68
Статус лидера в Красноярском крае в
производстве лесопродукции;
Наличие градообразующих предприятий «Лесосибирский ЛДК №1»,
«Новоенисейский ЛХК»;
Наличие большого количества сырья для лесоперерабатывающей
промышленности.
К слабым сторонам относится:
Северное, периферийное положение относительно важных центров
России;
Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства;
Высокий уровень заболеваемости особенно органов дыхания,
системы кровообращения, костно-мышечной системы, системы пищеварения
наркоманией, высокий уровень травматизма;
Сложная демографическая ситуация;
Одноотраслевая специфика производства в городе (лесная отрасль);
Большое число граждан, остро нуждающихся в улучшении
жилищных условий, высокий уровень износа жилищного фонда, высокая доля
жилья низкого стандарта, изношенного, ветхого и аварийного;
Отсутствие мощностей по переработке твердых отходов;
Ресурсоемкие и устаревшие технологии получения тепла и
электроэнергии, высокие потери тепла в сетях;
Малый пассажиропоток на городских маршрутах, связанный с
большой протяженностью межостановочных интервалов, несоответствие
дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам, плохое
состояние дорожных покрытий;
Низкие доходы жителей.
Основным направлением экономического развития в долгосрочной
перспективе является развитие деревообрабатывающей отрасли, нацеленной на
диверсификацию экономики города. В современных условиях
69
конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем
внедрения новых производств и эффективных технологий.
Ведущим направлением развития в деревообрабатывающей отрасли
должно стать изменение структуры выпускаемой продукции в плане
производства ее новых видов, соответствующих мировому уровню, а также
повышение качества традиционных лесоматериалов.
Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет
внедрение новых форм и механизмов привлечения потенциальных инвесторов,
поддержка эффективно работающих предприятий.
В соответствии со Стратегией управления рынком труда Красноярского
края до 2020 года, в целях координации мер по совершенствованию управления
рынком труда г.Лесосибирска необходимо выработать согласованные меры
опережающего кадрового обеспечения градообразующих предприятий города.
2.3 Оценка мероприятий по управлению рынком труда в КГКУ
«Центр занятости населения города Лесосибирска»
Работа Центра занятости населения по трудоустройству города
направлена на реализацию содействия различным категориям населения в
поисках работы и снижения уровня безработицы.
Так, за анализируемый период (2016-2018гг) было трудоустроено 2 220
граждан, обратившихся в Центр занятости.
Так, на 01.01. 2019 года было трудоустроено 500 человек, или 78,2% от
числа обратившихся. Из них женщины составляют 56%, молодежь в возрасте до
30 лет – 38,3%, подростки в возрасте 14-17 лет — 25,0%;
На 01.01.2018 года 700 чел, трудоустроено или 75,0% от числа
обратившихся. Из них женщины составляют - 59,0%, молодежь в возрасте до 30
лет – 33,0%, - подростки в возрасте 14-17 лет - 17,0%.
70
В 2016 году Центром занятости трудоустроено 920 граждан или 73,8% от
числа обратившихся. Из них женщины – 53,0%, молодежь в возрасте до 30 лет –
24,0%.
Впервые проработан вопрос по трудоустройству подростков в
муниципальные общеобразовательные организации в летний период 2017 года
за счёт внебюджетных средств. Общеобразовательными организациями
сформированы бригады учащихся, трудовые отношения оформлены
официально через ТГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска».
Всего трудоустроено 50 подростков.
Служба занятости содействует проведению временных работ для
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы
время и период каникул. Акцент в организации занятости несовершеннолетних
жителей г. Лесосибирска делается, прежде всего, на приобщение детей к труду,
получение профессиональных навыков, адаптацию к трудовой деятельности, а
также профилактику правонарушений среди несовершеннолетних граждан в
нашем городе.
На временные работы в свободное от учета время трудоустроено 122
подростков в возрасте от 14 до 18 лет.
Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет в каникулярное время – 29 человек.
Центром занятости населения проводится совместная работа с МБУ
«Молодежный центр», который традиционно является основным работодателем
для подростков, в числе которых - дети из малообеспеченных, многодетных и
неполных семей, т.е. самых социально незащищенных категорий. Совместно с
Центром занятости на протяжении 9 лет в МЦ реализуется проект «Трудовые
отряды старшеклассников». В рамках проекта подростки в возрасте 14 – 18 лет
делают косметический ремонт в подростковых клубах (только те виды работ,
которые допускаются законодательством), принимают участие в
благоустройстве городской территории (убрано 67 дворовых территорий
71
многоэтажных домов), организуют уход за цветниками и дворами. Для каждой
бригады определяется объём необходимых работ.
Данное направление очень востребовано в подростковой среде, но, к
сожалению, временное трудоустройство подростков – это проблемное поле для
предприятий и учреждений города.
Управлением экономики города разработан план по профессиональной
ориентации обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с
требованиями регионального рынка труда.
У молодежи часто отсутствует необходимая практическая
профессиональная подготовка, опыт работы, навыки её поиска, что создаёт
предпосылки для чувства неуверенности в себе, делает их пассивными на рынке
труда. Эта категория составила 35 процентов из числа получивших
профориентационные услуги в возрасте 18-29 лет. Для этой категории
специалистами службы занятости проводились мероприятия, рассматривающие
вопросы профессионального самоопределения: семинары - «Технология поиска
работы», «Познай себя».
При временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, им может оказываться материальная
поддержка в размере от одной до полуторакратной минимальной величины
пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (1530
руб.).
В общественных работах за 3 года приняли участие 518 человек (в 2018 –
188 чел., в 2017 – 195 человек, в 2016 – 156 человека), средний период – 2 недели.
Финансирование мероприятий по организации оплачиваемых
общественных работ производилось за счет средств организаций, в которых эти
работы проводились, в период участия в общественных работах безработным
гражданам оказывалась материальная поддержка в пределах от минимальной
величины пособия по безработице.
В 2017 году на условиях временной занятости, при содействии Центра
занятости населения, (по договорам) трудоустроено 52 чел. безработных из
72
числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, одинокие и
многодетные родители, члены семей военнослужащих и т.д.).
Это немного ниже, чем в 2017 и в 2016 годах (60 чел. и 56 человек
соответственно).
В рамках мероприятия «Возмещение работодателям затрат, связанных с
трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на
рабочем месте и наставничество» организована работа с предприятиями,
организациями, предпринимательским сообществом, направленная на создание
рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Реализованы программы дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Лесосибирска, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте
и наставничество.
Каждый инвалид при обращении в службу занятости населения
включается в систему услуг, предусматривающую информирование,
профконсультирование, содействие трудоустройству, либо, при отсутствии
возможности трудоустройства, направление на обучение.
Для граждан, желающих открыть свое дело, в Лесосибирском Центре
занятости оказываются информационно-консультационные услуги и содействие
в оформлении документов при регистрации собственного дела:
Данное мероприятие включает помощь в разработке технико-
экономического обоснования собственного дела, финансовую помощь на
выплату государственной пошлины при регистрации в налоговых органах,
изготовление печатей, штампов.
Предпринимательскую деятельность в г. Лесосибирске при помощи
Центра занятости за 3 года оформили 12 чел. и получили финансовую помощь
на открытие собственного дела в размере 100 тыс. руб.
Основным направлением для ликвидации дисбаланса спроса и
предложения на рынке труда в г. Лесосибирске является проводимое в рамках
Центра профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
73
образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им трех лет и дополнительное профессиональное
образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность.
Отбор и направление на профессиональное обучение безработных
граждан центрами занятости населения осуществляется на основе анализа
профессионально – квалификационного состава граждан, обратившихся в
службу занятости в поиске работы, с учетом требований рынка труда, наличия
вакансий, а также в рамках реализации приоритетных национальных проектов,
инвестиционных проектов города и ориентации безработных граждан на
предпринимательскую деятельность.
Из числа граждан, завершивших обучение, нашли работу или доходное
место, в том числе организовали самозанятость 831 человек, что составляет 68
процентов.
За 2016 год при содействии Центра занятости населения было обучено 287
безработных граждан, из них: женщины, находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком до 3-х лет – 29,6%; пенсионеры, желающие возобновить трудовую
деятельность – 2,4%.
В 2017 году число граждан, прошедших обучение достигло 359 граждан,
из них: безработные – 74,4% женщины, находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком до 3-х лет – 23,7%; пенсионеры, желающие возобновить трудовую
деятельность – 1,9%. В 2018 году приступили к обучению 220 человек.
Данное направление повышает конкурентоспособность безработных
граждан путем профессионального обучения профессиям и специальностям,
пользующимся спросом на рынке труда. Способствует восстановлению
профессиональных качеств, повышения утраченной профессиональной
пригодности.
Другим направлением работы является психологическая поддержка
безработных граждан. Проведение занятий по повышению мотивации к труду,
74
активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, повышение
адаптации к существующим условиям, реализация профессиональной карьеры
путем оптимизации психологического состояния. Полное разрешение или
снижение актуальности психологических проблем – одна из основных задач
Центра занятости населения города Лесосибирска.
Выявим сильные и слабые стороны в социально-экономическом
положении г. Лесосибирска, и на основании проведенного анализа выявим
возможности по его стратегическому развитию. Проведем SWOT-анализ, для
этого воспользуемся факторами, имеющими наибольшее значение на
формирование рынка труда, выявленными выше и рассмотрим возможные
сценарии (таблицы 1 – 2).
Таблица 1
SWOT - матрица анализа факторов, оказывающих наибольшее
влияние на формирование рынка труда в г. Лесосибирске
Факторы
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
Местоположение
- Сибирский Федеральный
округ (северные надбавки);
- город является центром
лесной промышленности
края;
- имеет тесную связь со
всеми городами и районами
края;
- находится в окружении
важных экономических
регионов Красноярского
края.
Ограниченность внешнего
железнодорожного и воздушного
транспорта.
Демографическая
ситуация
- рост численности
населения;
- положительное сальдо
миграции;
- повышение уровня
рождаемости;
- снижение уровня
смертности.
- естественная убыль населения;
- превышение уровня смертности
над показателями рождаемости;
- превышение доли населения
старше трудоспособного
возраста над долей населения
моложе трудоспособного
возраста (старение населения).
Уровень жизни
населения
- рост номинальной
заработной платы во всех
отраслях экономики;
- отсутствие задолженности
по заработной плате.
- высокая доля теневых доходов,
в особенности на предприятиях
малого бизнеса.
75
Промышленное
производство
-наличие
бюджетообразующих
предприятий на территории
города;
- положительный рост
основных показателей
экономического развития.
- доля инновационной
продукции в общем объеме
выпуска остается
незначительной.
Экономический
потенциал и
инвестиционные
ресурсы
- наличие земельных
ресурсов и свободных
площадок для
промышленного и иного
использования; ежегодный
рост объема инвестиций в
основной капитал крупных,
средних и малых
предприятий;
- наличие площадок для
жилищного строительства;
- хорошие условия для
малого
предпринимательства;
- разветвленная и хорошо
организованная
информационно-
коммуникационная сеть;
высокая доля
инновационной
промышленности.
- значительный износ основных
производственных фондов
промышленных предприятий;
- невысокая инновационная
активность хозяйствующих
субъектов;
- необходимость модернизации;
- ограниченность внешнего
железнодорожного и воздушного
транспорта.
Безработица
- положительная динамика
по снижению уровня
безработицы;
- население в
трудоспособном возрасте
составляет почти 60% от
среднегодовой численности
населения города.
недостаточное число мест
приложения труда с высоким
уровнем заработной платы;
значительная часть рабочих мест
приходится на сферы
деятельности с низким уровнем
оплаты труда.
Профессиональн
о-
квалификационн
ая структура
трудоспособного
населения
- высокие темпы
модернизации системы
образования;
- наличие Вузов и ССПУ,
специализирующихся на
выпуске специалистов,
востребованных на
городском рынке труда.
- недостаточная квалификация
молодых специалистов и потеря
института наставничества;
- дефицит квалифицированных
кадров.
Оценим ситуацию на рынке на текущий момент. Данные представим в
виде таблицы 2.
Таблица 2
Оценка развития ситуации
76
Процессы
Возможности (O)
Опасности (T)
Демографические
- использование потенциала
миграции внутри РФ;
- участие в программах по
добровольному переселению
соотечественников из-за
рубежа;
- создание материальных,
социальных и пр. стимулов,
направленных на увеличение
рождаемости.
- низкий уровень
рождаемости, высокий
уровень смертности.
- демографическое
старение населения, т.е.
увеличение доли
пожилых в общей
численности населения.
Экономические
- наличие программ по
эффективному использованию
территориального положения
города с целью создания
условий для инвесторов;
- эффективное использование
территориальных ресурсов,
находящихся в муниципальной
собственности;
- организация новых
производств в обрабатывающих
производствах;
- развитие потребительского
рынка.
- увеличение числа
безработных граждан
Инфраструктурные
- реализация программ в сфере
коммунальной
инфраструктуры; - развитие
системы ипотечного
кредитования;
- улучшение качества
автомобильных дорог;
- улучшение жилищных
условий граждан.
- опасность
возникновения аварий
на изношенных
коммунальных сетях.
Экологические
- развитие туристического и
санаторно-курортного бизнеса.
- общее ухудшение
экологической ситуации.
Межтерриториальные
- развитие сотрудничества с
другими районами и регионами.
- отток трудовых
ресурсов в другие
регионы в условиях
большой разницы в
доходах
77
Институциональные
- участие в национальных
проектах в сфере образования,
жилищном строительстве,
агропромышленном комплексе
и др.;
- государственная поддержка
развития отдельных секторов
экономики и социальной
сферы.
Вывод по 2 главе
Проведенный анализ города Лесосибирска, показывает, что на рынке
труда города Лесосибирска прослеживаются следующие негативные тенденции:
низкая конкурентоспособность женщин и молодежи без
практического опыта работы;
рост числа высвобожденных работников в связи со структурными
изменениями и модернизацией предприятий.
В современных условиях на муниципальных рынках труда службы
занятости стали важным инструментом в удовлетворении спроса на рабочую
силу на рынке труда, в соответствии с ее предложением.