В. Харитоновой, Г.А. Яковлева и др.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской
Федерации
1
; Гражданский кодекс Российской Федерации
2
; Налоговый кодекс
Российской Федерации
3
; Федеральные законы: № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О
развитии малого и среднего предпринимательства в российской Федерации»
4
,
№ 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации»
5
, № 2300-1 от 7 февраля 1992
г.; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. №
1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года»
6
и иные нормативные и
правовые акты.
Практическая значимость и новизна работы заключаются в комплексном
исследовании темы на основе действующего законодательства с учетом
внесенных изменений; раскрытие этапов развития взаимоотношений
1
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г. (с изм. на 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31.
– Ст. 4398.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1) : федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (с изм. на 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №
32. – Ст. 3301.
3
Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1) : федеральный закон от 31 июля
1998 г. № 146-ФЗ (с изм. на 19 февраля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. –
№ 31. – Ст. 3834; Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 2) : федеральный закон от 5
августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. на 7 марта 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2000.
– № 32. – Ст. 3340.
4
О развитии малого и среднего предпринимательства в российской Федерации :
федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (с изм. на 31 декабря 2017 г.) // Собрание
законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
5
Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации : федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ (с изм. на 3 июля 2016 г.) //
Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2.
6
О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от
17 декабря 2008 г. № 1662-р (с изм. на 10 февраля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ.
– 2008. – № 47. – Ст. 5489.
11
государства и предпринимательства и анализ современного положения в этой
сфере.
Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, библиографического списка.
Во введении обоснована актуальность выборной темы, определены
предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы
исследования и источники информации, дана краткая характеристика работы.
В первой главе рассмотрены теоретические основы регулирования
предпринимательской деятельности.
Во второй главе осуществлен анализ регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
В третье главе предложены основные направления совершенствования
государственного регулирования предпринимательской деятельности на
примере республики Карелия.
В заключении сформулированы основные выводы по проведенному
исследованию.
Библиографический список содержит нормативно-правовую, учебную и
научную литературу, статьи из периодических изданий.
12
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие предпринимательской деятельности
Значение термина «предпринимательство» принято в научной практике
рассматривать с трех основных сторон:
- предпринимательство как фактор производства;
- предпринимательство как экономическую систему;
- предпринимательство как особую форму деятельности.
Классическая школа экономики выделяла только три фактора
производства – земля, труд и капитал. Но по мере развития экономических наук
стало очевидно, что помимо трех выше указанных факторов производства
должен существовать некий четвертый, связывающий все остальные факторы
между собой. Впервые данный фактор производства был представлен
Альфредом Маршаллом в монографии «Принципы политической науки» как
организация
7
.
Еще одним вариантом представления предпринимательства является
экономическая система. Соответственно, прежде чем сформировать понятие
предпринимательства в данном разрезе стоит определить, что такое система. В
качестве отправной точки в рамках данной статьи было выбрано определение,
данное австрийским ученым Карл Людвиг фон Берталанфи, основателем общей
теории систем. Согласно данному автору термин «система» означает «комплекс
элементов, находящихся во взаимодействии и единстве». Из этого можно
сделать вывод, что для определения предпринимательства как экономической
системы необходимо определить, какие именно элементы в нее входят и как
они взаимодействуют
8
.
7
Яковлев, Г.А. Организация предпринимательской деятельности : учебное пособие /
Г.А. Яковлев. – М. : ИНФРА-М, 2013. – С. 17.
8
Голубева, Т.М. Основы предпринимательской деятельности : учебное пособие / Т.М.
Голубева. – М. : Форум, 2013. – С. 47.
13
Очевидно, что само по себе предпринимательство является составной
частью рыночной экономики. Из этого следует, что система
предпринимательства должна действовать в соответствии с основными
особенностями рынка, работать с его субъектами, а так же должна
сопутствовать выполнению его функции.
Изначально имеет смысл рассмотреть именно участников рыночной
экономики, так как они и будут определять совокупность элементов
предпринимательства как системы. Для целей данной статьи имеет смысл
использовать следующую классификацию:
1. Домашние хозяйства. Они являются собственниками и
поставщиками на рынок факторов производства. Полученные от продажи услуг
труда, капитала деньги идут на удовлетворение личных потребностей, а не на
наращивание прибыли. Домашние хозяйства являются потребителями
конечных продуктов и услуг; соответственно, можно сказать, что домашние
хозяйства в рамках системы предпринимательства являются потребителями.
2. Бизнес (предприятие) – это деловое предприятие,
функционирующее с целью получения прибыли (дохода). Бизнес предполагает
вложение в дело собственного или заемного капитала и является поставщиком
на рынок товаров и услуг; причем важно отметить, что разные фирмы на рынке
могут являться в рамках системы как предприятиями-конкурентами, так и
покупателями в случае совершения договора поставки товара одной фирмы
другой фирме.
3. Правительство (государство) представлено главным образом
различными бюджетными организациями, которые реализуют государственное
регулирование экономики. Правительство также поставляет на рынок товары и
услуги предприятий государственной собственности
9
.
Следовательно, можно уже сказать, что предпринимательство как
экономическая система представляет собой совокупность покупателей,
9
Яковлев, Г.А. Организация предпринимательской деятельности : учебное пособие /
Г.А. Яковлев. – М. : ИНФРА-М, 2013. – С. 18.
14
свободно конкурирующих предприятий и государства. Для определения же
наличествующих связей между элементами следует рассмотреть наиболее
важные и характеризующие особенности рыночной экономики, такие как:
1. Наличие частной собственности – разнообразные виды форм частной
собственности позволяют обеспечить экономическую самостоятельность и
независимости хозяйствующих субъектов, что, соответственно, является
важным условием для функционирования предпринимательства.
2. Наличие экономической свободы – экономическая свобода даёт
производителю возможность выбора видов и форм деятельности, а для
потребителя возможность покупать любой товар.
3. Наличие ценообразования, основанное на механизме спроса и
предложения – означает, что цены в рыночной системе никем не
устанавливаются, а являются результатом взаимодействия спроса и
предложения, что в свою очередь означает, что обратная связь между
покупателем и предпринимателем может быть как положительной, так и
отрицательной.
4. Наличие конкуренции – конкуренция порождаемая свободой
предпринимательства и свободой выбора заставляет производителей
производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и
производить их наиболее эффективным способом – соответственно, можно
сказать, что связь между предпринимателем и конкурентной внешней средой
является опосредованной, так как благодаря принципу свободной конкуренции
взаимодействие между предприятиями на рынке не должно протекать в форме
прямого влияния на внутреннею среду друг друга.
5. Наличие ограниченного участия государства в экономике –
государство в рамках рыночной экономики играет роль поддержки действия
рыночных механизмов и защиты участников рынка. Следовательно можно
15
предположить, что взаимодействие между предпринимателем и государством
так же является опосредованным
10
.
Соответственно, на данном этапе предпринимательство как систему стоит
определить как совокупность элементов, состоящую из: покупателей, имеющих
обратную положительную или отрицательную связь с предприятиями-
конкурентами; свободно конкурирующих предприятий, имеющих
опосредованную связь между собой; и государства, имеющих опосредованную
связь со всеми остальными элементами системы. Теперь осталось определить,
какую функцию несут в себе связи между элементами системы. Для этого
необходимо рассмотреть основные функции рынка:
- ценообразующая функция – в результате взаимодействия
производителей и потребителей, предложения и спроса на товары и услуги на
рынке формируется цена, соответственно очевидно, что осуществление данной
функции лежит на взаимодействии покупателя и предпринимателя;
- информационная функция – рынок предоставляет информацию о
спросе и предложений на товары и услуги, из чего можно сделать вывод, что
осуществление данной функции прослеживается как при взаимодействии
между покупателем и предпринимателем, так и между предпринимателями;
- регулирующая функция – она связана с воздействием рынка на все
сферы хозяйственной деятельности, прежде всего на производство. При этом
определенный объем регулирования осуществляет государство для
предотвращения возможных промахов рынка. Тут важно пояснить, что с одной
стороны, это характеризует систему предпринимательства как
саморегулирующуюся, с другой стороны наличием данной функции у связей
между государством и остальными элементами системы;
- посредническая функция – рынок выступает посредником между
производителями и потребителями, позволяя им найти наиболее выгодный
10
Низова, Л.М. Предпринимательство как фактор социально-экономического
развития / Л.М. Низова // Журнал экономической теории. – 2015. – № 3. – С. 252.