6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………...……………………………………...….……………………. 7
ГЛАВА 1. Теоретико - методологические основы развития
государственного регулирования предпринимательской деятельности.... 10
1.1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности………...……. 10
1.2. Сущность и необходимость государственного регулирования
предпринимательской деятельности…………………………………………….. 20
Вывод по 1 главе…………………………………………………….…………….. 23
ГЛАВА 2. Анализ основных направлений государственного
регулирования предпринимательской деятельности в российской
Федерации на современном этапе………………………………….….………. 25
2.1. Специфика государственной поддержки, регулирования и контроля
предпринимательской деятельности в Российской Федерации………………... 25
2.2. Мониторинг влияния мер государственного регулирования на развитие
предпринимательства……………………………………...……………………… 32
Вывод по 2 главе………………………………………………………………….. 50
ГЛАВА 3. Основные направления развития государственного
регулирования предпринимательской деятельности………………….…… 52
3.1. Проблемы государственного регулирования предпринимательской
деятельности в Российской Федерации на современном этапе…………...…… 52
3.2. Рекомендации по развитию государственного регулирования
предпринимательской деятельности…………………………………………….. 57
Вывод по 3 главе…………………………………………..……………………… 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….…………………. 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.…………...…………….. 68
ПРИЛОЖЕНИЯ.....………………………………………………...…………….. 73
7
ВВЕДЕНИЕ
Развитие предпринимательской деятельности — залог роста
конкурентоспособности страны на мировом уровне. Деловая активность
определяется численностью и качеством организаций, а также причинами
среды наибольшего благоприятствования, обеспечивающими рациональные
условия ведения бизнеса. Предпринимательская инициатива способствует
повышению эффективности производства, введению инноваций, а также
экономическому росту.
Современный подход к развитию определяет порядок взаимоотношений
в мире и стране. В соответствии с новым взглядом, предпринимательская
деятельность обеспечивает не только экономическое развитие страны, но и
играет посредническую функцию между государством и обществом, и,
следовательно, несёт ответственность и за социальное развитие. Помимо
экономических задач развитое предпринимательство позволяет решить многие
проблемы социального плана: снизить безработицу за счет самозанятости,
создать новые рабочие места, сформировать средний класс и т. д. Данная
позиция ещё не полностью одобрена деловым миром, однако история развития
ведущих экономик мира подтверждает её состоятельность.
Но рыночная экономика на практике не может автоматически
регулировать все экономические, социальные процессы в интересах всего
общества и каждого человека, в частности. Кроме того, экономика любой
державы не может нормально развиваться, если государство не обеспечит
соответствующие для этого условия. Поэтому роль государства велика в
развитии предпринимательства. Предпринимательская деятельность находится
под регулирующим и координирующим действием органов государственного
управления в пределах их полномочий, предусмотренных законодательством.
Таким образом, государство различными способами непосредственно
воздействует на предпринимательскую деятельность.
8
Актуальность темы в том, что поскольку развитие предпринимательства
в современной рыночной экономике взаимодействует с экономикой и
государством на микро - и макроуровнях. Сложившее положение в стране,
экономические кризисы, санкции против России странами Европейского союза
свидетельствуют о том, что проводимые в стране реформы требуют их
тщательного пересмотра, обновления и выработки, радикальных мер по
укреплению финансового и экономического положения в мире.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является
круг общественных отношений, связанных с развитием и поддержкой
предпринимательской деятельности.
Предметом выпускной квалификационной работы являются
экономические отношения, возникающие в процессе управления
предпринимательством.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в направления
повышения эффективности поддержки предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели, в выпускной квалификационной
работе необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть понятие предпринимательской деятельности;
выяснить роль предпринимательской деятельности и определить ее
влияние на различные аспекты развития современного общества;
исследовать теоретические подходы к регулированию
предпринимательской деятельности;
дать общую характеристику предпринимательского сектора
Российской Федерации;
провести анализ современного состояния предпринимательства в
России;
определить специфику государственной поддержки, регулирования
и контроля предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
осуществить анализ проблем и перспектив развития
предпринимательской деятельности;
9
предложить направления совершенствования государственного
регулирования предпринимательской деятельности;
Теоретическую основу исследования составила специальная
юридическая, экономико-теоретическая, политологическая и социологическая
литература, касающаяся различных проблем поддержки предпринимательской
деятельности, в частности, труды ученых: Афанасьева Е.Г., Белицкая А.В.,
Вайпан В.А.,Ларионова И.К., Мазилкина, Ж.В. и другие, а также в процессе
исследования также были использованы статьи периодических журналов
Абдрахманова, Д. М., Дарибекова, А.С., Низова, Л.М. и другие, и электронные
ресурсы
Информационную и эмпирическую базу исследования составили
законодательные и нормативно-правовые документы научные и аналитические
статьи; коллективные монографии; публикации отечественных и зарубежных
ученых в периодических изданиях и сети Интернет на сайтах международных,
зарубежных и российских (правительственных и неправительственных)
организаций.
Методологической и теоретической основами исследования послужили
теоретические положения и концепции, представленные в трудах
отечественных и зарубежных ученых по вопросам поддержки малого
предпринимательства в сфере инноваций, инновационной политики,
государственного регулирования организации, функционирования и развития
инновационных кластеров.
Исследование осуществлялось на основе системного подхода,
институционального, эволюционного, структурно-функционального,
статистического, компаративного методов анализа, а также приемов научной
абстракции, экономического анализа и синтеза, что обусловливает
достоверность полученных результатов настоящего исследования.
Структура выпускной квалификационной работы. Данное исследование
представлено введением, тремя главами, заключением, списком
использованной в работе литературы, приложениями.
10
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы развития
государственного регулирования предпринимательской деятельности
1.1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности
Важнейшей составляющей рыночной экономики, подтвержденной
мировым опытом, является такой вид экономической активности населения
страны, как малое предпринимательство. Малое предпринимательство играет
важнейшую роль в развитии экономики многих стран мира, включая
Российскую Федерацию. Важность малого предпринимательства трудно
недооценить, так как от его состояния напрямую зависит насыщение
внутреннего рынка страны товарами и услугами в необходимых объёмах,
состояние рынка занятости, социально-экономическое развитие регионов и т. д.
Основу понятия «малое предпринимательство» составляет термин
«предпринимательство», составляющая «малое» указывает на тот сектор и
масштабы, в которых осуществляется предпринимательская деятельность.
Следует отметить, что в общемировой практике до сегодняшнего дня чёткое
общепринятое определение понятия «предпринимательство» также не
сформулировано.
Наиболее общая трактовка понятия «предпринимательство» приводится
в ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), согласно которой,
предпринимательство есть ни что иное, как: «самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке» далеко не все современные учёные согласны с тем, что
данная трактовка полностью отражает суть понятия «предпринимательство» и
формулируют собственные определения. [2]
Если сравнивать закон «О предприятиях и предпринимательской
деятельности» и статью 2 ГК Российской Федерации, можно заметить
11
некоторую разницу. В Гражданском Кодексе предпринимательство разделяется
на четыре части, то есть это получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, что само по себе на
наш взгляд, является не верным. Для полного определения понятия
предпринимательской деятельности не нужно разделять его на сферы, оно
должно рассматриваться в совокупности, так оно будет определять общие
правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в
условиях многообразия форм собственности.
В ст. 23 ГК Российской Федерации прописаны несколько пунктов
касательно занятия предпринимательской деятельности без образования
юридического лица в качестве самозанятого. Заниматься таким видом
деятельности разрешено только после государственной регистрации и
получения лицензии (в зависимости от вида деятельности).
В случае нарушения этих пунктов предусмотрена ст. 171 УК Российской
Федерации, по которой осуществление предпринимательской деятельности без
регистрации и лицензии наказывается штрафом, обязательными
исполнительными работами, либо арестом на срок до шести месяцев. [3]
Помимо Уголовного Кодекса, проблема осуществления
предпринимательской деятельности без надлежащих документов, регулируется
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
18.11.2014 №23 «О судебной практике по делам о незаконном
предпринимательстве», в котором прописаны пункты, касающиеся незаконной
деятельности предприятий и мерах ее пресечения. [6]
По КоАП Российской Федерации ст. 14.1, осуществление
предпринимательской деятельности без регистрации и лицензии влечет за
собой штраф в крупном размере, а также конфискация изготовленной
продукции, сырья и орудий производства. [4]
Так, М. Г. Лапуста считает, что предпринимательство представляет
собой свободное экономическое хозяйствование в разных сферах деятельности,
кроме тех, что запрещены законодательством, осуществляемое субъектами
12
рыночных отношений с целями удовлетворения потребностей определённого
круга потребителей и общества в товарах (услугах, работах) и получения
дохода в виде прибыли, необходимых для саморазвития собственного дела и
обеспечения финансовых обязательств перед бюджетами и другими
хозяйствующими субъектами [27, с. 147].
Н. А. Светлакова предлагает более узкую трактовку понятия, согласно
которой, предпринимательство есть инициативная, самостоятельная
деятельность граждан и их объединений по организации и развитию
предприятия [38,с. 461].
Е. К. Торосян, Л. П. Сажнева, Ж. Н. Зарубина анализируя самые
различные точки зрения, делают вывод о том, что предпринимательство
представляет собой процесс непрерывного поиска изменений в потребностях,
спросе конечного потребителя на продукцию и услуги, удовлетворения
выявленной потребности путем организации производства, сбыта, маркетинга,
логистики, менеджмента, ориентированных на самые лучшие новации,
приносящие максимум производительности в каждой стадии процесса
воспроизводства.
По мнению авторов, целью предпринимательской деятельности является
получение прибыли в результате максимального удовлетворения общественных
потребностей.
Сущность предпринимательской деятельности раскрывается через
выполняемые им функции[26,с. 2]:
соединение факторов производства;
принятие решения;
введение инноваций;
несение риска;
обеспечение тенденции к равновесию и реаллокация.
Исходя из направленности предпринимательства, объекта приложения
капитала и определенных итогов выделяют следующие виды
предпринимательской деятельности [13,с. 153]:
13
производственная;
коммерческая;
посредническая;
финансово-кредитная;
консультационная;
венчурная;
страховое дело.
Предпринимательская деятельность вне зависимости от ее вида успешна
в случае, если предприниматель своевременно и оптимально оценивает
рыночные возможности исходя из целей и ресурсов своей компании,
производит нужные субъектам рынка продукты и услуги с наименьшими
затратами, и высокого качества. Такого результата можно добиться с помощью
эффективной маркетинговой деятельности в разрезе фирмы.
Соответственно, подводя итог вышесказанному, итоговое определение
предпринимательства как экономической системы представляет собой:
«Предпринимательство является саморегулирующейся системой, действующей
в рамках рыночной экономики, состоящей из: покупателей, имеющих обратную
положительную или отрицательную связь со свободно конкурирующими
предприятиями и несущую функции ценообразования, информирования и
посредничества; свободно конкурирующих предприятий, имеющих
опосредованную связь между собой и несущую функции информирования и
санирования; и государства, имеющих опосредованную связь со всеми
остальными элементами системы и несущую функцию регулирования».
Еще одним взглядом на предпринимательство является
предпринимательство как особая форма деятельности. Следует отметить, что в
данном разрезе мы говорим уже о предпринимательской деятельности. Так же
как особая форма деятельности, она характеризуется наличием субъекта,
объекта, мотива, способа и результата. Следовательно, определив данные
категории, мы можем дать характеристику предпринимательской деятельности.
При этом немаловажно учесть тот факт, что если система предпринимательства
14
определяется как часть экономической системы, то и предпринимательская
деятельность представляет собой одну из форм экономической деятельности.
Соответственно, на основе этого можно предположить, что субъект
предпринимательской деятельности должен быть свободным, экономически
активным физическим или юридическим лицом, а мотив должен быть связан с
удовлетворением потребностей субъекта.
Под субъектом понимается активно действующий и познающий,
обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа. Если мы
говорим о предпринимательской деятельности, то очевидно, что в роли
субъекта будет выступать сам предприниматель, так как он является
физическим или юридическим лицом, то есть обладает волей и способностью
вести экономическую активность, и именно предприниматель имеет
возможность путем выполнения предпринимательской деятельности
достигнуть той или иной задачи
Под объектом понимается то, на что направлена познавательная и иная
деятельность субъекта. Так как субъектом предпринимательской деятельности
является сам предприниматель, то можно сказать, что объектом его
деятельности является совокупность факторов производства, имеющиеся в
распоряжении у организации. Это связанно с тем, что, в соответствии с
вышеуказанным определением предпринимательства как фактора производства
именно ресурсы, имеющиеся в распоряжении у предпринимателя, выступают в
роли объекта его деятельности.
В 2018 году были внесены поправки в федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства», которые имеют некоторое
отношение к предпринимательской деятельности, и призваны регулировать
отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности. [5]
Таким образом, на основе всего вышесказанного, можно сделать вывод,
что Гражданский кодекс Российской Федерации в совокупности с законом «О
предприятиях и предпринимательской деятельности» дают наиболее полное,
точное и легальное определение предпринимательской деятельности.
15
Однако его можно дополнить, включив в него недостающие признаки,
не уступающие в своей важности, такие как профессионализм [28, c. 613]
,который предполагает наличие у предпринимателя определенных знаний и
навыков; инновационный характер, то есть создание чего – либо нового, ранее
не существовавшего [18, c. 23-35], а так же упомянули бы в определении о том,
что за нарушение правил получения регистрации на осуществление
предпринимательской деятельности и лицензии на определенные виды
деятельности следует наказание.
Исходя из вышеизложенного, дадим свое определение
предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность
представляет собой инициативную самостоятельную деятельность гражданина
их объединений, направленную на получение прибыли, характеризующуюся,
наличием профессионализма у предпринимателя и инновационного характера у
самой деятельности, которая будет подлежать наказанию в случае отсутствия
регистрации и лицензии на осуществление определенных видов деятельности.
Предпринимательство выступает в качестве одной из важнейших
составляющих современной экономики развитых стран мира. Так, в странах с
рыночной экономикой, предпринимательство получило очень широкое
распространение и составляет подавляющее большинство всех форм
организаций.
Например, за последние двадцать лет, после перехода России к
рыночной экономике, в стране появились миллионы предпринимателей. Этому
способствовало проведение в стране мероприятий по приватизации
государственной собственности, передаче её в частные руки. Основную часть
российского предпринимательства на сегодняшний день составляет малый и
средний бизнес. [11, c. 2]
Очевидно, что само по себе предпринимательство является составной
частью рыночной экономики. Из этого следует, что система
предпринимательства должна действовать в соответствии с основными