72
Сд1 - степень достижения показателя первого индикатора;
Сд2 - степень достижения показателя второго индикатора;
Сд3 - степень достижения показателя третьего индикатора;
Сд4 - степень достижения показателя четвертого индикатора;
Сд5 - степень достижения показателя пятого индикатора.
Степень достижения цели (решения задач) программы равен:
Соп =(42+98,3+90+51+100)/5=76,26%
4) Оценка эффективности реализации программы найдем по
формуле:
ЭП=ФП/Пп * 100 %,
(3.4)
ЭП - эффективность реализации программы;
Фп - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое
в ходе реализации программы (Фп2 - фактическое значение индикатора 2-
го показателя, Фп3 - фактическое значение индикатора 3-го показателя);
Пп - плановое значение индикатора 1-го показателя, утвержденное
программой (Пп2 - плановое значение индикатора 2-го показателя, Пп3-
плановое значение индикатора 3-го показателя).
Оценка эффективности реализации программы (данные в
Приложении 5):
ЭП=(42+98,3+90+51+100)/(60+100+100+80+100) * 100 %= 86,65 %.
Таблица 3.9
Качественная оценка эффективности реализации программы
Наименование показателя
Значение
показателя, %
Качественная оценка
Эффективность реализации (Е)
Е >= 100
Высокоэффективная
70 <= Е < 100
Эффективная
50 <= Е < 70
Низкоэффективная
Е < 50
Неэффективная
73
Как показывает проведенный анализ, мероприятия, запланированные
данной программой, эффективны, что подтверждено показателями
результативности.
Программа развития учреждения социального обслуживания
населения города приведет к ряду важных социальных результатов:
повышение уровня качества предоставления социальных услуг до 100%;
повышение качества жизни получателей социальных услуг на 90%;
повышение продолжительности жизни; формирование позитивного
отношения к представителям старшего поколения на 100%; привлечение к
решению проблем получателей социальных услуг учреждения
представителей негосударственных организаций, благотворителей и
волонтеров на 100%; повышение профессионального уровня работников.
Выводы по главе 3
В ходе анализа системы социального положения города были
выявлены проблемы в социальном обслуживании. Для улучшения системы
социального обслуживания были предложены мероприятия.
- В целях социальной адаптации и творческой реализации пожилых
людей и инвалидов требуется создание условий для организации досуга.
- Для повышения уровня и качества жизни пожилых людей и
инвалидов были предложены такие мероприятия как помощь в поиске
подходящей работы; организация мастерских по производству поделок.
- Важным путем совершенствования социального обслуживания
является внедрение новых технологий: «Бригадный метод обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов на дому», «Приемная семья для
пожилого человека», «Сертификат на оплату услуг по уходу за одиноким
гражданином», «Служба персональных помощников», «Хоспис на дому»,
«Частный пансионат для пожилых людей». Предположительная
74
экономическая результативность от предложенных мероприятий
характеризуется снижением доли затрат местного бюджета на содержание
учреждений социального обслуживания, увеличениеи дохода от
реализации социальных услуг.
- Для улучшения представления социальных услуг требуется
постоянное повышение профессионального мастерства и квалификации
специалистов, работающих в этой сфере деятельност
Для оценки эффективности деятельности учреждения социального
обслуживания среди пользователей социальных услуг было проведено
анкетирование. По результатам которого можно сделать вывод, что
большинство клиентов довольны качеством предоставления социальных
услуг и высоко оценили компетентность сотрудников.
Была разработана программа развития учреждения и предложены
пути решения проблем, возникающих в деятельности учреждения. Для
выявления степени достижения запланированных результатов программы
развития была проведена оценка эффективности. Как показывает
проведенный анализ, мероприятия, запланированные данной программой,
эффективны, что подтверждено показателями результативности (оценка
эффективности реализации программы - 86,65 %, степень достижения
цели (решения задач) программы - 76,26%, уровень финансирования
реализации программы - 100%, степень реализации мероприятий - 100%).
Социальный результат от предложенных мероприятия: обеспечение
доступности и повышению качества социальных услуг, расширение
количества услуг путем внедрения новых социальных технологий,
активизация кадрового потенциала сотрудников Центра.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование государственной социальной политики в нынешних
условиях требует новых механизмов, форм и способов ее реализации,
основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых
социальных услуг. В соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
одним из главных элементов этого механизма является организация
системы социального обслуживания, предоставляющий всевозможные
формы социальной работы с разными категориями населения.
В представленной работе раскрывается понятие социального
обслуживания населения, принципы, функции, виды и формы
деятельности; рассмотрена история развития социального обслуживания в
нашей стране начиная с двадцатого века; проанализированы нормативно-
правовые акты системы социального обслуживания населения. Проведен
анализ социального положения города Пскова и социального
обслуживания, анализ деятельности «Центра социального обслуживания г.
Пскова» и предложены мероприятия по улучшению системы социального
обслуживания населения города.
1. В процессе выпускной квалификационной работы непросто
выделить все проблемы и тенденции в развитии системы социального
обслуживания населения. Проведенное исследование позволяет обобщить
поднятые вопросы следующим образом:
- социальная защита населения является одним из важных
направлений государственной политики; необходимо продолжать работу
по совершенствованию законодательно-нормативной базы;
- успешно работающую систему социального обслуживания
населения невозможно реализовать без соответствующего материально-
76
технического обеспечения и базы данных по группам населения,
нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска;
- финансирование центров социального обслуживания, как
государственных учреждений, должно быть гарантированным и
производиться за счет федерального и областного бюджетов;
- важно найти решение о переоценке оплаты труда социальных
работников и административно-хозяйственного персонала центров;
внедрение современных эффективных методов социальной работы с
пожилыми людьми и инвалидами позволит сделать социальное
обслуживание более доступным;
- для развития сети социальных учреждений нужно привлекать не
только государственные организации, но и создавать контакты с
коммерческими организациями и благотворительными фондами, путем
тесного сотрудничества со СМИ.
2. Для оценки эффективности деятельности учреждения социального
обслуживания среди пользователей социальных услуг был проведен опрос
85 человек. Использвали метод наблюдения мест предоставления услуг,
проведено исследование Интернет-сайтов, и экспериментальный метод по
проведению оценки доступности телефонных и электронных сервисов.
Опрос показал, что пользователи социальный услуг (78 %) высоко
оценили показатель доброжелательности, вежливости и компетентности
работников, что говорит о высоком уровне компетентности сотрудников
учреждения социального обслуживания. Также клиенты (около 71%)
высоко оценили качество предоставления им социальных услуг. Многие
(около 85%) высказали желание рекомендовать данное учреждение своим
родственникам и друзьям. Анализ экспериментального метода показал
высокий уровень доступности телефонного и электронного сервисов. А вот
метод наблюдения в местах предоставления услуг по безопасности и
77
комфортности территории, благоустройство и комфортность здания,
наличие информационных стендов и табличек выявил существенные
проблемы в этой части. При исследовании интернет-сайта Центра и
соцзащиты при опросе клиентов выявлено, что 37 % клиентов учреждения
посещают сайт. При этом 13 % клиентов учреждения первый раз во время
проведения опроса узнали о наличии сайта организации. Анализ показал,
что сайты не являются ведущими источниками получения информации о
предоставляемых услуг для населения.
3. «Центр социального обслуживания населения г. Псков» является в
настоящее время наиболее оптимальным и перспективным типом
учреждения социальной защиты населения. Его структура может
трансформироваться в связи с реализуемыми целями, места расположения,
демографической и экономической ситуацией.
Для улучшения предоставления социальных услуг была разработана
программа развития учреждения социального обслуживания. Для
выявления степени достижения запланированных результатов программы
в отчетном году была проведена оценка эффективности программы
(оценка эффективности реализации программы - 86,65 %, степень
достижения цели программы - 76,26%, уровень финансирования - 100%,
степень реализации мероприятий - 100%). Как показывает проведенный
анализ, мероприятия, запланированные данной программой, эффективны,
что подтверждено показателями результативности.
4. Важным путем совершенствования социального обслуживания
является внедрение новых технологий и методов социальной работы. В
работе были предложены такие технологии как «Бригадный метод
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»,
«Приемная семья для пожилого человека», «Сертификат на оплату услуг
по уходу за одиноким тяжелобольным гражданином», «Служба
78
персональных помощников», «Хоспис на дому», «Частный пансионат для
пожилых людей», «Тревожная кнопка».
Инновационные технологии при активной социальной поддержке
могут приобрести массовый характер и послужить основой для
общественно-государственного регулирования, стандартизации
социальных услуг, стать методом решения реальных социальных проблем.
Предположительная экономическая результативность от
предложенных мероприятий оценивается с помощью показателей,
характеризующих снижение доли затрат местного бюджета на содержание
учреждений социального обслуживания, увеличение дохода от реализации
социальных услуг (затраты в 2017 году составили 1232659 руб., а к 2020
году составят 1006954 руб., доход, полученный от реализации социальных
услуг к 2020 году составит 1009987, т.е увеличится почти в 1,5 раза, по
сравнению с 2017 годом).
5. Предложенные мероприятия по улучшению социального
обслуживания населения города приведут к получению ряда важных
социальных результатов: обеспечению доступности и повышению
качества социальных услуг на 100%%; эффективности социального
обслуживания населения на 100; активизация кадрового потенциала
сотрудников Центра, посредством привлечения их к участию в курсах
повышения квалификации на 100%, увеличение списка социальных услуг,
оказываемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на
95%, внедрению новых социальных технологий на 79%; использованию
творческого потенциала коллектива Центра на 99%.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948).
2. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
3. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (принята
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N
61/106, ратифицирована ФЗ от 03.05.2012 N 46-ФЗ).
4. "Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г.
Страсбурге 03.05.1996)
5. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от
30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с
изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция).
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации
представления государственных и муниципальных услуг" (с
изменениями и дополнениями).
9. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от
17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция).
10. Федеральный закон "Об основах обязательного социального
страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (последняя редакция).
80
11. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция).
12. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ
(последняя редакция).
13. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя
редакция).
14. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (последняя
редакция).
15. Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от
24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция).
16. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от
10.02.2017) О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с
"Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года").
17. Приказ от 21 ноября 2014 года N 365 Об утверждении положения о
порядке предоставления социальных услуг в Псковской области (с
изменениями на 1 февраля 2017 года).
18. Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1476-ОЗ "О перечне
социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных
услуг в Псковской области".
19. Постановление Псковской области от 13 июля 2009 года N 256 Об
утверждении Положения о Главном государственном управлении
социальной защиты населения Псковской области.