30
расширить доступ к льготному финансированию, в том числе увеличить
объем льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, и т.д. Также создан
нацпроект "МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы" разработанный для достижения целей, которые поставлены в
майском указе
16
.
Программа льготного кредитования МСП также была перезапущена в
рамках соответствующего нацпроекта
17
. Предпринимателям предложат
займы по ставке до 8,5% годовых вместо 9,6-10,6%. Предполагают, что банки
выдадут льготных кредитов в целом до 2024 г. на 10 трлн. руб. Из отчета
Центрального банка Российской Федерации «О развитии банковского
сектора РФ в 2018 году и в январе 2019 года» следует, что госпрограммы
льготного кредитования оказывают влияние на размер ставок по займам
МСП на открытом рынке. За 2018г. средневзвешенные ставки для МСП
снизились: по кредитам на срок менее года — с 12,5% до 10,9% годовых,
свыше года — с 11,3% до 10,1% годовых. Отмечают, что портфель кредитов
МСП за 2018г. в номинальном выражении вырос на 1,1%. В 2018г. банки
выдали МСП 6,8 трлн. руб. кредитов — на 11,4% больше, чем годом ранее. В
57 субъектах РФ зафиксировано падение численности компаний МСП, что
свидетельствует о проблемах в секторе МСП. Положительные темпы
годового роста обеспечены только увеличением числа микропредприятий,
которые составляют большую часть МСП
18
. Рассмотрим данные таблицы 1 -
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
16
Тихомиров Д. В., Плотников В. минимизация рисков в проектном финансировании:
подходы к финансовому моделированию и структурированию // MATEC Web of
Conferences
17
Mиропольский Д.Ю. Eвразийская политическая экономия и инновационное развитие
EАЭС // Проблемы современной экономики. 2017. No. 4 (64). С. 22-24.
18
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до
2025 года. [Электронный ресурс]. URL:
https://russiaindustrialpark.ru/sites/default/files/proekt_koncepcii_socialno-
ekonomicheskogo_razvitiya_leningradskoi_oblasti_na_period_do_2025_goda.pdf (дата
обращения: 11.04.2019)
31
Таблица 1
Количество юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
Всего
Юридические лица
Индивидуальные
предприниматели
Микр
о
Малое
Средне
е
Микр
о
Мало
е
Средне
е
РФ, по
состоянию
на
10.02.201
7
5 925
282
2590
944
239
136
20534
3045
845
28 422
401
РФ, по
состоянию
на
10.02.201
8
6 059 25
4
2581
906
238 39
7
19 867
3190
873
27 859
352
РФ, по
состоянию
на
10.02.201
9
6 058 27
9
2483
073
222
755
18 455
3306
406
27 272
318
Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства –
Федеральная налоговая служба. Сайт: https://rmsp.nalog/ru|statistics.html
Подводя итоги данного исследования, следует отметить, что несмотря
на общую положительную динамику МСП в 2018 г., структура в 2019г.
ухудшилась, на данный момент рост зафиксирован только в численности ИП
в категории микропредприятий. Важно то, что МСП создают рабочие места и
обеспечивают значительную часть населения доходами, определяя
социально-экономическое положение страны. Однако пока еще налоговая
нагрузка на МСП высока, текущая политика в процессе стимулирования
развития бизнеса. Административные барьеры оказывают влияние на МСП
больше, чем на крупный бизнес, что стимулирует его уход в «тень».
Говоря о перспективах предпринимательства в России следует
отметить, что владельцы более половины средних и малых предприятий
ожидают улучшения бизнес -климата и роста их компаний в 2020 году.
Оптимизм связан с усилением поддержки предпринимательства со стороны
государства, говорится в исследовании компании Carcade (входит в топ-3 по
лизингу легковых коммерческих авто), подготовленном специально для
32
«Известий». При этом каждый второй бизнесмен считает, что ситуация в
российской экономике в нынешнем году ухудшилась из-за нестабильности
рынков и снижения покупательной способности граждан. Между тем
эксперты считают, что предпосылок для роста нет. В 2020 году роста своего
бизнеса ожидают 53% представителей малого и среднего
предпринимательства (МСП), следует из результатов опроса. В то же время
треть респондентов рассчитывает на сохранение текущего экономического
положения, тогда как каждый пятый опасается снижения прибыли. В опросе
о восприятии предпринимателями изменений в бизнес-климате за последний
год и их ожиданиях от ближайших полутора лет приняли участие 400
компаний из 65 городов России. В исследовании учитывались критерии
стабильности, уровня спроса на рынке товаров и услуг, а также доступности
инвестиций, включая лизинг и кредитование. Оптимистичные ожидания
предпринимателей связаны с усилением поддержки бизнеса в части
увеличения объема госзакупок товаров и услуг, а также снижения ставок по
кредитам, рассказал «Известиям» гендиректор Carcade Олег Заглядин. Хотя
он считает, что бизнес привык к постоянному кризису и устал бояться.
Ухудшение ситуации воспринимается как данность, предприниматели просто
научились находить выходы из трудностей. Пример этому — рост лизинга
транспорта на фоне падения авторынка в целом, отметил Олег Заглядин. По
результатам исследования, в следующем году расширить свой парк намерены
более половины МСП.
В то же время 42% опрошенных считают, что экономическая ситуация
в стране за последний год ухудшилась. Остальные — более трети
респондентов — не увидели изменений на рынке, и лишь малая доля
рассказали о некоторых улучшениях. При этом, оценивая положение дел в
собственных компаниях, их мнения разделились: половина
предпринимателей сообщила, что их капитал за это время вырос, у других
остался на прежнем уровне или уменьшился.
33
Среди отрицательных факторов за последний год бизнесмены назвали
снижение покупательной способности населения и нестабильность рынка в
целом. В пресс-службе Минэкономразвития не ответили на вопрос
«Известий» о состоянии предпринимательского климата в стране и
предпосылках для его улучшения в следующем году.
Ранее глава Минэкономразвития Максим Орешкин в интервью
«Известиям», оценивая состояние инвестклимата в России, отметил, что у
нас с ним «всё не так плохо». Министр рассказал, что поддержка частного
бизнеса — один из главных приоритетов для правительства на ближайшие
шесть лет, а в 2020 г. усилия будут направлены на решение проблем с
контролем и надзором. Для предпринимателя самое главное —
предсказуемость и неизменность условий, в которых он работает. С
результатами опроса согласились в «Опоре России». По мере реализации
нацпроекта по поддержке малого и среднего бизнеса ситуация будет
улучшаться, особенно в регионах, считает первый вице-президент
организации Владислав Корочкин. По его мнению, господдержка
простимулирует создание новых предприятий и расширение существующих.
Однако в этом году бизнес не успел ощутить существенного эффекта
от нацпроекта, рассказал эксперт. В 2019 г. ситуация с инвестиционным
климатом сохранилась примерно на уровне 2018 г.
В числе главных проблем для предпринимателей эксперт назвал
общую налоговую нагрузку. Владислав Корочкин считает, что необходимо
реформировать фискальную систему в целом. Сегодня с одного рубля,
выплачиваемого в виде зарплаты, в бюджет возвращается 63 копейки (13%
— НДФЛ, 30% — соцплатежи, 20% — НДС), посетовал он. А если
учитывать прочие прямые и косвенные налоги, обязательные и другие
платежи, то для большинства компаний нагрузка чрезмерно большая.
Объективные факторы для развития экономики отсутствуют, считает
директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий
Остапкович. Сегодня ситуацию можно оценить как устойчиво слабо
34
растущую, уверен он. Тем более, что прогнозы Минэкономразвития,
Центробанка и международных экономических институтов на этот год
весьма неутешительны, добавил эксперт. Все они по итогам 2019 г. ожидают
роста ВВП чуть более 1%.
Для ускорения темпов экономического роста пока предпосылок нет,
отметил и глава Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton
Игорь Николаев. По его словам, реальная оценка ситуации на фоне слабого
роста российской экономики и замедления мировой не позволяет выдать
желаемое за действительное. Эксперт считает, что, учитывая внешние
обстоятельства, наличие санкций и внутренние проблемы, связанные с
отсутствием постоянных правил и ростом налогового бремени, позитивных
эффектов ждать не приходится. Для перемен необходимо ускорить
проводимые реформы — сделать инновационные и технологические
прорывы, нарастить производительность труда и объемы промышленности,
перестроить систему управления и бизнес-среду, уверен Георгий
Остапкович.
Таким образом, одной из важнейших задач является расширение
финансовой поддержки МСП, однако организация российской системы
поддержки МСП и увеличение объемов денежных средств, выделенных на их
развитие пока еще не способны полностью компенсировать недочеты в
экономической системе страны. Необходимо принять современные подходы
к решению данных задач, в первую очередь важно улучшение общего
делового климата и экономических институтов, а также модернизация
системы инвестиций, вследствие чего осуществляется формирование сети
фондов прямых инвестиций в МСП и их инновационные разработки. Только
при осуществлении контроля и качественной государственной поддержки
реально достичь эффективного развития МСП, что в результате улучшит
экономическое положение как внутри страны, так и на мировом рынке.
35
2.2. Проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса
в России
Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации является одним из приоритетных направлений деятельности
государства. Высокий уровень развития предпринимательской активности в
стране способствует экономическому росту, снижению безработицы
населения, в том числе в периоды кризисных явлений. Также хорошо
развитое национальное предпринимательство вносит вклад в повышение
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проработанная система предпринимательских отношений создает открытое
пространство с низкими барьерами для начала осуществления деятельности в
качестве предпринимателя, тем самым создавая здоровую конкурентную
среду, обеспечивающую высокий уровень конечных продуктов, работ или
услуг. Это лишь часть благоприятных результатов, которых может достичь
государство путем развития предпринимательства.
Перед Российской Федерацией возникает ряд проблем, которые
мешают благополучному достижению поставленной цели по развитию
предпринимательства стране:
19
Ограниченность финансовых ресурсов, которая выражается в
сложности привлечения необходимого объема финансирования
предпринимательства из-за высоких затрат труда и времени на исполнение
формальных процедур, в высокой стоимости привлечения заемных средств,
что ограничивает объемы производства, не позволяет улучшать качество
выпускаемой продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ. Так же в
результате настоящей проблемы, представители малого и среднего
предпринимательства не в состоянии осуществлять вложения в рекламную и
маркетинговую деятельность в размерах сопоставимых с крупным бизнесом.
19
Морозова И.М. «Основные проблемы предпринимательства» — Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-predprinimatelstva;
36
Административные барьеры, возникающие в результате широкого
перечня законодательных требований. Предпринимателям необходимо
исполнять множество формальных процедур для получения государственных
патентов и лицензий, разрешений на определенные виды деятельности,
затрачивать существенные объемы времени и дополнительные финансовые
ресурсы на подготовку и предоставление документов. Кроме того,
контрольные и надзорные органы активно проводят разноплановые проверки
малых и средних предпринимателей, что создает дополнительные
обязанности предпринимателей по соответствию широкому перечню
требований, которые, в ряде случаев, не сопоставимы объему деятельности
малых и средних предприятий. Денежные средства, которые мог ли бы пойти
на расширение операционной деятельности, направляются на финансовое
обеспечение соответствия требованиям законодательства.
Нагрузка, связанная с обязанностью по составлению отчетности. От
предпринимателей необходимо понимание налогового законодательства,
чтобы правильно исчислить и уплатить налог в бюджеты бюджетной
системы. Из-за низкой финансовой грамотности предприниматели
вынуждены привлекать сторонних специалистов, которые осуществляют
подготовку бухгалтерской, налоговой отчетности, предоставляют
консультации по ведению бухгалтерского и налогового учета и т.д. Малые и
средние предприниматели обязаны формировать отчетность и осуществлять
затраты своих ресурсов, даже при несущественных масштабах бизнеса.
Сложности с получением права на исполнение государственного и
муниципального заказа связана с тем, что предпринимателям необходимо
готовить заявку на право принять участие в государственной или
муниципальной закупке, но с высокой частотой в формальных процедурах
отбора отдают предпочтение поставщикам с большим опытом работы и
стабильной репутацией добросовестного поставщика. В противовес
настоящей проблеме были приняты меры по установлению нормативов по
обязательному вовлечению малых и средних предпринимателей в
37
государственные и муниципальные закупки, что повышает возможности
предпринимателей на участие в закупках. Имеют место быть ситуации, когда
представителям малого и среднего бизнеса удается принять участие в
государственном или муниципальном контракте, но из-за нехватки опыта
или из-за недобросовестности предпринимателя, исполнение контракта
может осуществиться с задержкой или не осуществиться. Это связано с
проблемой плохой обеспеченности предпринимателей знаниями по ведению,
развитию бизнеса.
Слабая доступность нежилых помещений, используемых для ведения
предпринимательской деятельности. Настоящая проблема возникает в
результате высокого уровня цен на покупку или найма в аренду нежилых
объектов недвижимости. Объекты недвижимости с экономически выгодным
местом расположения чаще всего сдается в аренду и размеры арендных
платежей за подобные объектам недвижимости исключают возможность
осуществления деятельности малыми и средними предпринимателями в
таких местах расположения.
Трудность продвижения товаров, работ и услуг. Рекламные и
маркетинговые акции малых и средних предпринимателей обычно
проводятся с привлечением незначительных объемов финансовых ресурсов.
Хотя как для вновь открывшихся, так и действующих предпринимателей
экономически выгодно повышать узнаваемость своей продукции и
привлекать новых клиентов. Крупный бизнес производит значительно
большие затраты на продвижение своих товаров, работ и услуг. Таким
образом, малые и средние предприниматели не могут конкурировать с
крупными игроками. Как следствие, предприниматели прекращают свою
деятельность в результате невостребованности на рынке.
Предприниматели привлекают неквалифицированный персонал, так
как на оплату труда работников высокой квалификации отсутствуют
средства. Высококвалифицированные работники стремятся трудоустроиться
таким образом, чтобы их вознаграждение было эквивалентно их
38
компетенциям и умениям. Предприниматели не могут обеспечить достойный
уровень вознаграждения. В результате использования неквалифицированного
труда, снижается уровень качества продукции, работ и услуг
предпринимателей.
Плохая обеспеченность предпринимателей информацией и знаниями
по ведению, развитию бизнеса. Отсутствуют механизмы обучения,
повышения квалификации предпринимателей. В результате
предприниматели, открывают бизнес на основе одной идеи и продолжают
эксплуатировать её до тех пор, пока изменяющаяся рыночная среда не
изменится до такой степени, что предпринимателю будет невыгодно вести
бизнес.
Ещё одной проблемой предпринимательства в Российской Федерации
является высокая нагрузка по уплате обязательных социальных взносов во
внебюджетные фонды. Настоящая проблема может возникнуть в результате
не убыточной деятельности предпринимателя, либо временной заморозки
деятельности. В результате предприниматели не могут осуществить уплату
социальных взносов, что в конечном итоге может привести к ликвидации
бизнеса.
В свою очередь, на Московском финансовом форме 2019 года была
рассмотрена тема «Предпринимательская активность: проблемы и источники
роста». Участники выступления озвучили ряд аналогичных проблем. Так,
например, проблема с административными барьерами, ограниченностью
финансовых ресурсов и налоговой нагрузкой в части составления налоговой
и бухгалтерской отчетности остаются на повестке дня. Более того, в 2019
году были озвучены и другие проблемы, которые присущи
предпринимательству. К новым проблемам можно отнести: неэффективное
использование субсидий предпринимателями, субсидирование
неэффективных игроков, нецелевое использование субсидий (например,
39
покупка оборудования производственным предприятием и сдача его в
аренду).
20
Для решения вышеупомянутых проблем были предприняты
определенные меры, которые направлены на стабилизацию экономического
положения малых и средних предпринимателей, а также на их активное
вовлечение в национальную экономику, развитие и становление. В качестве
ответной меры на проблему, связанную с перегруженной системой
отчетности и подконтрольности, было предложено освободить
предпринимателей от обязанности по подготовке налоговой отчетности в
случае, если такие предприниматели установили контрольно-кассовую
технику. С другой стороны, у предпринимателей возникает необходимость
по покупке контрольно-кассовой техники, также они несут расходы на
покупку фискального накопителя, на поиск и заключение договора с
оператором фискальных данных, а также на подключение интернета и т.д.
Одним из возможных вариантов решения проблемы являются центры
«Мой бизнес». На сегодняшний день в Московской области
работают 12 центров «Мой бизнес». Так, например, в Подмосковье
работают 35 общественных приёмных Уполномоченного по защите прав
предпринимателей. В 2019 году от региональных предпринимателей на
рассмотрение бизнес-омбудсмену поступило 1 939 обращений, касающихся
самой разной тематики. Бо
льшая часть обращений поступает из
общественных приёмных (около 77% от общего числа).
По его словам, по итогам рассмотрения данных заявок в регионе
удалось сохранить свыше 300 рабочих мест, добиться погашения
задолженности перед предпринимателями области по муниципальным
контрактам на сумму свыше 35,5 млн. рублей.
Также были отменены 18 постановлений об отказе в возбуждении
уголовного дела, устранены нарушения законодательства в 32 случаях. 3
20
Официальный сайт Московского финансового форума 2019. Программа «Предпринимательская
активность: проблемы и источники роста» — Режим доступа: https://mff.minfin.ru/program/12-
sentyabrya/predprinimatelskaya-aktivnost-problemy-i-istochniki-rosta-/;