53
ответственности, при условии своевременной легализации. «Амнистия»
позволит выявить до 16 млн предпринимателей, прогнозируют в МЭР. Вывод
из тени данной категории позволит увеличить налоговые поступления, что
отразится на улучшении бюджетных показателей.
В 2017 году будет продолжено действие программ, направленных на
поддержку и развитие МСП. В первую очередь до 1,5 трлн руб. будут
расширены объемы закупок госкомпаний, что обеспечит дополнительные
заказы для МСП.
Кроме того, будет продолжена практика создания
многофункциональных центров, которые будут работать по принципу
единого окна. В течение двух лет чиновники планируют запустить 230
центров, которые будут размещаться в городах с населением более 100 тыс.
человек. С помощью данной инициативы власти создадут удобные условия
для регистрации и поддержки работы малых компаний. Также будут созданы
специальные образовательные программы, направленные на развитие
предпринимательских навыков. В результате будут созданы оптимальные
условия для появления новых предпринимателей, что является приоритетной
задачей правительства.
В следующем году будет функционировать 7 региональных
лизинговых центров. Данный инструмент позволит МСП приобретать
оборудование на льготных условиях, что станет залогом повышения качества
продукции и устойчивых конкурентных позиций.
Финансовая поддержка малого бизнеса в 2017 году учитывает
бюджетные ограничения. Правительство планирует сохранить дефицит
бюджета на уровне 3%, при этом в следующем году значительно
увеличиваются расходы на социальную сферу. Кроме того, чиновники не
ожидают существенного подорожания «черного золота» — нефтяные
котировки стабилизируются на уровне 50 долл./барр.
54
В целом правительство планирует выделить на поддержку МСП до 20
млрд руб. Основная часть средств пойдет на докапитализацию корпорации
МСП и создание сети лизинговых центров.
Несмотря на неоднократные попытки отменить упрощенную систему
налогообложения, чиновники оставят в силе действующие нормы. Более
того, будет повышен лимит для применения УСН. Также сохранятся
налоговые каникулы для вновь зарегистрированных предпринимателей. При
этом у регионов останется право на применение дифференцированных ставок
по упрощенке, что создает предпосылки для развития отдельных секторов
экономики.
Экономический кризис стал настоящим испытанием для
представителей МСП. Рост кредитных ставок, девальвация рубля и
стремительное падение доходов населения отразились на финансовом
положении малого бизнеса. В следующем году чиновники прогнозируют
улучшение экономической ситуации, однако динамика нефтяного рынка
может внести свои коррективы.
Новый обвал цен на «черное золото» нанесет очередной удар по
конкурентным позициям отечественных компаний. В результате многие
участники рынка будут вынуждены прекратить свою деятельность и
объявить банкротство.
В 2017 году правительство продолжит стимулировать развитие малого
бизнеса, в том числе останутся в силе субсидии при уплате процентов по
кредиту. Также чиновники увеличат объемы закупок госкомпаний и
продолжат развитие лизинговых и многофункциональных центров.
Таким образом будет создано до 2,2 млн новых рабочих мест, что
станет драйвером роста отечественной экономики. Кроме того,
правительство создаст дополнительный механизм для легализации теневых
предпринимателей.
55
3.2 Государственная поддержка малого предпринимательства России
В рамках госпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» в 2017 году 82 субъектам РФ выделено в общей
сумме 7,5 млрд руб. Эти деньги будут направлены не только на финансовую
поддержку предпринимателей, но и на содействие развитию молодежных
проектов, организацию предоставления услуг, связанных с поддержкой
бизнеса, по принципу одного окна.
Если вы только планируете открыть свой бизнес, то первое, о чем вам
нужно знать, — о существовании специальной программы
Минэкономразвития по предоставлению субсидий малому и среднему
предпринимательству на региональном уровне. В рамках этой программы
центр занятости населения оказывает единовременную финансовую помощь
в открытии собственного дела. Размер суммы составляет 58 800 руб., и она
предоставляется на безвозмездной основе.
Эта небольшая стартовая поддержка можете быть направлена
на компенсацию расходов на оплату госпошлин за госрегистрацию
и за совершение нотариальных действий при госрегистрации, изготовление
печатей и штампов, приобретение различных бланков (заявления
о госрегистрации юридического лица или ИП, трудовые книжки, личные
медицинские книжки для работников и т.д.), услуги правового характера,
консультации.
Субсидия доступна гражданам, достигшим возраста 18 лет. Но, чтобы
ее получить, им необходимо встать на учет в центр занятости, то есть иметь
статус безработного и получать пособие. Стоит также учесть, что субсидии
дают не всем, поскольку их ограниченное количество, и выдаются они
в начале финансового года (нужно постараться попасть в нужный период).
Об этих и других тонкостях рассказывает Василий Пучков, заместитель
директора регионального центра поддержки олимпиадного движения.
56
Такую меру господдержки оказывают обычно региональные власти.
Грант предоставляется начинающему предпринимателю в форме субсидии
единовременно, на безвозвратной и безвозмездной основах. Максимальная
сумма составляет 300 000 руб. Но в зависимости от региона условия
получения грантов могут отличаться. Поэтому все детали лучше узнавать
«на местах». Деньги выделяются тем, чьи заявки прошли конкурсный отбор.
В числе критериев отбора — сфера деятельности бизнеса, размер выручки,
количество рабочих мест и др.
В 2017 году на особую поддержку государства могут рассчитывать
начинающие фермеры. Размер гранта в рамках программы «Поддержка
начинающих фермеров» может достигать до 3 млн руб. Также в этом году
до 30 млн руб. вырастут суммы грантов на развитие семейных
животноводческих ферм. Кроме того, Министерство сельского хозяйства
собирается упростить получение фермерскими хозяйствами кредитов до 3
млн руб.
В Санкт-Петербурге с 2015 года реализуется программа «Поддержка
социального предпринимательства», в рамках которой возмещению
подлежат затраты, связанные с уплатой арендных платежей и приобретением
оборудования: аренда зданий, нежилых помещений, аренда оборудования
и приобретение оборудования.
Такой вид поддержки бизнеса можно разделить на программы от:
Минэкономразвития России
Его область интересов распространяется на реализацию программы
по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания
господдержки субъектам МСП в регионах (в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 30.01.2014 № 1605 и ежегодно издаваемыми приказами
Минэкономразвития).
Средства распределяются на конкурсной основе между регионами
и выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными
программами, но при условии, что расходы софинансируются регионами.
57
Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые
меры поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается
производством товаров, разрабатывает и внедряет инновационную
продукцию, специализируется на народно-художественных промыслах,
осуществляет ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм,
развивает социальное предпринимательство.
Корпорации МСП
Эта организация занимается решением различного спектра задач,
в числе которых оказывает финансовую, имущественную, юридическую,
инфраструктурную, методологическую поддержку; организовывает
различные виды сопровождения инвестпроектов и др.
АО «МСП Банк»
Занимается государственной программой финансовой поддержки
предпринимательства (кредит банка, микрозайм, получение основных
средств в лизинг, финансирование под уступку денежных средств
к дебиторам).
Чтобы воспользоваться поддержкой по этой программе, необходимо
быть субъектом МСП, определиться с видом услуг, обратиться
к соответствующему участнику программы (программа осуществляется
через сеть партнеров: банки-партнеры, лизинговые компании, факторинговые
компании и микрофинансовые организации), дождаться ответа на предмет
соответствия критериям. Если все будет в порядке, вы получите
необходимый вид поддержки при наличии у партнера неиспользованных
средств, выделенных АО «МСП Банк».
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере
Эта организация отвечает за развитие и поддержку малых предприятий
в научно-технической сфере и непосредственно оказывает финансовую
помощь целевым проектам.
Минсельхоз России
58
Предоставляет субсидии субъектам на мероприятия поддержки малых
форм хозяйствования на селе. Это может быть и поддержка начинающих
фермеров, и грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств, и поддержка кредитования малых форм
хозяйствования, и оформление земельных участков в собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств.
В рамках федеральных программ можно рассчитывать на помощь
бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков. Они рассчитаны
на инновационные стартапы, которым предоставляют определенные ресурсы
и экспертную помощь. Наиболее перспективные проекты, прошедшие
конкурсный отбор, получают офисные места и становятся резидентами.
Об условиях и принципах конкурсного отбора нужно узнавать
непосредственно на сайтах конкретных инкубаторов и технопарков.
Подробнее о программах поддержки и условиях, на основании которых
можно претендовать на помощь государства в развитии бизнеса, можно
узнать на региональных порталах малого и среднего предпринимательства.
Например, рязанский портал дает подробную информацию и по видам,
и по формам, и по инфраструктуре поддержки.
Бизнес может рассчитывать на компенсацию затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях
на поддержку и развитие деятельности, в том числе на обновление основных
средств (за исключением кредитов, полученных для приобретения легковых
транспортных средств).
Условия получения субсидии нужно уточнять в регионах.
Например, в Москве они следующие:
Юридическое лицо соответствует критериям субъекта МСП;
осуществляет деятельность как резидент технопарка,
технополиса или индустриального парка Москвы;
зарегистрировано в качестве налогоплательщика на территории
Москвы;
59
срок просроченной задолженности по налогам, сборам и иным
обязательным платежам на день подачи заявки не превышает трех месяцев;
отсутствуют незавершенные договоры на предоставление
субсидии из бюджета города Москвы на день подачи заявки;
отсутствуют нарушения договорных обязательств, обеспеченных
за счет средств бюджета города Москвы;
имеется кредитный договор с кредитной организацией,
включенной в перечень кредитных организаций, отобранных
в установленном порядке акционерным обществом «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,
и заключившей с Департаментом науки, промышленной политики
и предпринимательства города Москвы соглашение о сотрудничестве, либо
получило одобрение кредитной организации на выдачу кредита.
В прошлом году после принятия Стратегии развития МСП ситуация
изменилась принципиально: гарантии, субсидии, льготы, образование для
МСП — все это в полной мере заработает в 2017 году.
В этом году исполняется 10 лет федеральному закону «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ». Но бизнес малых и средних компаний
все это время развивался темпами, которые не превышали скорость роста
экономики в целом, и к настоящему моменту роль МСБ в России не выросла.
По-прежнему он создает лишь около 20% ВВП (и примерно такую же долю
рабочих мест). По-прежнему лишь малая часть таких предприятий выходит
на международные рынки. Инвестиции в этой сфере невелики: заметные
средства в развитие вкладывают не более 9% предприятий, а две трети
вообще не занимаются инвестиционной деятельностью.
Введение упрощенной системы налогообложения стало огромным
подспорьем, но способствовало скорее выходу МСБ из тени, чем его
качественному прорыву. Типичное малое предприятие в России — это
торговая компания, следующая за конъюнктурой рынка и не помышляющая
об инновациях. Этот портрет должен очень сильно измениться, чтобы малый
60
и средний бизнес для России стал тем, чем является для развитых стран или
быстрорастущих развивающихся — таких как Китай.
В Европе МСБ обеспечивает 67% рабочих мест и 58% добавленной
стоимости в экономике. За последние 5 лет 85% новых рабочих мест было
создано именно в секторе МСБ. Больше половины малых предприятий
осуществляли международную деятельность. Да, в случае с ЕС это куда
проще благодаря открытым границам, общей валюте и территориальной
близости стран-участников союза. Но более 20% предприятий МСБ
осуществляли экспорт и за пределы ЕС — преимущественно в США.
Наибольшая доля экспорта приходится на высокотехнологичное
оборудование и товары промышленного производства. В США ситуация еще
более впечатляющая: 43% экспорта обеспечивают именно малые и средние
предприятия (МСП). В Китае — по разным оценкам, от 50% до 70%
экспорта. В развитых странах и Китае это не только самый крупный сектор
экономики, но и драйвер инноваций, инвестиций, экспорта.
Почему малый и средний бизнес — это основной корпоративный клиент
Сбербанка, и как Сбербанк «выращивает» своего клиента.
В ближайшем будущем выиграют те предприятия малого и среднего
бизнеса, которые ориентируются на экспорт и инновации
Малый и средний бизнес — это основной корпоративный клиент Сбербанка.
У нас 1 миллион 600 тысяч корпоративных клиентов, и 95% из них — это
малый и средний бизнес. Правительством поставлена задача увеличить долю
МСБ в ВВП в два раза. Таким образом, малый и средний бизнес — основной
клиент правительства. За 2016 год число МСП увеличилось на 6%. Наша
задача — дать им открыть и вести бизнес с минимумом проволочек и затрат
Такое разительное отличие от России — во многом результат
исторически сложившегося развития экономики. Львиная доля экономики
РФ — это наследие СССР, ориентированное на крупные предприятия. В
странах Запада искусственного укрупнения компаний не наблюдалось,
преобладание малого бизнеса — это естественное их состояние. Но в любом
61
случае во многих странах мира давно действуют масштабные программы
поддержки малого и среднего бизнеса. По данным ОЭСР, поддержка в виде
гарантий по кредитам, например, осуществляется практически во всех
странах-членах организации (а это несколько десятков наиболее развитых
стран со всех концов мира).
Распространено (особенно в Европе) и прямое кредитование МСБ,
специальные условия для стартапов и компаний, работающих в сфере
«зеленой энергетики». Применяются товарные кредиты, госгарантии по
экспортным контрактам, порой налоговые вычеты и отсрочки,
консалтинговые услуги, субсидирование процентной ставки по кредитам.
Как показывает опыт Китая и стран Восточной Европы, при правильном
подходе малые предприятия очень быстро вырастают даже на почве,
которую долго возделывали в традициях плановой экономики.
В 2016 году поддержка российского МСБ, основанная на опыте других стран,
получила новый импульс. Для начала была принята стратегия — план
развития на срок до 2030 года, а потом и тактика — например, приоритетный
проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы».
В «Стратегии развития МСП до 2030 года» поставлены амбициозные
цели: увеличение оборота МСП в 2,5 раза, а производительности их труда —
в 2 раза; рост доли занятого в МСБ населения до 35%, а доли
обрабатывающего производства в структуре МСБ — до 20%. Ну и по
традиции в целях — удвоение ВВП, точнее говоря, той доли ВВП, что
создает малый и средний бизнес: с 20% до 40%. Это обозначено как главный
стратегический ориентир программы.
В Европейских странах распространены специальные условия
кредитованиядля полезных компаний, например в сфере зелёной энергетики
Три важнейших решения были приняты правительством и реализованы в
2016 году. Первое — это увеличение порога по упрощенной системе
налогообложения до 150 млн рублей. Если оборот компании в пределах 150
62
млн, то она платит только 6% с этого оборота. До этого порог был 60 млн.
Намного меньше компаний могли рассчитывать на льготы. Второе — теперь
нарушение со стороны МСБ, если оно не повлекло за собой значительных
последствий и является первым, наказывается предупреждением, а не более
серьезными мерами. И третье — увеличение квоты МСБ на государственные
закупки и закупки госкорпораций. Уже сейчас МСБ получил госконтрактов
на 1,5 млрд рублей
Гарантии по кредитам — очень эффективный способ поддержки, так
как позволяет улучшить финансовую ситуацию с минимальными затратами
со стороны государства. В ЕС с конца 1990-х гарантии поддержали почти
полмиллиона предприятий на сумму более 20 млрд евро. При этом средств из
бюджетов стран-участников было выделено примерно на 600 млн (и деньги
эти по большей части вернулись в казну). Наибольший рост (в разы) был
отмечен в период мирового кризиса в 2008-2010 годах — тогда это стало
действенным средством помощи в тяжелой экономической ситуации. В США
гарантии Администрации малого бизнеса (SBA) постоянно растут —
примерно двукратно за 10 лет. Точных данных по Китаю нет, но последние
приблизительные подсчеты говорили о $93 млрд как о гарантированных
государством кредитах МСБ — это больше, чем у всех европейских стран и
США вместе взятых.
В России активно заговорили о гарантийной поддержке и льготном
кредитовании МСБ в 2013 году, какие-то действия стали предприниматься в
2014-2015 годах, и вот в 2016-м наконец окончательно оформилась и
заработала трехуровневая модель, в которой участвуют «Корпорация МСП»,
«Банк МСП» и региональные гарантийные организации (РГО). РГО и «Банк
МСП» работают «на местах» (за 2016 год ими обеспечено гарантий примерно
на 35 млрд рублей), а «Корпорация МСП» реализует проекты на
федеральном уровне (30 млрд в 2016 году) — такие как «Программа 6,5».
«Корпорация» может дать гарантию под 50% суммы кредита при работе с
банками-партнерами (крупнейшим из которых является Сбербанк). С