74
2) в пункте 2 части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской
Федерации, заменить слова «не менее 20 процентов» словами «не менее 50
процентов».
пункт 2 части 4 статьи 378.2 изложить в следующей редакции:
«2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования
или фактически используется в целях размещения торговых объектов,
объектов общественного питания. При этом: здание (строение, сооружение)
признается предназначенным для использования в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания, если назначение
помещений общей площадью не менее 50 процентов общей площади этого
здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами
соответствующих объектов недвижимости или документами технического
учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает
размещение торговых объектов, объектов общественного питания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания признается
использование не менее 50 процентов его общей площади для размещения
торговых объектов, объектов общественного питания».
4. Необходимо отсрочить до 1 января 2021 года возложение
обязанности на индивидуальных предпринимателей, являющихся
налогоплательщиками, применяющими патентную систему
налогообложения, а также на организации и индивидуальных
предпринимателей, являющихся налогоплательщиками единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности, по применению новой
контрольно-кассовой техники, осуществляющей передачу в налоговые
органы фискальных данных онлайн, для этого:
Внести в часть 7 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2014 № 290-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-
75
кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» изменение, заменив слова «1 июля 2014 года»
словами «1 января 2021 года».
Это позволит сохранить упрощенную процедуру осуществления
денежных расчетов для вышеназванных категорий налогоплательщиков и
избегать дополнительных непроизводственных расходов на непрофильное
оборудование и IT-специалистов и создаст дополнительные стимулы для его
развития в условиях кризисных явлений в экономике.
Администрации Северодвинска, Совету депутатов Северодвинска:
1. Создать постоянно действующую рабочую группу по развитию
муниципально-частного партнерства на территории Северодвинска.
2. Организовать сбор предложений от субъектов малого и среднего
предпринимательства для рассмотрения на заседаниях рабочей группы по
развитию муниципально-частного партнерства на территории Северодвинска
3. Обеспечить дальнейшее проведение мероприятий, направленных на
популяризацию профессий, занятых на предприятиях малого и среднего
предпринимательства Северодвинска, в том числе в средствах массовой
информации.
4. Обеспечивать проведение мероприятий, направленных на
формирование положительного имиджа предпринимателя и популяризации
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
публикации в средствах массовой информации, освещающие успешный опыт
ведения предпринимательской деятельности.
5. Обеспечить эффективную работу межведомственной комиссии по
устранению административных барьеров, препятствующих развитию
предпринимательства в Северодвинске, с привлечением СМИ.
76
6. Своевременно размещать на официальном сайте Администрации
Северодвинска в сети Интернет информацию о проектах муниципальных
правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего
предпринимательства на территории Северодвинска.
Субъектам малого и среднего предпринимательства Северодвинска:
1. Обеспечивать своевременную и полную уплату налоговых платежей
в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
2. Активно принимать участие в реализации подпрограммы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Северодвинске».
3. Принимать активное участие в социальной и культурной жизни
города, в проведении мероприятий по благоустройству прилегающих
территорий.
Совету по малому и среднему предпринимательству при Мэре
Северодвинска:
Внести в план работы Совета на 2020 год мониторинг принятия
решений по вышеизложенным предложениям.
Таким образом, можно сделать вывод, что малый бизнес выполняет
важные социальные функции, являясь основой для формирования среднего
класса, который призван стать гарантом общественной и экономической
стабильности общества.
Однако существуют трудности и препятствия на пути становления и
развития малого предпринимательства, которые не дают бизнесу
развиваться должным образом. Концепция государственной политики
развития и поддержки малого и среднего бизнеса должна содержать
предложения по выработке и реализации основных механизмов решения
перечисленных проблем, отрицательно сказывающихся на эффективности
функционирования всей системы малого предпринимательства в контексте
социально-экономического развития Российской Федерации.
77
Для решения обозначенных проблем малого бизнеса, сохранения
сложившейся положительной динамики в его развитии необходима
эффективная поддержка со стороны органов местного самоуправления
Северодвинска по решению вопросов развития малого и среднего
предпринимательства в рамках установленных полномочий.
78
Глава 3. Малый бизнес: перспективы развития в РФ и МО
Северодвинск
3.1 Основные направления и задачи государственной поддержки малого
бизнеса
Основным инструментом государственной политики в области развития
малого бизнеса являются федеральная и региональные программы
государственной поддержки малого предпринимательства. Разграничение
полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в этой области,
предусмотренное Законом РФ «О государственной поддержке малого
предпринимательства» № ФЗ-88 от 14.06.95 г., закрепляет за Российской
Федерацией разработку и реализацию одной или ряда федеральных
программ, финансируемых не менее чем на 50% за счет средств
федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов. Также
в нашей стране имеются такие формы государственной поддержки малого
бизнеса как: обеспечение государственным заказом (если возникает такая
необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в
отсталых областях со слабо развитой промышленностью, прямое
финансирование, льготное кредитование, льготная налоговая политика.
В то же время опыт зарубежных стран показывает, что ресурсная
необеспеченность малого инновационного бизнеса заставляет государство
поддерживать малый бизнес по следующим основным направлениям:
- Финансовая поддержка (формирование государственных программ
обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии,
налоговых и амортизационных льгот и т.д.)
- Материально-техническая поддержка (различные формы предоставления
технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и
т.д.)
79
- Консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к
техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и
правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления,
налогообложения и т.д.)
- Создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков
оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.)
Целенаправленная государственная финансовая поддержка малого
предпринимательства может осуществляться по двум основным
направлениям.
Первое из них предполагает направление бюджетных средств
непосредственно в сферу малого бизнеса, т.е. связано с оказанием субъектам
малого предпринимательства прямой финансовой помощи в виде субсидий,
дотаций, кредитов, в т.ч. льготных и беззалоговых; гарантий по кредитам
коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым
структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий
по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за
счет бюджета и финансово-кредитных организаций. Такая финансовая
помощь может быть как безвозвратной, не оговоренной какими-либо
предварительными условиями, так и предполагающей использование средств
строго по назначению при условии их возврата или компенсации. В любом
случае перед государством стоит важнейшая задача обеспечения
необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного
использования. Необходимо предусмотреть специальные бюджетные
ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере
фиксированной доли расходов федерального, региональных и местных
бюджетов.
Второе направление представляет собой форму косвенной финансовой
поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий
80
Рисунок 7- Основные направления государственной
поддержки малого предпринимательства
Основные направления
государственной
поддержки малого
предпринимательства
Оптимизация нормативно-
правовых основ
регулирования малого
предпринимательства со
стороны государства
Совершенствование
деятельности органов
государственной поддержки
малого предпринимательства
Совершенствование системы
налогообложения малого
предпринимательства
Совершенствование
механизмов использования
государственного и
муниципального имущества
для развития системы малого
предпринимательства
Развитие системы финансово-
кредитной поддержки
малого предпринимательства
Совершенствование
информационной поддержки
Укрепление и развитие
системы подготовки кадров
для малого
предпринимательства
Активная антимонопольная
политика и пресечение
недобросовестной
конкуренции по отношению к
малым предприятиям
81
для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе
экономики. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и
региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий,
внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм
ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий;
распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и
т.д. Основные направления государственной поддержки малого
предпринимательства можно объединить в восемь групп.
Основные задачи объединили в четыре большие группы :
82
Рисунок 8-Основные задачи государственной поддержки малого
предпринимательства
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
БЕСПРЕПЯТСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ
СФЕРЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА;
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ,
СУДЕБНОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ОСНОВЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ФОРМИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ДОСТУПНОСТЬ
ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НЕОБХОДИМЫХ УСЛУГ И РЕСУРСОВ;
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
83
Рассмотрим более подробно направления и задачи федеральных
программ, которые, согласно Закону (ст. 7), Правительство РФ должно
ежегодно перед представлением бюджета выносить на рассмотрение
Федерального Собрания РФ:
– формирование инфраструктуры поддержки и развития МП;
–создание льготных условий использования субъектами МП
государственных ресурсов (материально-технических, информационных,
финансовых), а также научно-технических разработок и технологий;
– установление для малых предприятий упрощенной процедуры
регистрации, лицензирования, сертификации продукции, государственной
бухгалтерской и статистической отчетности;
– содействие развитию торговых, научно-технических,
производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для малых предприятий.
Аналогичные направления сохраняются и за иными (региональными и
муниципальными) программами государственной поддержки МП.
Для реализации указанных направлений Закон обязывает включать в
любую из этих программ следующие меры:
– формирование инфраструктуры поддержки (одновременно на
местном, региональном и федеральном уровнях);
– вовлечение в МП социально незащищенных слоев населения;
– внесение предложений в установленном законодательством порядке
о налоговых льготах для МП и ежегодное выделение средств из
соответствующих бюджетов на государственную поддержку МП;
– передача субъектам МП результатов НИОКР и инновационных
программ;