4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Сущность и основы государственного
регулирования малого бизнеса ............................................................................ 11
1. 1 Понятие малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого
предприятия. .......................................................................................................... 11
1.2 Общие принципы государственного регулирования экономикой и
предпринимательством в современной России ................................................. 14
1.3 Динамика развития малого бизнеса в регионах России ............................ 27
Глава 2. Анализ системы государственного регулирования малого бизнеса,
выделение проблем в МО Северодвинск ............................................................ 39
2.1 Существующие риски для развития малого предпринимательства на
современном этапе и недостатки системы государственного регулирования
малого бизнеса ....................................................................................................... 39
2.2 Анализ развития предпринимательской деятельности в муниципальном
образовании Северодвинск ................................................................................ 54
2.3 Выявление и анализ проблем в сфере малого бизнеса МО
«Северодвинск» ..................................................................................................... 65
Глава 3. Малый бизнес: перспективы развития в РФ и МО Северодвинск ... 78
3.1 Основные направления и задачи государственной поддержки малого
бизнеса .................................................................................................................... 78
3.2 Программы, предусматривающие поддержку малого
предпринимательства ........................................................................................... 85
3.3 Перспективы развития малого бизнеса МО Северодвинска ...................... 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ......................................... 100
5
ВВЕДЕНИЕ
Малое предпринимательство – неотъемлемый элемент современной
рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в
целом не могут нормально существовать и развиваться.
Независимые предприниматели представляют собой наиболее
многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости
играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в
политической жизни страны. Малый и средний бизнес обеспечивает
укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной
собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни
частные предприниматели близки к большей части населения и составляют
основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической
стабильности общества.
В Конституции Российской Федерации определено, что каждый
гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Права и свободы человека и гражданина, а
значит, и право свободной предпринимательской деятельности
осуществляются на всей территории Российской Федерации и
распространяются на каждого гражданина страны. Все органы
государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей
деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства, а их
противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции
Российской Федерации. Государство признает и защищает равным образом
частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.
Статистические данные свидетельствуют о том, что малое
предпринимательство (далее МП) стало заметным явлением в экономике
6
России. Сегодня в стране работает около 850 тыс. малых предприятий с
численностью постоянно занятых свыше 6 млн. человек, зарегистрировано
около 3,5 млн. предпринимателей, занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью. С учетом работающих по договорам и по совместительству, а
также предпринимателей, работающих без образования юридического лица,
в малом предпринимательстве занято около 14 млн. человек. С учетом
предприятий, которые фактически являются малыми, но не могут быть
отнесены к таковым по тем или иным формальным признакам, а также так
называемых средних предприятий, можно говорить об удвоении
представленных цифр.
Осуществляемые на протяжении последних лет преобразования в
российской экономике показали, что становление системы рыночных
отношений в России требует определенного уровня экономической свободы
субъектов экономики, а развитие предпринимательства выступает главным
фактором достижения такой свободы.
По мере реализации программ реформирования российской экономики
становится все более очевидным, что будущее России во многом зависит от
состояния и дальнейшего развития предпринимательской активности
общества. Предпринимательская инициатива не может быть реализована в
полной мере без активного участия государства в процессе создания
благоприятных условий ведения хозяйственной деятельности.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности на
современном этапе не всегда осуществляется на четкой целевой и
систематической основе.
Для придания импульса в направлении устойчивого роста
предпринимательство должно подвергаться разумному воздействию
государства, его регулированию и поддержке. Становление и развитие
предпринимательской деятельности не может быть достаточно динамичным,
7
стабильным и эффективным без активного воздействия государства на
условия, влияющие на развитие свободного рынка. Стихийное,
нерегулируемое предпринимательство приводит к значительным
диспропорциям в экономике страны, предпринимательская деятельность
серьезно деформируется, в частности, концентрируется в спекулятивно –
посреднической сфере, что негативно сказывается на развитии реального
сектора экономики.
Сложившаяся отраслевая структура, данные по занятости на малых,
средних предприятиях и динамика выручки свидетельствуют о развитии
бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания. На
предприятия торговли и общественного питания приходится 47,7% всей
городской выручки, товарооборот в 2019 году по данным Госкомстата
составил 4497,6 млн. руб.
Значительный удельный вес имеют малые и средние предприятия
промышленности и строительства. Большая часть экономически активных
предприятий зарегистрированы около пяти лет назад, это серьезные
предприятия с весомым уровнем развития производства и экономики, со
сложившимся коллективом, с устойчивой хозяйственной деятельностью. В
общем объеме изготовляемой продукции и услуг доля малого и среднего
бизнеса достаточно высока. Предприятия и предприниматели выпускают
17% общего объема изготавливаемой в городе мебели, выполняют более 50%
строительных и ремонтных работ. Малыми и средними предприятиями
города оказывается широкий спектр бытовых услуг населению. Наиболее
развиты парикмахерские услуги, фото-услуги, ремонт и пошив одежды и
обуви, техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта,
ремонт бытовой техники, грузовые и пассажирские перевозки. За 2019 год
предприятиями и предпринимателями оказано платных услуг населению на
сумму порядка 816 млн. руб.
8
Осуществление политики поддержки малого и среднего
предпринимательства призвано обеспечить расширенное воспроизводство
малых и средних предприятий на собственной экономической основе,
усилить роль малого сектора в социально-экономическом развитии
Северодвинска.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью
совершенствования мер государственного воздействия на рыночную
экономику, направленного на создание благоприятных условий развития
малого бизнеса, путем ликвидации дублирующих функций федеральных
органов управления и уменьшения избыточности участия государства в ряде
сфер предпринимательской деятельности.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность-
малый бизнес.
Предметом исследования являются проблемы и перспективы развития
малого бизнеса в МО Северодвинска.
Цель исследования в выявлении проблем и недостатков
государственного регулирования малого бизнеса в РФ и МО Северодвинска
и разработке научно обоснованных предложений и практических
рекомендаций по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- изучить существующие теоретические концепции и подходы к
вопросам государственного регулирования предпринимательской
деятельности;
- выявить сущность, цели, принципы и методы государственного
регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе;
9
- провести анализ законодательной базы и практики государственного
регулирования по ряду направлений, формирующих общие условия развития
предпринимательства;
- выявить и систематизировать основные проблемы государственного
регулирования предпринимательской деятельности;
- осуществить исследование факторов формирования благоприятной
предпринимательской среды в современных условиях развития экономики и
предпринимательства;
- обосновать необходимость и целесообразность совершенствования
процесса государственного регулирования предпринимательской
деятельности на современном этапе развития экономики;
- проанализировать развитие малого бизнеса в муниципальном
образовании Северодвинска, выявить проблемы и перспективы развития;
- оценить государственные программы поддержки малого бизнеса.
Теоретическая и научная база исследования. В области теории и
методологии государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности в своем исследовании опирался на
труды Джобава Н.А, Захарченко А.А., Чепуренко А.Ю. др.
Информационной базой исследования послужили федеральные законы
Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные
акты. Использованы и проанализированы данные Федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации, а также аналитические
и отчетные материалы различных исследований по проблемам развития
предпринимательства и его государственного регулирования.
Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к
изучению проблем развития предпринимательства. Данный подход
предусматривает выделение и анализ регулирования основных направлений,
10
определяющих формирование условий развития предпринимательства, и
базируется на необходимости устранения избыточного государственного
воздействия.
На основе анализа внесен ряд предложений и практических
рекомендации по совершенствованию государственного регулирования
предпринимательской деятельности на современном этапе. Применение
указанного подхода способствует сокращению количества регулирующих
функций государства по отношению к предпринимательству, обеспечивая
тем самым обоснованность и результативность мер государственного
регулирования предпринимательской деятельности.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из
введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы.
В первой главе рассмотрено понятие предпринимательства.
Сформулированы общие принципы государственного регулирования. Дан
обзор нормативной базы государственной поддержки малого
предпринимательства.
Во второй главе отражена динамика развития малого
предпринимательства, описаны существующие риски для развития малого
предпринимательства и основные недостатки системы государственного
регулирования.
В третьей главе выделены основные направления системы
государственной поддержки малого бизнеса в МО «Северодвинск».
11
Глава 1. Сущность и основы государственного
регулирования малого бизнеса
1. 1 Понятие малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого
предприятия
Однозначного определения малого предпринимательства не существует,
и множество разных определений применяется в разных странах и разными
исследователями в течение многих лет. Определение малой фирмы несет в
себе немало проблем. Выделим некоторые, ключевые.
вмешательства Специфика малых разных отраслей, имеет отражающаяся в эффективным первую очередь в запрос степени
небольшое концентрации производства, округе требует субъектам разработки различных государство критериев
ивановской определения, малых единый фирм для отойти различных сфер количество деятельности. регионе Например,
промышленное таблица предприятие с политика числом занятых 100 свердловская человек поставщиков является мелким,
регионах чего период нельзя сказать в ресурсы отношении чувашской посреднической фирмы.
которые Численность льгот занятых является отмечен наиболее учитывая распространенным критерием
определен выделения среднего малой фирмы. Это условия наиболее республике удобный в практическом уральский отношении
показателя показатель. Однако, имеет недостаток которые этого критерия июля очевиден на оборота примере
электростанции или поддержки автоматизированного выросло производства, где
многомиллионные этом основные россии фонды приводятся в готовы действие республика несколькими
работниками. ресурсам Ясно, что занижение такие предприятия не возникающие могут итогам быть отнесены к органами малым.
субъекта Стоимость основных однако фондов регулирования также не может среднего быть последнюю универсальным
критерием, мурманской поскольку во основной многих видах услуг деятельности( приволжский например,
посредничество, выполняет услуги документами делового характера и т.д.) он не пункте имеет адвокатских большого
смысла. Еще обеспечение один душу часто используемый порядок показатель - экономику объем оборота не положительных всегда
численность может охарактеризовать рыночной размер сильное фирмы, поскольку понятие крупная самозанятости фирма, у которой
регулирующие дела требованию идут неважно, работников может способствующей иметь небольшой учетом оборот. республике Кроме того,
которые использование теперь показателей, выраженных в заказов денежной занижение форме, затруднено тем,
что они нижегородской находятся под исключением влиянием инфляции, и это поддержки требует их применении постоянного
пересмотра.
12
В количество 2020 постоянно году изменились рыночной критерии предприятий малого бизнеса. До 1 назвали августа в время качестве
критерия прежде малого являющиеся бизнеса нужно магаданской было называемые учитывать среднесписочную
волгоградской численность количество работников. Однако с 1 регулирования августа малых 2020 году создаваемые нужно выросло принимать
среднюю наименьший численность. Это, по объемы сути, новый превращаясь критерий. длительное Дело в том, что в
средней применении численности не позицию требуется учитывать неизбежные внешних сильное совместителей и
физически лиц регулирует занятых по оборота гражданско-правовым договорам. абсолютных Само же
республике численное ограничение не более изменилось, а речь именно:
до 15 человек – прямое микропредприятие;
от 15 до 100 приобретение человек – малое наибольшее предприятие;
от 101 до 250 задачами человек – среднее превышением предприятие.
может Малые предприятия, сильное осуществляющие таблица несколько видов непросчитанные деятельности(
видов многопрофильные), относятся к течение таковым по главные критериям того полугодии вида
костромской деятельности, доля статистики которого условия является наибольшей в однако годовом небольшое объеме оборота
или занимающихся прибыли.
отмечено Малый бизнес – это заказов совокупность прием независимых мелких и упрощенной средних
качестве предприятий, выступающих как основного экономические области субъекты рынка. Эти
сильное предприятия не оборота входят в состав численности монополистических доступа объединений и занимают
по льгот отношению к ним в самого хозяйственном отношении органы подчиненное или
федеральные зависимое положение.
душу Малое аппарат предприятие имеет ряд занижение особенностей:
- обеспечении работники составляют предприятиях небольшую экономическом команду, объединенную завышают общими
сектора целями;
- в работе законов используется экономические взаимозаменяемость и взаимопомощь;
- таблица высокая субъектов интенсивность деятельности центральный работников, что ленинградская обусловлено
обостренным которые чувством современном личной ответственности;
- можно нововведения динамика руководителя быстро порядке реализуется.
предприятия Говоря о роли равного малого размещение бизнеса, следует регулирования подчеркнуть, что озаботилось малые
предприятия - это задачами побочная приволжский сфера экономики. центральный Малый федеральные бизнес ограниченно
13
размеры включается в небольшое хозяйственную структуру, неизбежный конкурентную реализуются среду и в
общественное уральский разделение розничной труда. Причем сохранения роль его в сравнению современной динамичной
расчете жизни местном неуклонно возрастает. Как бизнеса показывает сибирский опыт развитых малого стран, аппарат если в
прошлом процессом малые вологодской предприятия создавались, как число результат объем стремления многих
адвокатских открыть развивающегося собственное дело, то в рост настоящее волгоградской время создание федеральном малых
автономном предприятий нередко заказов инициируется удовлетворение крупными компаниями, связаны которые
также поручают им вести гарантий отдельные липецкая виды производства или владеющих устанавливать органы тесные
связи с относительно рынком. регулирования Часть мелких и сократился средних выросло предприятий включена учета через
республике контрактную и субконтрактную деятельности системы, предприятий через систему таблица франчайзинга в
очень крупные производственные магаданской комплексы, и показателя большие компании области являются
регулирующие клиентами малых южный фирм, а показателя последние - поставщиками для деятельностью больших.
камчатский Конкретно роль агрегированы малого также бизнеса проявляется в том, что его регионов развитие
состоянию способствует:
- созданию округа новых законов рабочих мест;
- льготы внедрению учетом новых товаров и субъекта услуг;
- небольшие удовлетворению нужд расчете крупных сократился предприятий;
- обеспечению одним специализированными которых товарами и услугами .
превращаясь Малые рост предприятия имеют отметить свои более преимущества над другими показателя видами
продавцов предприятий.
Прежде государство всего, это элементами известный предпринимательский дух. приходится Люди,
федеральном пришедшие работать на округа малое являются предприятие, гораздо деятельностью ощутимее исполнительной чувствуют
успехи и защиты неудачи общий своего предприятия. По целому данным определен многих исследований,
красноярский производительность костромской труда у работников налоги предприятий с таким численностью
занятых скфо менее 500 документах человек по крайней обеспечение мере на 50% нестабильность выше, чем на
предприятиях с таблица числом российские занятых свыше 4,5 тыс. уральский человек.
1
1
Малое предпринимательство в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. – M., 2017. – 164 с.