62
реабилитацию и досуг пожилых людей, преодоление ими проблем
социальной отчужденности и одиночества.
Социальный эффект: участие негосударственных организаций в
предоставлении социальных услуг увеличится на 30%; внедрение в
практику современных технологий привлечет внебюджетные инвестиции
для развития объектов социальной инфраструктуры на 50%; увеличится
реестр предлагаемых услуг в социальной сфере, предоставляемых
негосударственными организациями на 100%; увеличится качество и
объем предоставляемых услуг на 100%, а также возрастет численность
получателей таких услуг с 10% на 40%.
4. Для улучшения предоставления социальных услуг требуется
постоянное повышение профессионального мастерства и квалификации
специалистов, работающих в этой сфере деятельности.
Таблица 3.4
Мероприятия по повышению профессиональной квалификации
Направления
Мероприятия
Финансирование
Обучение,
переобучение
- Изучение правовых документов в сфере
социального обслуживания.
- Осуществление анализа системы управления
социального обслуживания людей, нуждающихся
в социальной помощи.
- Разработка и внедрение новых технологий в
сфере социального обслуживания для улучшения
качества жизни людей.
- Исследование зарубежного опыта в области
социальной защиты населения.
- Изучение новых форм досуга, организация с
использованием отечественного и зарубежного
опыта.
Из областного
бюджета
Привлечение
молодых
кадров
- Ежемесячные дополнительные выплаты к
заработной плате в размере 2500 рублей,
- Ежемесячная выплата молодому специалисту на
оплату найма жилья в размере 2000 рублей
- Совершенствовать систему поощрения творчески
активно работающих сотрудников
Из областного
бюджета
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий: повышение
профессионального уровня сотрудников на 100%, обеспечение
63
специалистами в социальной сфере на 100%, увеличение молодых
специалистов со стажем работы до пяти лет на 30%.
5. Семья имеет ценность в любом обществе. Основными
направлениями развития социального обслуживания семей с детьми,
женщин и детей должны стать:
Таблица 3.5
Мероприятия по повышению профессиональной квалификации
Направления
Мероприятия
Мониторинг
ситуации
- сбор, изучение и анализ информации о положении семей в
городе, процессах, связанных с их жизнедеятельностью,
характере развития, имеющихся проблемах и их причинах,
создание проектов поддержки и развития семей
- наблюдение и помощь семьям, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
Увеличение
соцгарантий
- создание необходимых условий для улучшения качества
жизни семей (увеличение пособий на детей, контроль за
ценами на товары первой необходимости, усиление контроля
за медицинскими учреждениями);
- государственное стимулирование малого бизнеса, включая
семейное предпринимательство;
Агитация
формирование общественного мнения в поддержку семьи, ее
ценностей и традиций.
Технология
«Персональное
наставничество»
персональное наставничество - появление друга, который
будет посредником между воспитанником и окружающим
миром. Направления наставничества: помощь в обучении и
развитии ребенка (помощь в обучении, организация занятости
в свободное время); формирование навыков самостоятельной
жизни; помощь в определении профессии и т.д.
Адаптация детей-
инвалидов
создание среды, организованной в виде центров деятельности,
стимулирующий активность ребенка; формы организации
работы с детьми в виде открытых тематических проектов;
целенаправленное систематическое наблюдение за детьми
Социальнный эффект от предложенных мероприятий: обеспечение
доступности и повышению качества социальных услуг на 100%;
активизация кадрового потенциала сотрудников Центра, посредством
привлечения их к участию в курсах повышения квалификации на 100%,
спектр социальных услуг, оказываемых гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, качественно улучшится и путем внедрения
64
новых социальных технологий и использования творческого потенциала
коллектива Центра, увеличение доли граждан пожилого возраста и
инвалидов, охваченных социальным обслуживанием с использованием
новых технологий обслуживания, от общего числа граждан пожилого
возраста, получающих социальное обслуживание на 35%.
Динамика расходов бюджета на социльное обслуживание, рис. 3.1.
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
снижение затрат на
содержания учреждений
соцобслуживания
доход, полученный от
реализации социальных
услуг
Рис. 3.1. Динамика расходов бюджета города на содержание учреждений
социального обслуживания и увеличение дохода от реализации
социальных услуг (руб.)
На рис 3.1. предположительная экономическая результативность от
предложенных мероприятий, которая оценивается с помощью показателей,
характеризующих снижение доли затрат местного бюджета на содержание
учреждений социального обслуживания, увеличение дохода от реализации
социальных услуг.
3.2 Программа развития учреждения социального обслуживания
населения города
Исследование учреждения социального обслуживания выявил
достаточно высокий уровень обслуживания в Центре и при разработке
программы развития позволяет дать благоприятный прогноз в отношении
65
достижения максимально возможного результата удовлетворенности
пользователей услуг качеством и уровнем их оказания.
Для оценки эффективности деятельности учреждения социального
обслуживания среди пользователей социальных услуг был проведен опрос.
Рис. 3.5. Оценка эффективности деятельности Центра
Инструменты по оценке эффективности деятельности учреждения
приведены на рис. 3.6.
Рис. 3.6. Инструменты проведения оценки эффективности Центра
Опрос проводился по перечню показателей, сгруппированных в
блоки по направлениям, отражающим отдельные элементы качества
работы организации социального обслуживания
Открытость и доступность
информации об организации
социального обслуживания
Доброжелательность,
вежливость и компетентность
работников организаций
социального обслуживания
Комфортность условий
предоставления
социальных
услуг и доступность
их получения
Удовлетворенность
качеством оказания
социальных услуг
Время ожидания предоставления
социальных услуг
Опрос 85 получателей
социальных услуг
по оценке открытости и доступности информации,
комфортности условий предоставления услуг,
доброжелательности, вежливости и компетентности работников
и удовлетворенности качеством оказания услуг
Наблюдения в местах
предоставления услуг
безопасность и комфортность территории, благоустройство и
комфортность здания, открытость и доступность информации
Исследование
интернет-сайта
сайт Центра- http://www.cso-pskov.ru, сайт главного
государственного управления социальной защиты Псковской
области http://social.pskov.ru/
Экспериментальный
метод
проведена оценка доступности телефонного и электронных
сервисов (эл. почта и т.д.)
66
Анилаз эффиктивности деятельности показал, что:
1. Общая оценка по показателю доброжелательности, вежливости и
компетентности работников достаточно высокая (около 80%), что говорит
о хорошем уровне компетентности сотрудников учреждения социального
обслуживания. Для развития и поддержания достигнутого уровня данного
показателя желательно проводить семинары для сотрудников по
направлению «доброжелательность, вежливость и компетентность в
отношении клиентов учреждения». Также пользователи социальных услуг
высоко оценили качество предоставления им социальных услуг (около
75%). Многие высказали желание рекомендовать данное учреждение
своим родственникам и друзьям (около 80%). С целью повышения уровня
удовлетворенности услугами целесообразна работа по повышению оценок
по всем рассматриваемым в исследовании показателям, а также внедрение
передовых методов работы с получателями услуг (Приложение 1).
2. Анализ экспериментального метода показал высокий уровень
доступности телефонного и электронного сервисов (Приложение 2).
3. А вот метод наблюдения в местах предоставления услуг по
безопасности и комфортности территории, благоустройство и
комфортность здания, наличие информационных стендов и табличек
выявил существенные проблемы в этой части (Приложение 3). Поэтому
при разработки программы развития, на это стоит обратить внимание.
4. При исследовании интернет-сайта Центра и соцзащиты при
опросе клиентов выявлено, что 37 процентов клиентов учреждения
посещают сайт. При этом 13 % клиентов учреждения первый раз во время
проведения опроса узнали о наличии сайта организации. Анализ показал,
что сайты не являются ведущими источниками получения информации о
предоставляемых услуг для населения (Приложение 4).
67
С целью повышения уровня удовлетворенности услугами
учреждения была разработана программа развития ГБУСО «Центра
социального обслуживания г. Псков».
Таблица 3.7
Мероприятия программы и методы их реализации
Цель программы
повышение качества жизни граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации; повышение уровня предоставления
социальных услуг населению.
Задачи программы
предоставление качественных и современных услуг
населению; обслуживание большего количества людей,
нуждающихся в различных видах социальной помощи и
поддержки; внедрение и развитие социальных современных
технологий, позволяющих создать благоприятные условия
для сохранения здоровья пожилых людей, инвалидов и
увеличению продолжительности их жизни; сохранение
кадрового состава и повышение их квалификации, обучение и
переобучение социальных работников новыми тенденциями в
развитии социального обслуживания населения; выполнение
мероприятий по капитальному ремонту здания и
косметическому ремонту помещений, благоустройство
территории
Ожидаемые результаты от
внедрения программы
улучшение качества жизни людей, нуждающихся в
социальном обслуживании, укрепление их социальной
защищенности, повышение уровня социального
обслуживания.
Источники финансирования
местный бюджет, благотворительные средства
Объем финансирования
45 943,6 тыс. руб.
Наименование
мероприятия
Срок
реализац
ии
Ответстве
нный
Методы реализации мероприятий
Объем
финанси
рования
Открытость и доступность Центра социального обслуживания
307,0
тыс.руб.
Усиление работы по
информированию
клиентов о работе
учреждения, а также о
реестре предоставления
социальных услуг
В
течение
года
Руководи
тель
Центра
- увеличение количества печатной
информационно-разъяснительной
продукции (буклетов);
- проведение информационно-
просветительной работы с
клиентами (беседы, дни «открытых
дверей», тематические встречи)
30,0 тыс.
руб.
Проверка действительной
информации о
деятельности учреждения,
размещенной на
официальном сайте
В
течение
года
Руководи
тель
Центра
- повышение качества содержания
информации
- актуализация информации по
законодательствам РФ и Псковской
области
20,0 тыс.
руб.
Внедрение специальных
возможностей просмотра
сайта Центра для
слабовидящих людей
В
течение 3
месяцев
Руководи
тель
Центра
- внедрения функции
«увеличения текста»
на официальном сайте
-
68
Продолжение таблицы 3.7
Повышение
эффективности обращений
при использовании
дистанционных средств
взаимодействия с
клиентами социальных
услуг для получения
необходимой информации
В
течение
года
Руководи
тель
Центра
- разместить порядок подачи
обращений граждан по вопросам
качества оказания социальных услуг
на сайте
- организация учета поступающих
обращений
-проведение инструктажа с
сотрудниками по правилам ведения
телефонных разговоров с клиентами
102 тыс.
руб.
Анализ причин
неудовлетворенности
клиентов временем работы
Центра и времени
ожидания предоставления
социальных услуг
Постоян-
но
Руководи
тель
Центра
- обеспечить рекомендуемое время
ожидания услуг клиента не более 15
минут
- изменение графика работы
индивидуально к каждому клиенту
-
Доступность получения социальных услуг
37560,0
тыс. руб.
Проведение работы по
обеспечению доступности
Центра для инвалидов и
других маломобильных
групп населения
в течение
года по
мере
финансир
ования
Руководи
тель
Центра
- приобретение и установка в
помещениях учреждения видео,
аудиоинформаторов для лиц с
нарушением слуха и зрения
- приобретение гусеничных
ступенькоходов
19200,0
тыс. руб
Укомплектование Центра
специалистами
Постоян-
но
Руководи
тель
Центра
- анализ потребности в кадрах
- проведение работы с Центром
занятости населения
- о вакансиях сообщать в СМИ
-
Продолжение работы по
повышению
квалификации
сотрудников
в
течение
года
Руководи
тель
Центра
- организация курсов повышения
квалификации профессиональной
переподготовки
- проведения внутренней аттестации
сотрудников
- проведение семинара по
профилактике профессионального
выгорания
-
Продолжение работы по
благоустройству и
содержанию в
соответствующем
состоянии здания,
помещения Центра и
территории, на которой
они расположены
В
течение
года по
мере
финансир
ования из
областно
го
бюджета
Главное
государст
венное
управл-е
социал-й
защиты
насел- по
Псковс.
области
- проведение работ по ремонту
фасада зданий
- замена полов в коридоре
- установка скамеек
- ремонт асфальта
18360,0
тыс. руб.
Развитие волонтерского
движения по оказанию
помощи пожилым людям
В
течение
трех лет
Руководи
тель
Центра
- оказание помощи гражданам
пожилого возраста и инвалидам (по
предоставляемым услугам)
-
Удовлетворенность качеством оказания услуг
6500,0
тыс. руб.
Организация работы над
созданием позитивного
имиджа учреждения
В
течение
года
Руководи
тель
Центра
- освещение в СМИ деятельности
учреждения
- проведение праздничных
мероприятий к социально-значимым
датам
- благотворительность к дням
защиты ребенка, к дню пожилого
человека и т.д.
3163,0
тыс. руб.
69
Продолжение таблицы 3.7
Мониторинг по качеству
предоставления
социальных услуг и
оценке степени
удовлетворенности
качеством обслуживания
В
течение
месяца
Руководи
тель
Центра
- проведение анкетирования
клиентов для получения результатов
опросов
37,0 тыс.
руб.
Формирование
благоприятного образа
старости и
положительного
общественного мнения по
проблемам инвалидов
В
течение
трех лет
Главное
государст
венное
управл-е
социал-й
защиты
насел- по
Псковс.
области
- создание рекламы и пропаганды,
направленные на создание
благоприятного образа пожилого
человека и пропаганда по проблемам
инвалидов
3300,0
тыс. руб.
Создание условий для
поддержания активного
образа жизни, улучшения
физического и
психологического
состояния, реализации
творческих возможностей,
свободного общения,
возможности делиться
знаниями и опытом
В
течение
года
Главное
государст
венное
управл-е
социал-й
защиты
насел- по
Псковс.
области
- организация совместных поездок
по музеям
- предоставление пригласительных
билетов в театр, филармонию
- проведение оздоровительных
мероприятий с пожилыми людьми
-
Новые проекты в работе с пожилыми людьми и инвалидами
1731,6
тыс. руб.
Создание проекта
«Мобильная библиотека»
постоянн
о
Руководи
тель
Центра
- использование имеющихся
библиотечных фондов;
- организация книгообмена
между клиентами;
- пополнение библиотечного фонда;
- пользование фондами
библиотечных абонементов
городских библиотек
140,0
тыс. руб.
Создание проекта
«Электронная
библиотека»
постоянн
о
Централь
ная
библиоте
ка
- предоставление художественной
литературы,
музыкальных
произведений разнообразных
жанров
245,0
тыс. руб.
Создание проекта «WEB-
диспетческая служба»
постоянн
о
Руководи
тель
Центра
- проведение консультационной
помощи в режиме SKYPE,
направленной на
оперативность оказания услуги
87 тыс.
руб.
Создание проекта
«Скандинавская ходьба»
постоянн
о
Руководи
тель
Центра
- закупка инвентаря
- анализ состояния здоровья
-разработка индивидуальной
программы
180,0
тыс.руб.
Создание проекта
«Музотерапия»
постоянн
о
Руководи
тель
Центра
- изучение литературы о
музыкотерапии;
- подготовка списка музыкальных
композиций
- проведение занятий по
музыкотерапии
- запись для клиентов музыкальных
дисков
222,0
тыс. руб.
70
Окончание таблицы 3.7
Создание проекта «Мир
позитива»
Бессрочн
о
Руководи
тель
Центра
- беседы, дискуссии,
- элементы релаксации посредством
применения музыкотерапии,
- показ позитивного видео
196,0
тыс. руб
Создание проекта
«Волонтеры пожилого
возраста»
Бессрочн
о
Главное
государст
венное
управл-е
социал-й
защиты
насел- по
Псковс.
области
- оказание помощи гражданам
пожилого возраста и инвалидам по
уходу;
- организация досуга граждан
пожилого возраста посредством
проведения кружковой работы,
организации экскурсионных поездок
на транспорте учреждения,
сопровождение в поездках;
- организация и проведение
выездных мини-концертов на дому у
граждан пожилого возраста и
инвалидов (поздравления с
праздничными датами);
- оказание помощи семьям,
испытывающим трудности в
воспитании несовершеннолетних
детей.
66,0 тыс.
руб
Создание проекта
клуб «Жизнь»
В
течение
двух лет
Руководи
тель
Центра
- изучение методов оздоровления
организма
- проведение мастер-класса
- выездные мероприятия
- участие в выставках и конкурсах
595,6
тыс. руб
Показатели реализации программ предполагают оценку
интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и
свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных
направлений. Расчет значений целевых индикаторов программ приведен в
Приложении 5.
Для выявления степени достижения запланированных результатов
программы в отчетном году проведем оценку эффективности программы.
1) Степень реализации мероприятий оценивается как доля
мероприятий программы, выполненных в полном объеме, по следующей
форме:
СРмn=Мвn/Мn
(3.1)
где СРмn - степень реализации мероприятий подпрограммы;
71
Мвn – количество мероприятий программы, выполненных в полном
объеме, из числа мероприятий программы, запланированных к реализации
в отчетном году;
Мn - общее количество мероприятий программы, запланированных к
реализации в отчетном году.
Степень реализации мероприятий равен:
СРмn=4/4=1 или 100%.
Мероприятие считается выполненным в полном объеме, если
фактически достигнутое его значение составляет не менее 95% от
запланированного и не хуже, чем значение показателя результата,
достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки
объемов финансирования по мероприятию
2) Уровень финансирования реализации программы найдем по
формуле:
Уф=Фф/Фп *100%,
(3.2)
где Уф - уровень финансирования реализации мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию мероприятий программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий
отчетный период.
Уровень финансирования реализации программы равен:
Уф=45 943,6/45 943,6*100%=100%
3) Степень достижения цели (задач) программы найдем по формуле:
Соп=Сд1+Сд2+Сд3+Сд4+Сд5/5 * 100 %,
(3.3)
где Соп - степень достижения поставленной цели и решения задач
программы (желаемой тенденцией развития является рост значений);