52
2.3. Анализ основных проблем социального обслуживания населения
города Пскова
Анализ системы социального обслуживания населения показал
недостатки, которые присутствуют в системе на данный момент:
основная демографическая проблема в городе происходит из-за
не высокого уровня рождаемости, при высоком уровне
смертности. Результатом чего является высокая скорость
сокращения численности населения и низкая численность
населения в возрасте моложе трудоспособного. Поэтому в
демографической ситуации происходит старение населения
города. Из-за этого увеличивается количество людей, которым
нужна социальная помощь, что отражается в увеличении
нагрузки на социальных работников;
для качественного улучшения социального обслуживания
происходит увеличение расходов пенсионного фонда, из-за чего
растет налоговая нагрузка на бизнес и растет недовольство
граждан увеличению платы за услуги в социальной сфере;
сохранение у населения иждивенческих чувств, нежелание
решения собственных проблем;
слабая сформированность семейных ценностей, и в частности,
это сказывается на нежелании принимать на себя
ответственность за судьбу пожилых родственников;
плохой учет реальных потребностей населения в социальной
поддержке со стороны государства;
исследование показало, что с ростом числа групп людей,
нуждающихся в социальной помощи (пенсионеры, инвалиды,
дети-инвалиды, одинокие пожилые люди), увеличивается запрос
на социальные услуги и ужесточаются требования к
53
индивидуальной программе. Это говорит о том, что в настоящее
время требуется увеличить виды и объем социальных услуг;
маленькая коммерческая привлекательность программ в области
социального обслуживания населения для частных организаций;
на виду Центра оказываются всего на всего лишь те граждане,
которые сами обращаются за социальной помощью, другие – не
включены во внимание социальных органов, предупредительная
работа в этом направлении не проводится;
существование очереди на получение социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания;
устаревшая материально-техническая база стационарных
учреждений социального обслуживания;
отставание используемых процессов взаимодействия с
населением при оказании государственных и муниципальных
услуг и существующего уровня технических возможностей
(низкое использование электронных документов, количества
представляемых гражданами документов не уменьшается,
требования личного присутствия людей в государственных
учреждениях);
низкая мотивация специалистов, работающих в области
социального обслуживания населения (например, из-за низкой
заработной платы, психологического стресса, не слишком
престижная работа работы в социальной сфере для молодежи);
плохое финансирование со стороны государства для оказания
постоянной бесплатной помощи всем слоям населения;
готовность оказать безвозмездную помощь нуждающимся
людям от людей молодого и среднего возраста (финансово
54
обеспеченных) тормозится из-за плохо проработанной модели
взаимодействия получения такой помощи;
нынешняя социальная помощь для инвалидов направлена в
основном в виде денежных выплат (пенсии, пособия),
предоставление мер социальной поддержки в соответствии с
федеральным законодательством. Это происходит, в основном,
из-за плохого уровня занятости инвалидов; отсутствие
правильной и нужной информации о трудностях, существующих
у инвалидов; выделяемые средства по обеспечению доступной
среды для инвалидов не соответствуют масштабности
требований; безразличное отношение к инвалидам у населения и
социальная обособленность инвалидов и остального населения;
формирование общественных и некоммерческих организаций в
социальной сфере имеют ряд проблем: отсутствие материально-
технической базы для осуществления социальной
направленности; плохое информирование граждан об
деятельности некоммерческих организаций социальной
направленности; низкий профессиональный уровень
сотрудников и волонтеров; недостаточная поддержка
деятельности некоммерческих организаций на местном уровне;
социальное обслуживание, направленное на работу с семьей и
детьми, имеет также ряд недостатков: в работе социальных
учреждений внимание уделяется только семьям, находящимся в
трудной жизненной ситуации, а ведь благополучные семьи
также нуждаются в услугах, например, консультирование по
проблемам развития ребенка, организации семейного досуга,
развития семейного творчества и т.д.; работа социальных служб
55
направлена на оказание прямой помощи, а не содействие семье в
самообеспечении и саморазвитии.
Выводы по главе 2
Для достижения поставленной в начале работы цели, во второй главе
работы рассматривается организация социального обслуживания
населения города Пскова, и деятельность учреждения «Центра
социального обслуживания г.Пскова».
Главной задачей системы социального обслуживания города Пскова
является организация своевременного и в полном объеме предоставления
мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан,
имеющим право на их получение. Эффективность деятельности
учреждения социального обслуживания определяется, исходя из таких
показателей, качество предоставленных услуг, состояние и использование
материальных и кадровых ресурсов, отношение результата и затрат.
Был проведен анализ сильных и слабых сторон, возможностей и
рисков деятельности «Центра социального обслуживания г.Пскова».
SWOT-анализ выявил ряд проблем: из-за увеличения количества
людей, которым нужна социальная помощь, увеличивается нагрузка на
социальных работников; растет налоговая нагрузка на бизнес; плохой учет
реальных потребностей населения в социальной поддержке со стороны
государства; маленькая коммерческая привлекательность программ в
области социального обслуживания населения для частных организаций;
устаревшая материально-техническая база стационарных учреждений
социального обслуживания; низкая мотивация специалистов.
56
Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ПСКОВА
3.1 Мероприятия по улучшению социального
обслуживания населения города
Как показало исследование, были выявлены проблемы в системе
социального обслуживания населения. Поэтому для улучшения системы
социального обслуживания населения требуется провести ряд
мероприятий.
1. Для сохранения интереса граждан пожилого возраста и инвалидов
в социальном, экономическом и культурном развитии города необходимо
создать условия для их социальной адаптации.
Таблица 3.1
Мероприятия по социальной адаптации пожилых людей и инвалидов
Мероприятия
Ожидаемый результат
Финансирование
Информирование о действующих
в городе кружках, секций, о работе
оздоровительных, спортивных
учреждений.
Увеличение количества
людей, занимающихся в
кружках, секциях
Финансирование
не требуется
Предоставление льготного или
безвозмездного посещения
кинотеатров, театра, филармонии
и спортивных стадионов, ледового
дворца, бассейна.
Повышение уровня
обеспеченности населения
пожилого возраста, за счет
минимальных трат на
посещение данных
мероприятий
Финансирование
за счет
организаций,
предоставляющие
такие услуги
Совместно с
несовершеннолетними
подростками создание клуба, в
котором пожилые люди смогут
обмениваться своим опытом с
подростками, вместе принимать
участие в мероприятиях
увеличение жизненной
активности от мысли, что ты
кому-то необходим. Это клуб
будет полезен не только для
пожилых людей, но и для
детей, которым также
необходимо общение.
Финансирование
за счет
областного
бюджета
Виртуальный туризм
Возможность виртуального
посещения - музеев, парков,
городов или других стран
Свободное время пожилых
людей, будет интересным,
они смогут общаются, чтобы
обсудить увиденное
Финансирование
за счет
областного
бюджета
57
Социальный ожидаемый результат: повышение уровня
обеспеченности пожилых людей и инвалидов социальным обслуживанием.
Увеличение уровня удовлетворенности населения Пскова до 95%,
увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд
инвалидов до 14%.
2. Улучшение уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов,
является главным условием поддержания достойного образа жизни,
предполагает выполнение ряд мероприятий, в результате чего сохраняется
физическое и духовное здоровье, появляется радость жизни.
Таблица 3.2
Мероприятия по улучшение уровня и качества жизни
Направления
Мероприятия
Посещение медицинского
центра «Здоровье»
Диагностика состояния здоровья и проведения
безвозмездно или на льготных условиях
профилактических процедур по оздоровлению организма
Помощь гражданам
пожилого возраста и
инвалидам в поиске
работы
Проведение ярмарок вакансий для граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Освещение в СМИ разных мероприятий,
рассказывающие о занятости людей пожилого возраста.
Мастерские по
производству различных
изделий.
Вышивка, вязание, плетение разного рода изделий,
изготовление сувениров и т.д.
Данные изделия можно продавать через магазины,
прибыль от продажи поможет решить, в некоторой
степени, финансовую проблему пожилых людей и
проблему досуга
Проведение встреч
пенсионеров с
сотрудниками полиции
Встречи пенсионеров с сотрудниками полиции с целью
уведомления о мошеннических действиях в отношении
пожилых людей
Обучение пенсионеров и
инвалидов правовой
грамотности
получение бесплатной медицинской помощи
по полисам ОМС,
виды пенсий и правила начислений,
имущественное право людей пожилого возраста,
наследственные правоотношения,
программы Сбербанка для пожилых людей,
обучение пользованием пластиковыми картами и
платежными терминалами,
важные вопросы пенсионного законодательства,
субсидии по оплате услуг ЖКХ,
правовая система социальной защиты пожилых людей,
защита прав потребителей и т.д.
58
Социальный ожидаемый результат: увеличение уровня
удовлетворенности населения Псковской области мерами по социальной
защите и социальной поддержке населения до 95%, увеличение количества
созданных рабочих мест для инвалидов с 24 до 40.
3. Важным путем совершенствования социального обслуживания
является внедрение новых технологий и методов социальной работы.
Рис. 3.1 Новые технологии и методы социальной работы
Далее, новые технологии и методы социальной работы рассмотрим
более подробно.
- Технология «Бригадный метод обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов на дому». Главный смысл данной технологии
состоит в том, чтобы объединить социальных работников в бригады, для
выполнения разных социальных услуг. Такая бригада должна состоять из
2-4 социальных работников при отделении социального обслуживания на
дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Бригада оказывает разные
виды социальных услуг постоянно, временно или единожды с учетом
индивидуальной программы.
Новые технологии и методы социальной работы
Технология
«Тревожная
кнопка»
Технология «Частный
пансионат
для пожилых людей»
Технология
«Хоспис на дому»
Технология
«Служба
персональных
помощников»
Технология
«Сертификат на оплату
услуг по уходу за
одиноким
тяжелобольным
гражданином
Технология «Приемная
семья для пожилого
человека»
Технология «Бригадный
метод обслуживания
граждан пожилого возраста
и инвалидов на дому»
59
Социальный эффект: бригадный метод улучшит обслуживание
людей с учетом их индивидуальных программ н 100%; решит проблемы с
кадрами через взаимозаменяемость на 100%; сможет выполнить сложные
услуги, требующие коллективного выполнения; увеличит численность
обслуживаемых граждан.
- Технология «Приемная семья для пожилого человека».
Рис. 3.2. Цель, задачи, результат технологии
Технология «Приемная семья для пожилого человека» даст
возможность безопасной, надежной и достойной старости пожилых людей,
оптимизирует расходы на предоставление стационарного социального
обслуживания.
- Технология «Сертификат на оплату услуг по уходу за одиноким
тяжелобольным гражданином». Данная технология представляет собой
пожизненный личный сертификат, который выдается определенному
человеку, и является гарантией оплаты услуг по уходу за ним. Технология
Задача
Моральное и информационное содействие,
оказываемое членами семьи пожилым людям,
материальная помощь, эмоциональная поддержка,
организация повседневной индивидуальной
деятельности и т.д.
Оптимизация сети государственных стационарных
социальных служб и создание комфортных условий
проживания, а также получения качественных услуг
по уходу за пожилыми и инвалидами.
Сохранение привычного образа жизни,-преодоление
чувства одиночества, получение необходимого
ухода и поддержки, приближенного к семейному
укладу. Приемные семьи дают возможность
пожилым людям, инвалидам не изменять своим
привычкам, и иметь дополнительную социальную
защищенность.
Цель
Социальнный
эффект
60
ориентирована на помощь и достойный уход за одиноким тяжелобольным
человеком и выполнение комплексного ухода.
Перед данной технологией стоит ряд задач – привлечение внимания
к проблеме одиноких тяжелобольных людей, развитие заинтересованности
и желание предоставлять достойный уход за тяжелобольными одинокими
людьми, а также оказание психологической помощи одиноким
тяжелобольным людям в домашних условиях.
Социальный эффект: развитие технологии позволяет повышать
эффективность предоставления социальных услуг при оптимальных
затратах на 100%.
- Технология «Служба персональных помощников».
Рис. 3.3. Цель, задачи, направления деятельности
Социальный эффект: улучшение положения семей с детьми-
инвалидами на 70%, повышение качества социального обслуживания
таких семей, снижение проблем адаптации детей-инвалидов 90%.
Организация комплекса мер, обеспечивающих
доступ детей-инвалидов и членов их семей к
реабилитационным услугам для достижения ими
возможно полной интеграции в общество и
улучшения качества их жизни
Передача информации о детях-инвалидах,
нуждающихся в реабилитации и адаптации, в
органы исполнительной власти;
Формирование у детей-инвалидов и членов их
семей позитивных установок на активное
участие в социальной деятельности
Цель
Психологическая подготовка семей, имеющих
детей-инвалидов, к правильному осознанию
и пониманию проблем; информирование родителей
детей-инвалидов об установленных
государственных гарантиях, выявление проблем
семьи, имеющей ребенка-инвалида
Задачи
Направления
деятельности
61
- Технология «Хоспис на дому». Данная технология имеет несколько
этапов организационных мероприятий.
Рис. 3.4. Этапы технологии «Хоспис на дому»
Социальный эффект: повышение качества и доступности социальных
услуг на 100%.
- Технология «Частный пансионат для пожилых людей».
Таблица 3.3
Основные показатели «Частный пансионат для пожилых людей»
Цель
организация пансионата, предназначенного для пожилых
людей, испытывающих проблемы с самообслуживанием.
Задача
увеличение объема и повышение качества социальных услуг,
оказываемых одиноким тяжелобольным людям.
Направления
оказание услуг по постоянному уходу за одинокими
тяжелобольными гражданами
Мероприятия
постоянный медицинский мониторинг за состоянием
здоровья, организация круглосуточного ухода, организация и
проведению досуга (например, семейные вечера по желанию
родственников), занятия с психологом.
Финансирование
за счет финансовых вложений негосударственными
учреждениями, осуществляющие свою деятельность в
области социального обслуживания
Пансионат для пожилых людей - это социально-медицинское
учреждение, обеспечивающее комфортное проживание и обслуживание,
Второй этап
это комплекс мер по оказанию
высококвалифицированной социально-медицинской
и психологической помощи на дому,
психологической поддержке всех членов семьи,
ухаживающих за больным
выявление семей, в которой проживает
тяжелобольной человек, нуждающихся в комплексе
социальных, медицинских, психологических
услугах
Первый этап