16
особенностями рынка, работать с его субъектами, а также должна
сопутствовать выполнению его функции.
Изначально имеет смысл рассмотреть именно участников рыночной
экономики, так как они и будут определять совокупность элементов
предпринимательства как системы.
Приведем следующую классификацию:
1. Домашние хозяйства. Они являются собственниками и
поставщиками на рынок факторов производства. Полученные от продажи услуг
труда, капитала деньги идут на удовлетворение личных потребностей, а не на
наращивание прибыли. Домашние хозяйства являются потребителями
конечных продуктов и услуг; соответственно, можно сказать, что домашние
хозяйства в рамках системы предпринимательства являются потребителями.
2. Бизнес (предприятие) – это деловое предприятие,
функционирующее с целью получения прибыли (дохода). Бизнес предполагает
вложение в дело собственного или заемного капитала и является поставщиком
на рынок товаров и услуг; причем важно отметить, что разные фирмы на рынке
могут являться в рамках системы как предприятиями-конкурентами, так и
покупателями в случае совершения договора поставки товара одной фирмы
другой фирме.
3. Правительство (государство) представлено главным образом
различными бюджетными организациями, которые реализуют государственное
регулирование экономики. Правительство также поставляет на рынок товары и
услуги предприятий государственной собственности.
Следовательно, можно уже сказать, что предпринимательство как
экономическая система представляет собой совокупность покупателей,
свободно конкурирующих предприятий и государства. Для определения же
существующих связей между элементами следует рассмотреть наиболее
важные и характеризующие особенности рыночной экономики, такие как:
1. Наличие частной собственности – разнообразные виды форм
частной собственности позволяют обеспечить экономическую
17
самостоятельность и независимости хозяйствующих субъектов, что,
соответственно, является важным условием для функционирования
предпринимательства.
2. Наличие экономической свободы – экономическая свобода даёт
производителю возможность выбора видов и форм деятельности, а для
потребителя возможность покупать любой товар.
3. Наличие ценообразования, основанное на механизме спроса и
предложения – означает, что цены в рыночной системе никем не
устанавливаются, а являются результатом взаимодействия спроса и
предложения, что в свою очередь означает, что обратная связь между
покупателем и предпринимателем может быть как положительной, так и
отрицательной.
4. Наличие конкуренции – конкуренция, порождаемая свободой
предпринимательства и свободой выбора заставляет производителей
производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и
производить их наиболее эффективным способом – соответственно, можно
сказать, что связь между предпринимателем и конкурентной внешней средой
является опосредованной, так как благодаря принципу свободной конкуренции
взаимодействие между предприятиями на рынке не должно протекать в форме
прямого влияния на внутреннею среду друг друга.
5. Наличие ограниченного участия государства в экономике –
государство в рамках рыночной экономики играет роль поддержки действия
рыночных механизмов и защиты участников рынка. Следовательно, можно
предположить, что взаимодействие между предпринимателем и государством
так же является опосредованным. [27, c. 200]
Соответственно, на данном этапе предпринимательство как систему
стоит определить как совокупность элементов, состоящую из: покупателей,
имеющих обратную положительную или отрицательную связь с
предприятиями-конкурентами; свободно конкурирующих предприятий,
имеющих опосредованную связь между собой; и государства, имеющих
18
опосредованную связь со всеми остальными элементами системы. Теперь
осталось определить, какую функцию несут в себе связи между элементами
системы.
Для этого необходимо рассмотреть основные функции рынка:
ценообразующая функция – в результате взаимодействия
производителей и потребителей, предложения и спроса на товары и услуги на
рынке формируется цена, соответственно очевидно, что осуществление данной
функции лежит на взаимодействии покупателя и предпринимателя;
информационная функция – рынок предоставляет информацию о
спросе и предложений на товары и услуги, из чего можно сделать вывод, что
осуществление данной функции прослеживается как при взаимодействии
между покупателем и предпринимателем, так и между предпринимателями;
регулирующая функция – она связана с воздействием рынка на все
сферы хозяйственной деятельности, прежде всего на производство. При этом
определенный объем регулирования осуществляет государство для
предотвращения возможных промахов рынка. Тут важно пояснить, что с одной
стороны, это характеризует систему предпринимательства как
саморегулирующуюся, с другой стороны наличием данной функции у связей
между государством и остальными элементами системы;
посредническая функция – рынок выступает посредником между
производителями и потребителями, позволяя им найти наиболее выгодный
вариант купли – продажи. Можно предположить, что осуществление данной
функции лежит на взаимодействии покупателя и предпринимателя.
санирующая функция – используя инструмент конкуренции, рынок
очищает экономику от неэффективно функционирующих предприятий. И,
напротив, стимулирует более эффективные. Очевидно, что данный функция
напрямую связана с взаимоотношениями свободно конкурирующих
предприятий. [25, c. 43]
Еще одним взглядом на предпринимательство является
предпринимательство как особая форма деятельности. Следует отметить, что в
19
данном разрезе мы говорим уже о предпринимательской деятельности. Так же
как особая форма деятельности, она характеризуется наличием субъекта,
объекта, мотива, способа и результата. Следовательно, определив данные
категории, мы можем дать характеристику предпринимательской деятельности.
При этом немаловажно учесть тот факт, что если система предпринимательства
определяется как часть экономической системы, то и предпринимательская
деятельность представляет собой одну из форм экономической деятельности.
Соответственно, на основе этого можно предположить, что субъект
предпринимательской деятельности должен быть свободным, экономически
активным физическим или юридическим лицом, а мотив должен быть связан с
удовлетворением потребностей субъекта.
Под субъектом понимается активно действующий и познающий,
обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа. Если мы
говорим о предпринимательской деятельности, то очевидно, что в роли
субъекта будет выступать сам предприниматель, так как он является
физическим или юридическим лицом, то есть обладает волей и способностью
вести экономическую активность, и именно предприниматель имеет
возможность путем выполнения предпринимательской деятельности
достигнуть той или иной задачи
Под объектом понимается то, на что направлена познавательная и иная
деятельность субъекта. Так как субъектом предпринимательской деятельности
является сам предприниматель, то можно сказать, что объектом его
деятельности является совокупность факторов производства, имеющиеся в
распоряжении у организации. Это связанно с тем, что, в соответствии с
вышеуказанным определением предпринимательства как фактора производства
именно ресурсы, имеющиеся в распоряжении у предпринимателя, выступают в
роли объекта его деятельности.
Таким образом, предпринимательскую деятельность следует понимать,
как многогранный экономический и социальный феномен, который прошёл
длинный путь исторического развития, и на каждой ступени развития его
20
смысловое содержание принимало специфические черты, соответствующие
определенной эпохе.
1.2. Сущность и необходимость государственного регулирования
предпринимательской деятельности
Регулирование и поддержка предпринимательской деятельности со
стороны государства нужна не только для того, чтобы обеспечивать
реализацию публичных интересов государства и общества, но и в целях
формирования наиболее благоприятных условий развития
предпринимательства.
Задачи государственного регулирования и поддержки
предпринимательства можно условно разделить по следующим категориям:
охране окружающей среды;
выравниванию экономических циклов;
обеспечению нормально приемлемого уровня занятости населения;
защиту жизни и здоровья населения;
поддержку конкуренции;
поддержку и развитие малых форм предпринимательства;
специальные меры, направленные на защиту прав субъектов
предпринимательства и др. [36, c. 160]
Приведенный перечень задач регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности со стороны государства служит
свидетельством того, что государственное регулирование и поддержка
являются важными не только для государства, но также и для самих субъектов
предпринимательства.
В зависимости от политики, которую реализует государство по
отношению к субъектам рынка в целях поддержания конкуренции и
недопущения монополистической деятельности, выделяют режимы поддержки
субъектов МСП и особого контроля за субъектами, которые функционируют в
21
условиях естественной монополии, а также за обычными (временными)
монополистами. [20]
Различают также режимы реализации деятельности в обычных условиях
и в особых экономических зонах (промышленно-производственный, технико-
внедренческий). В такого рода зонах, как правило, вводится льготный режим
предпринимательства. Так, особый правовой режим предпринимательской
деятельности действует в особых экономических зонах четырех типов, на
территориях опережающего социально-экономического развития и в свободной
экономической зоне Крыма и Севастополя.
Кроме того, существуют правовые режимы, классификация которых
зависит от вида предпринимательской деятельности, а также режимы
осуществления деятельности в целом в РФ, режимы осуществления
деятельности на территории субъектов РФ, режимы на территории
муниципальных образований и в пределах отдельного предприятия.
В зависимости от отношений между государством (его органами) и
субъектами хозяйствования (отношения субординации или координации) и
формы собственности, на основе которой функционирую, субъекты
хозяйствования, выделяют правовой режим регулирования в государственном
секторе экономики и режим общего правового регулирования.
В зависимости от способа воздействия на поведение субъектов
хозяйствования выделяют режимы прямого и косвенного регулирования.
В последнее время со стороны государства прослеживается тенденция
упрощения системы налогообложения для граждан-предпринимателей.
Развитие индивидуального предпринимательства в наши дни, в условиях
развивающихся рыночных отношениях приобретает исключительное значение.
Индивидуальные предприниматели и малый бизнес в целом во многих областях
деятельности могут обеспечить реальные условия для подъема экономики и
выхода России на передовые позиции в экономике. [24, c. 50]
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
представляет собой воздействие государства на нее путем принятия
22
нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования,
организации контроля за соблюдением требований законодательства к
предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к
нарушителям этих требований. [31, c. 208]
При помощи государства рынок обеспечивается необходимой
оперативной информацией, происходит перераспределение материальных благ,
в экономике создается конкурентная среда, уменьшаются негативные
последствия деятельности отдельных предпринимателей, которые нарушают
нормы осуществления предпринимательской деятельности.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется в следующих формах:
1) Cоздание нормативно-правовой базы. Государством
разрабатываются и принимаются законы и подзаконные акты, которые
регулируют предпринимательскую деятельность, обеспечивают качество
продукции, определяют право собственности, регулируют отношения между
субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
2) Oказание влияния на оперативно-хозяйственную деятельность
субъектов предпринимательской деятельности, применение экономических
рычагов: установление пошлин, квот, лимитов, поощрений и ограничений и т.
д.
3) Oбеспечение строгого соблюдения нормативных предписаний при
осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-
ревизионных мер. Государство осуществляет контроль (надзор), тем самым,
способствуя обеспечению законности при осуществлении
предпринимательской деятельности.
4) Oбеспечение защиты прав и интересов всех субъектов и участников
предпринимательской деятельности. [30, c. 643]
Осуществляя регулирование предпринимательской деятельности,
государство использует следующие средства:
формирует государственный бюджет.
23
обеспечивает национальную безопасность в стране.
обеспечивает государственные и общественные нужды, приоритеты
в социально-экономическом развитии, стабилизацию экономики, то есть ее
устойчивое развитие, когда посредством проведения соответствующей
фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной
политики на оптимальном уровне поддерживаются основные
макроэкономические показатели: объем валового национального продукта,
национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др.
обеспечивает занятость населения, социальную защиту и
социальные гарантии, суть которых заключается в гарантированном
обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по
старости и инвалидности, пособиями по безработице; оказании помощи
малоимущим, осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с
инфляцией и т.д.
обеспечивает реализацию свободы предпринимательства и
конкуренции, защиты от монополизма.
обеспечивает защиту окружающей среды и природных ресурсов.
обеспечивает соблюдение правопорядка во внешнеэкономической
деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования. [34, c. 316-
320]
Таким образом, государственное регулирование предпринимательской
деятельности представляет собой управленческую деятельность государства в
лице уполномоченных органов, которая направлена на упорядочение
экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты
публичных и частных интересов и участников.
Вывод по 1 главе
В заключение главы следует отметить, что предпринимательская
деятельность представляет собой форму хозяйственной деятельности,
24
направленная на выбор наиболее эффективного использования ресурсов для
получения прибыли.
Государственная политика в сфере государственного регулирования и
поддержки предпринимательской деятельности — это механизм деятельности
государства по удовлетворению нужд одного из экономических кластеров –
малого и среднего предпринимательства.
Во всех развитых государствах поддержке малого и среднего бизнеса
уделяется большое внимание. Для экономики страны развитие
предпринимательства означает обеспечение самозанятости населения, создания
новых рабочих мест, производства необходимых товаров и предоставления
услуг, формирования дохода бюджета, и повышение качества жизни людей в
целом.
25
ГЛАВА 2. Анализ основных направлений государственного
регулирования предпринимательской деятельности в российской
Федерации на современном этапе
2.1. Специфика государственной поддержки, регулирования и контроля
предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Поддерживая предпринимательскую деятельность, государство
выполняет ряд первоочередных задач, в том числе: повышение уровня
благосостояния населения, увеличение процента среднего класса в стране,
снижение уровня безработицы в государстве. Кроме того, налоговые
поступления от малого бизнеса являются основным средством пополнения
бюджета государства с развитой экономикой. Малый и средний бизнес
повышает конкуренцию, активизирует экономическую инициативу граждан,
что в свою очередь сдерживает рост цен на товары и услуги, стимулирует
хозяйствующие субъекты внедрять новые технологии и повышать качество
продукции.
Учитывая международную практику, виды поддержки государства
можно классифицировать по нескольким группам (см. рис. 1). [41, C. 60]
В Российской Федерации сформированы нормативно-правовые и
организационные основы государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства. Для предприятий малого бизнеса предусмотрены
специальные налоговые режимы, которые позволяют оптимизировать систему
бухгалтерского и налогового учета, а также налоговых платежей. Разработаны
меры, обеспечивающие доступ малых предприятий к государственным
закупкам. В субъектах Российской Федерации развивается инфраструктура
информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства.