88
наименований. В будущем, в процессе мониторинга рынка рабочей силы, число
профессий (специальностей) может быть, как увеличено, так и сокращено.
Наибольшее количество новых рабочих мест необходимо создавать
именно в сфере деревообрабатывающего комплекса, т.к. это основной профиль
города Лесосибирска.
Попробуем провести оценку экономической эффективности
предложенной модели стратегического партнерства для работодателей.
Как было выявлено в главе 2 профессионально-образовательные
учреждения города Лесосибирска выпускают специалистов именно по
профессиям, которые востребованы на рынке труда.
Спрогнозируем увеличение поступлений в региональный бюджет и
внебюджетные фонды, исходя из предположения о том, что 80 человек,
охвачены предлагаемой моделью стратегического партнерства, а,
следовательно, получают работу в соответствии с контрактными целевыми
договорами сразу после окончания учебы.
Принимаем среднемесячную заработную плату в размере 30 тыс. руб.
Начисленная заработная плата всех работников за год составит:
80 чел. х 30000 руб/чел. х 12 мес. = 28,8 млн. руб.
Это естественные затраты предприятия из ФОТ, которые уже заложены в
себестоимости и не повлекут повышения цен.
Величина НДФЛ (не учитываем стандартные вычеты на детей) составит:
28,8 млн. руб. х 0,13 = 3,744 млн. руб.
Сумма недополученных бюджетом поступлений по подоходному налогу
составит 3,744 млн. руб.
Отчисления страховых взносов в пенсионных фонд, в фонд социального
страхования, в фонд медицинского страхования составят:
28,8 млн. руб. х 0,3 = 8,64 млн. руб.
89
Таким образом, сумма в размере 8,64 млн. руб. – это не до поступления во
внебюджетные фонды.
То есть суммарный объем потерь от не вовлечения безработных на
востребованные специальности в экономическую деятельность региона
достигает 12,384 млн. руб.
Прямые безвозвратные социальные расходы только в виде минимального
пособия по безработице исчисляются суммой 1,44 млн. руб. (1500 руб. х 80 чел.
х 12 мес.), не говоря уже о других статьях затрат Центра занятости.
Итого экономический эффект по прогнозным данным может составить
3,774 млн. руб. + 8,64 млн. руб. + 1,44 млн. руб. = 13,854 млн. руб.
При использовании разработанной модели временные затраты
предприятия как на поиск кандидата, так и денежные затраты на его
последующее обучение, можно не учитывать, так как заключенные целевые
связанные договоры с учебными заведениями уже предусматривают наличие
кандидата на вакантную должность (после успешной стажировки, учебных,
преддипломных практик), гарантированное также и властью муниципалитета.
Экономической эффективностью в данном случае является то, что бюджет
и внебюджетные фонды получают дополнительные поступления в виде налогов
и сборов.
При этом работодатель получает специалиста востребованной
квалификации.
Также, администрации Лесосибирска необходимо и в будущем
осуществлять меры дополнительной поддержки выпускникам образовательных
организаций, молодым специалистам в сфере образования путем компенсации
выплат за коммунальные расходы, материальной поддержки молодым
специалистам на улучшение жилищных условий и пр.
Имеющиеся прогнозы развития демографической ситуации в
Лесосибирске показывают, что основным источником ее оптимизации является
90
наряду с обеспечением снижения оттока рабочей силы (прежде всего
квалифицированной) стимулирование трудовой миграции. Это требует
разработки мероприятий, имеющих своей целью создание сбалансированной
системы привлечения и удержания миграционного потока, отвечающего
заданным характеристикам: квалификационным, образовательным,
половозрастным, социокультурным.
В свою очередь, для эффективного содействия в трудоустройстве граждан
необходимы меры по повышению гибкости рынка труда. Этому будут
способствовать следующие мероприятия: стимулирование занятости женщин,
имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для
полноценной интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными
физическими возможностями; организация временной занятости для граждан,
испытывающих трудности в поисках подходящей работы; проведение курсов по
социальной адаптации безработных граждан и др.
Реализация мероприятий в рамках стратегического партнерства по
удовлетворению спроса на рынке труда, прежде всего, должна давать
объективный прогноз по обеспеченности города рабочей силой на перспективу
и своевременно разрабатывать меры по приведению профессионально-
квалификационной структуры кадров в соответствие с требованиями города.
А также постоянно корректировать структуры, объемы и профили
специальностей для подготовки кадров и проводить опережающее обучение
высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для
новых сфер приложения труда. Предложенная система стратегического
партнерства государства, бизнеса, образовательных учреждений и населения,
поможет решить проблемы сбалансированности спроса и предложения рабочей
силы на рынке труда.
91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью нашего исследования являлось изучение проблем рынка труда в
КГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска» и разработка решений
по их оптимизации. В ходе исследования, мы решили ряд задач.
1) Рассмотрели сущность и структуру рынка труда. Пришел к выводу,
что структура национального рынка труда формируется в условиях
региональной дифференциации развития экономики государства. Это
существенно влияет на расхождения спроса и предложения рабочей силы, в
частности, по профессионально-квалификационным признакам; для решения
проблемы занятости нужно учитывать специфику рынка труда каждого региона.
Это необходимо не только для регулирования занятости населения региона, но и
для определения конкретных мероприятий, которые будут направлены на
повышение экономической активности населения, решение проблем
размещения и рационального использования трудовых ресурсов.
2) Изучили организацию управления рынка труда. Сделали вывод, о
том, что современный рынок труда представляет собой многослойную
структуру, в которую входят взаимосвязанные элементы (субъекты рынка, спрос
и предложение на особенный товар, конъюнктура и др.), призванные выполнять
различные функции. На рынке труда переплетаются интересы работников и
работодателей при установлении цены на рабочую силу, определении условий
труда, а также со всей очевидностью проявляются социально-экономические
явления, происходящие в обществе. Муниципальный рынок труда в большей
степени, чем рынки более высших уровней, реагирует на внутреннюю среду, а
его особенность проявляется в том, имея замкнутые границы, муниципальный
рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории,
ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы
приложения труда.
3) Определили обеспечение управления рынка труда. Современный
государственный механизм регулирования рынка труда представляется
92
комплексом различных методов, к которым относятся: административные,
экономические, законодательные, информационные, а также организационные.
Все методы взаимосвязаны и взаимодополняемы, однако, необходимо чтобы
содержание всех методов на практике не противоречили друг другу.
4) Провели социально-экономическую характеристику рынка труда в
городе Лесосибирске.
5) Проанализировали факторы и процессы управления развитием
рынка труда в КГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска».
Выделили следующие факторы:
а) Демографические, включающие: демографические волны (чередование
многолюдных поколений относительно малолюдных); особенности
половозрастной структуры; уровень средней продолжительности жизни (по
данным Красстата в 2016-2018 гг. в Красноярском крае средняя
продолжительность жизни населения составляла 69 лет (у мужчин – 63 года, у
женщин – 75 лет)); направления миграционных потоков, их масштабность (в
2018 г. Общий миграционный прирост населения Красноярского края был равен
2 753 людям, прирост к 2017 г. составил 935 чел.).
б) Факторы, которые связаны с территориальным положением регионов
(неоднородный климат, сильные колебания температуры, отсутствие
транспортной инфраструктуры в северных районах края оказывают влияние на
миграцию экономически активного населения, удаленность от центра вызывает
отток активной молодежи).
в) Технико-экономические факторы. В Красноярском крае уровень
развития инновационного предпринимательства невысок, структура экономики
консервативна, преобладает добывающий сектор и небольшие доли сектора
переработки и инноваций, поэтому можно сделать вывод, что высвобождение и
замена техникой рабочей силы за счет научно-технического прогресса
произойдет нескоро.
г) Факторы экономического характера, включающие: состояние
национального производства (события 2014 г., которые спровоцировали
93
социально-экономические перемены в России, присоединение Крыма, санкции);
инвестиционная активность.
д) Факторы социального характера, включающие: уровень образованности
граждан, уровень качества жизни и здоровья.
е) Соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
ж) Факторы законодательной направленности, включающие разработку
законов и нормативных актов, регулирующих занятость.
з) Организационно-управленческие факторы: грамотность и
эффективность принимаемых органами власти решений; уровень организации
труда; деятельность государственных служб занятости и бирж труда (в
Красноярском крае действует 66 служб занятости); степень информированности
населения о состоянии рынка труда.
и) Субъективные факторы: моральное отношение молодых граждан к
труду; неосознанный выбор профессии (сегодня молодые люди недостаточно
серьезно подходят к выбору профессии, либо осуществляют его под давлением
родителей, родственников, что не всегда соответствует спросу на рынке труда);
слабая осведомленность молодежи в области трудоустройства; высокие
ожидания молодежи от своей будущей работы (современная молодежь желает
получать блага в больших размерах и сразу, без приложения больших усилий).
6) Произвели оценку мероприятий по управлению рынком труда в КГКУ
«Центр занятости населения города Лесосибирска». Проведенный анализ города
Лесосибирска, показывает, что на рынке труда города Лесосибирска
прослеживаются следующие негативные тенденции:
низкая конкурентоспособность женщин и молодежи без
практического опыта работы;
рост числа высвобожденных работников в связи со структурными
изменениями и модернизацией предприятий.
В современных условиях на муниципальных рынках труда службы
занятости стали важным инструментом в удовлетворении спроса на рабочую
силу на рынке труда, в соответствии с ее предложением.
94
7) Разработали предложения по улучшению государственного управления
рынком труда в КГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска».
Анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на рынок труда г.
Лесосибирска, а также его возможностей позволяет обозначить основные
сценарии формирования рынка труда и спроса на рабочую силу, переход к
качественным преобразованиям.
В качестве базового – предложен инновационный сценарий. При выборе
инвестиционного сценария миссией органов местного самоуправления
становится создание нормативных, организационных и институциональных
условий для развития экономики знаний.
С учетом предложенного инвестиционного сценария, реализация
политики эффективной занятости должна быть продолжена в новых условиях,
поскольку она будет решать принципиально более сложные задачи. В число этих
задач входит стимулирование профессиональной подготовки трудовых
ресурсов, содействие работодателям в поиске трудовых ресурсов при
реализации инвестиционных проектов, стимулирование трудовой активности
населения, развитие кадрового потенциала.
Наличие существующих проблем и новые задачи ставят на повестку дня
развитие стратегического партнерства государства, работодателей и системы
профессионального образования.
Целью такого партнерства будет являться обеспечение потребностей
предприятий и организаций города в профессионально подготовленных
специалистах, через установление прочных и стабильных взаимоотношений
между субъектами рынка труда, которые будут направлены на интеграцию
видов ресурсов данных субъектов. Данное стратегическое партнерство будет
способствовать сбалансированности спроса и предложения на рынке труда,
устранению как качественного, так и количественного несоответствия спроса и
предложения.
95
Эффективность предложенной в работе модели стратегического
партнерства зависит от таких факторов, как интеграция ресурсов субъектов
партнерства, с обязательным учетом их интересов и целей субъектов, а также
всестороннего учета их возможностей.
Экономическая эффективность внедрения модели стратегического
партнерства по прогнозным данным может составить 3,774 млн. руб. + 8,64 млн.
руб. + 1,44 млн. руб. = 13,854 млн. руб.
При этом работодатель получает специалиста востребованной
квалификации.
Среди социальных последствий внедрения предложенной модели можно
выделить следующие:
быстрая адаптация выпускников к началу профессиональной
карьеры;
обеспеченность работодателей квалифицированными работниками;
решение научных и прикладных проблем работодателей;
повышение качества профессиональной подготовки выпускников и их
конкурентоспособности на рынке труда.
96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Закон Красноярского края от 01 декабря 2011 г. № 13-6604 «О
содействии занятости населения в Красноярском крае».
2. Концепция государственной молодежной политики Российской
Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL:http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/Vestnik/2001/vestniksf141.htm
3. Об утверждении основ государственной молодежной политики
Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]:
Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 г. № 2403-р // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
4. Об утверждении государственной программы красноярского края
«Молодежь Красноярского края в XXI веке» [Электронный ресурс]:
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 519-п (ред.
от 28.12.2017) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2018) // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
5. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации
от 01 апреля 2011 г. – № 12 – 538 «О системе информирования абитуриентов о
трудоустройстве» // Вестник образования. – 2011. – № 12.
6. Постановление Правительства Красноярского края «Об
утверждении государственной программы повышения мобильности трудовых
ресурсов» № 391-п от 27 июля 2015 г.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря
2006 г. № 1760-р «Об утверждении «Стратегии государственной молодежной
политики в РФ до 2025 года.
8. Постановление Правительства Красноярского края «Об
утверждении региональной программы повышения мобильности трудовых
ресурсов» № 391п от 27 июля 2015 года.
97
9. Постановление Правительства Красноярского края «Об
утверждении государственной программы Красноярского края «Молодежь
Красноярского края в XXI веке на 2014-2018 годы» № 519-п от 30.09.2013 года.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2015 года № 1493 «Об утверждении государственной программы
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020
годы».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля
2017 г. № 155 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации».
12. Постановление Правительства Красноярского края от 18 августа
2016 г. «Об утверждении региональной программы дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда».
13. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р: «О
стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 52, Ч. 3. – 5622 с.
14. Региональная программа повышения мобильности трудовых
ресурсов, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от
27 июля 2015 г. № 391-п.
15. Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации».
16. Акименко, В.Е. Неустойчивость занятости как современная
проблема рынка труда / В.Е. Акименко // Инновационные доминанты социально-
трудовой сферы: экономика и управление: материалы ежегодной
международной научно-практической конференции по проблемам социально-
трудовых отношений. 15 заседание. ФГБОУ ВПО «Воронежский