50
Администрациями моногородов средства направлены на финансовую
поддержку предпринимателей: возмещение части процентной ставки по
кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства и возмещение
части затрат по договорам лизинга оборудования.
Всего финансовую поддержку в моногородах получили 10 субъектов
предпринимательской деятельности. Ими создано 49 рабочих мест,
обеспечен прирост среднесписочной численности работников, занятых у
субъектов предпринимательской деятельности, получивших господдержку,
на уровне 16%.
В 2018 году на данное направление из федерального бюджета
привлечено 7,4 млн. рублей и 0,4 млн. рублей средств областного бюджета
(7,8 млн. рублей). Средства планируется направить на аналогичные цели.
Подпрограммой «Развитие промышленности Костромской области» к
государственной программе «Экономическое развитие Костромской области
на период до 2025 года» предусмотрено субсидирование субъектов
деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат на
техническое перевооружение и модернизацию производства. Субсидии
предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории
Костромской области и осуществляющим основную деятельность в
соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности - раздел С «Обрабатывающие производства».
Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных в текущем и
(или) двух предыдущих финансовых годах на техническое перевооружение и
модернизацию производственных мощностей в рамках реализуемых на
территории Костромской области инвестиционных проектов, направленных
на создание и (или) развитие производства конкурентоспособной продукции,
в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами
импортозамещения.
51
Субсидия предоставляется юридическому лицу (индивидуальному
предпринимателю) в размере 10% от суммы фактически понесенных и
документально подтвержденных юридическим лицом затрат, но не более 3
млн. рублей на одного получателя.
В целях предоставления субсидий проводится конкурс, организатором
которого является департамент экономического развития Костромской
области.
Информация о сроках подачи документов, условиях предоставления
субсидий размещается в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» на портале государственных органов Костромской области
(www.dep-economy44.ru), и специализированном Инвестиционном портале
Костромской области.
Для участия в конкурсе юридическое лицо представляет заявку,
установленного образца, учредительные и финансовые документы, а также
документы, подтверждающие понесенные затраты на модернизацию и
технологическое перевооружение производства.
3.2. Рекомендации по реализации программ развития
предпринимательства в регионах
Повышение эффективности поддержки малого предпринимательства в
регионах требует наличия ряда внешних условий, в первую очередь таких,
как:
- достаточное государственное финансирование инфраструктуры;
- стабильность условий деятельности субъектов малого
предпринимательства и инфраструктуры поддержки;
- льготное налогообложение государственной инфраструктуры.
Основными направлениями совершенствования деятельности
государственной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий
Федеральной программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации являются:
52
совершенствование инструментов финансового обеспечения малого
предпринимательства технологий поддержки (лизинг “под ключ”,
микрокредитование, государственные гарантии кредитования, компенсация
процентной ставки коммерческим банкам и пр.);
совершенствование механизмов финансово кредитного обеспечения на
основе сочетания различных механизмов финансово-кредитного обеспечения
с участием государственных фондов и координации деятельности структур
поддержки малого предпринимательства;
создание единого информационного пространства;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого
предпринимательства и его инфраструктуры;
поддержка инновационного бизнеса;
оказание помощи в продвижении товаров малых предприятий на
внутренний и внешние рынки, на основе деятельности информационно-
маркетинговых служб и выставочно-ярмарочной деятельности структур
поддержки малого предпринимательства;
развитие международного сотрудничества с зарубежными институтами
поддержки малого предпринимательства (обмен опытом, содействие
продвижению товаров малых предприятий на внешние рынки, например, с
использованием возможностей системы торговых представительств МИД
России за рубежом и т.п.);
совершенствование кадровой политики.
Для поддержки малого бизнеса были решены следующие задачи:
завершение создания целостной системы государственной
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всех уровнях с
переносом центра тяжести на муниципальный уровень. Костромская область
должна иметь обязательный набор объектов инфраструктуры, в состав
которых входят бизнес-инкубаторы, фонды поддержки малого
предпринимательства, лизинговые компании, технопарки, учебно-деловые
центры, центры реабилитации и адаптации военнослужащих, уволенных в
53
запас, создаваемых на паритетной основе федерального, регионального и
муниципального бюджетов;
создан и апробирован целостный механизм предоставления
государственных гарантий при кредитовании субъектов малого
предпринимательства на федеральном и региональных уровнях;
обеспечено консалтинговое сопровождение проектов от разработки до
реализации;
решены проблемы информационного обеспечения субъектов малого
предпринимательства на основе координации возможностей всех
информационных сетей;
расширена сфера комплексных услуг «под ключ». При этом
необходимо предусмотреть использование имущества, простаивающих
помещений федерального и местного уровней, ликвидируемых военных
городков, путем упрощения механизмов и процедур передачи этого
имущества;
унифицирована система подготовки (ротации) кадров для малого
предпринимательства (всех категорий - предпринимателя, служащего и
преподавателя), обеспечивающая единое интеллектуально-деловое
пространство для субъектов рыночных отношений.
3.3. Оценка эффективности предложенных рекомендаций
Результаты обследования, проведённого Информационно-
консультационным центром «Бизнес-Тезаурус» по заказу Федерального
фонда «Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в
России (на примере шести регионов)», говорят, что в 50 % случаев
предприниматели считают, что Федеральные программы влияют на
изменение условий и результативность деятельности субъектов малого
предпринимательства. (Рисунки 2., 3., 4.)
54
Рисунок 2 - Оценка предпринимателями степени влияния
Федеральных программ по Костромской области
поддержки на условия деятельности субъектов малого бизнеса в
регион
е
Рисунок 3 - Оценка предпринимателями влияния Федеральных
программ поддержки на изменение количества субъектов малого
бизнеса по Костромской области
55
Рисунок 4 - Оценка предпринимателями влияния Федеральных
программ поддержки на результативность субъектов малого
бизнеса по Костромской области
Эти и другие имеющиеся данные позволяют говорить о том, что
действующая система государственной поддержки малого
предпринимательства, имеет серьёзные недостатки:
несовершенство инфраструктуры и его нормативно-правовой базы в
сфере малого предпринимательства, порождающее налоговый,
институциональный и административный прессинг на субъектов малого
бизнеса;
несовершенство применяемых технологий и используемых критериев
при разработке региональных и федеральных программ поддержки малого
предпринимательства;
недостаточная координация действий между структурами поддержки
малого предпринимательства и органами исполнительной и законодательной
власти, а также между структурами поддержки малого предпринимательства
по вертикали;
отсутствие системы финансового и имущественного обеспечения
малого предпринимательства;
56
недостаточный ассортимент и невысокое качество услуг, оказываемых
предпринимателям.
отсутствие системы профессиональной подготовки кадров для малого
предпринимательства и его инфраструктуры;
отсутствие системы информационного обеспечения малого
предпринимательства;
отсутствие необходимых льгот по налогообложению и
имущественному обеспечению структур поддержки малого
предпринимательства;
отсутствие четкого определения характера и объёмов обязательной
государственной помощи субъектам малого предпринимательства.
Выводы по главе 3.
В числе перспективных программ развития предпринимательства в
регионах рассмотрены направления поддержки малого и среднего бизнеса в
Костромской и Ярославской области.
Департамент инвестиций и промышленности Ярославской области
реализует областную целевую программу развития субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее - СМиСП), в рамках которой
предусмотрена финансовая поддержка СМиСП в виде субсидий.
Финансовую поддержку также оказывает Фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная
компания) (далее – ФПП), основным видом деятельности которого является
предоставление микрозаймов и поручительств.
Оценив действующие ныне мероприятия и программы
государственной поддержки в регионах, следует отметить, что они
действуют на уровне, который сложно признать идеальным. Для обеспечения
необходимого уровня государственной поддержки следует принимать
комплектные меры. Необходимо не только популяризировать
предпринимательскую деятельность, но и помогать бизнесменам на всех
стадиях развития компании: обеспечивать льготное кредитование,
57
дополнительное финансирование во время создания компании, а также
помогать предпринимателям в реализации продукции путем предоставления
доступа к государственным заказам.
Основными направлениями совершенствования деятельности
государственной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий
Федеральной программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации являются:
совершенствование инструментов финансового обеспечения малого
предпринимательства технологий поддержки (лизинг “под ключ”,
микрокредитование, государственные гарантии кредитования, компенсация
процентной ставки коммерческим банкам и пр.);
совершенствование механизмов финансово кредитного обеспечения на
основе сочетания различных механизмов финансово-кредитного обеспечения
с участием государственных фондов и координации деятельности структур
поддержки малого предпринимательства;
создание единого информационного пространства;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого
предпринимательства и его инфраструктуры;
поддержка инновационного бизнеса;
оказание помощи в продвижении товаров малых предприятий на
внутренний и внешние рынки, на основе деятельности информационно-
маркетинговых служб и выставочно-ярмарочной деятельности структур
поддержки малого предпринимательства;
развитие международного сотрудничества с зарубежными институтами
поддержки малого предпринимательства (обмен опытом, содействие
продвижению товаров малых предприятий на внешние рынки, например, с
использованием возможностей системы торговых представительств МИД
России за рубежом и т.п.);
совершенствование кадровой политики.
58
Заключение
Таким образом, малое и среднее предпринимательство - это отдельный
вид предпринимательской деятельности, осуществляемый индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами на профессиональной основе в
соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
и иными формами национального и международного права. Развитие
предпринимательства является необходимым условием для обеспечения
устойчивого роста экономики.
Малый бизнес обладает огромным потенциалом, придаёт необходимую
гибкость рыночной экономике, мобилизует трудовые, производственные и
финансовые ресурсы, решает многие проблемы социально-экономического
развития, оказывает влияние на потребительский рынок страны. Поэтому
поддержка предприятий малого бизнеса органами государственного
управления становится важнейшей задачей. Отсутствие целостной и
эффективной системы государственной поддержки развития малого бизнеса
определяет актуальность данной работы.
Анализируя сложившуюся в Росси в целом и в регионах в частности
предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих
поступательное развитие малого бизнеса в стране в целом.
1. Недостатки инвестиционных и финансовых ресурсов
(недостаточность оборотных средств и собственного капитала), в том числе
для активизации технического перевооружения повышения и
производительности труда.
2. Сложная экономическая и финансовая обстановка: относительно
высокая инфляция, слабая правовая защищенность предпринимателей,
медленное налаживание новых хозяйственных связей, низкая платежная
дисциплина.
59
3. Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний
предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной
культуры, как в бизнесе, так и в государственном секторе.
4. Затруднения получения банковского кредита и его высокая
процентная ставка.
5. Негативное отношение определенной части населения, связывающей
предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-
продажей.
6. Недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий,
менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.
7. Недостаточно развитая инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства.
8. Слабость действия механизма государственной поддержки малого
предпринимательства.
9. Необработанность организационных и правовых основ
регулирования развития малого предпринимательства на региональном
уровне.
10. Административные барьеры на пути развития малого
предпринимательства.
Таким образом, проблема существования и расширения сферы малого
бизнеса достаточно широка, поэтому государственным органам региона
необходимо уделять этому вопросу не малое значение, так как малый бизнес
играет особую роль в социально-экономическом расширении региона.
Совершенствование и развитие сферы малого бизнеса повлечет за собой
улучшение состояния экономики области, качества жизни населения,
привлечет дополнительные средства в регион.
Обеспечение условий для расширения предпринимательской работы
является одним из приоритетных направлений стратегии социально-
экономического развития регионов на ближайший период.