85
разований, их экономических возможностей при малоэффективной методике
управления социально-экономическими процессами на местном уровне.
Разрешению обозначенной проблемы будет способствовать формули-
рование долгосрочных и среднесрочных целей местного развития с опреде-
лением способов их достижения. Это будет способствовать привлечению ак-
тивных слоев населения к решению проблем местного характера, возраста-
нию интереса к развитию местного хозяйства, использованию природных,
интеллектуальных, управленческих и иных ресурсов.
2. Результаты анализа основных показателей мониторинга социально-
экономического развития Первомайского района свидетельствуют о перспек-
тивным направлением развития является животноводство. Однако, на насто-
ящий момент данная отрасль требует пристального внимания и воспроиз-
водства.
В этих целях необходимым видится администрации Первомайского
района на первом этапе реализации стратеги осуществить полную диагно-
стику и экономическое обоснование перспективных направлений развития
сельского хозяйства, а также определить целевое соотношение отраслей жи-
вотноводства и растениеводства.
3. Анализ положений муниципальной программы «Экономическое раз-
витие Первомайского района Оренбургской области» на 2019−2021 годы,
позволяет констатировать существование финансовых рисков, связанных с
возможными кризисными явлениями в отечественной экономике, высоким
уровнем инфляции, возникновением бюджетного дефицита, а равно недоста-
точным уровнем бюджетного финансирования. В совокупности указанные
обстоятельства способны породить сокращение или прекращение программ-
ных мероприятий на территории исследуемого района.
В этой связи целесообразным представляется определение админи-
страцией Первомайского района приоритетов первоочередного финансиро-
вания, привлечение внебюджетного финансирования, планирование бюджет-
86
ных расходов, формирование эффективной системы управления реализацией
муниципальной программы.
4.Проведенный анализ принятия мер по поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства на территории Первомайского района Орен-
бургской области позволяет сделать вывод о неиспользовании потенциала
развития в данной области в полном объеме. Сравнительный анализ показа-
телей последних двух лет позволил выявить негативную тенденцию сокра-
щения общего количества субъектов малого предпринимательства. Послед-
ствием этого является снижение численности занятого населения, сокраще-
ние налоговых поступлений в бюджет и объемов производства продукции по
отдельным отраслям.
Разрешению обозначенной проблемы будет способствовать ряд мер:
1) устранение организационных и административных барьеров, которые пре-
пятствуют эффективному функционированию субъектов малого и среднего
предпринимательства; 2) содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства по ключевым направлениям района; 3) осуществление
постоянного взаимодействия органов местного самоуправления с предпри-
нимательскими структурами.
5. Системной проблемой формирования инвестиционного имиджа Пер-
вомайского района является несоответствие структуры инвестиционного сек-
тора и темпов развития потребностям социально-экономического развития
района. Существует необходимость повышения конкурентоспособности
сельскохозяйственного и промышленного производства, налаживания меха-
низма внедрения в производство инновационных разработок. Усугубляется
названная проблема низким уровнем восприимчивости значительной части
предпринимательского сектора к инновациям.
Эффективным способом разрешения данной проблемы является стиму-
лирование инновационной активности со стороны государства посредством
внедрения новых управленческих механизмов и практик взаимодействия
87
экономических субъектов, а равно создание инвестиционных площадок и
инициация инвестиционных проектов.
6. Анализ развития бюджетной политики Первомайского района Орен-
бургской области свидетельствует о слабом развитии экономики и отсут-
ствие финансовых результатов. Значительной является доля государственно-
го долга в собственных доходах бюджета, а также существует несовершен-
ство бюджетного планирования.
В целях преодоления этой проблемы полагаем необходимым усилить
инвестиционные направленности экономического развития района, создать
благоприятные условия для предпринимательской инициативы, принять ме-
ры легализации «теневой» заработной платы, совершенствовать управление
муниципальной собственностью.
Реализация комплекса обозначенных мероприятий будет способство-
вать обеспечению необходимой технологической и информационной под-
держки процессов формирования, учета, оценки и позволит достичь наме-
ченных целей в области эффективного и устойчивого развития экономики
района.
88
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосо-
ванием 12 декабря 1993 г. − М.: Издательство ЭЛИТ, 2005. − 48 с.
2. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных орга-
нов государственной власти» от 6 октября 1999 г. с изменениями от 27 де-
кабря 2019 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон « О Стратегическом планировании в Российской
Федерации» от20 июня 2014//Российская газета.− 2014 июня.
4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» от 27 мая 2003 г. с изменениями от 23 мая 2016 года.
5. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»: Федеральный
закон № 264-ФЗ от 29.12.2006 года //− М., 2010.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. сизменения-
миот 27.12.2019 года.
7. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Россий-
ской Федерации» от 8 января 1998 г. с изменениями от 30 июля 2012 года.
8. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Фе-
дерации» от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (ред. От 31 мая 2018 г.).
9. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 9 января 1996
года № 2-ФЗ) (редакция, действующая с 18 июля 2019.
10. Федеральный закон «О техническом регулировании» от
27.12.2002 №184-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) (действующая редакция
от 28.11.2018).
11. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
26 июня 2008 года № 102-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 №
254-ФЗ).
12. Федеральный закон «Об антимонопольной политике и поддержа-
нии новых экономических структур» 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г.,
89
2 августа, 27 декабря 2009 г., 5 июля 2010 г., 1 июля, 6 декабря 2011 г., 2, 23
июля, 28 декабря 2013 г.
13. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 годас изменения-
ми и дополнениями от 02.08.2019 г.
14. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предприни-
мательства в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-
ской Федерации» (с изменениями и дополнениями 27 декабря 2019 г.).
15. Постановления Правительства РФ от 22.02.2001 № 144.
16. Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации до 2024 года. Гарант. Правовая система. Приводится
по состоянию на 10 сентября 2016 года.
17. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до
2024 года // Российская газета. −19 мая2014 года.
18. Стратегия социально-экономического развития муниципального
образования Первомайский район до 2024 года, от 23 декабря 2015 года №
92.
19. Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-
экономического развития Российской Федерации до 2034 года.
20. Налоговый кодекс Российской Федерации: официальный текст,
действующая редакция. М.: Издательство «Экзамен», 2013. −575с.
21. Инвестиции в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. – М., 2011. – 303 с.
22. Российский статистический ежегодник: Стат.сб. / Госкомстат
России. – М., 2010. – 542 с.
23. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Организационные аспекты развития
местного самоуправления на селе //Экономика сельскохозяйственных
и перерабатывающих предприятий, №1, 2010.− С.50-51.
24. Адукова А.Н. Повышать эффективность работы органов местно-
го самоуправления //Экономика сельского хозяйства России, №1,2011.−16с.
90
25. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные
и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ,
2010.− 687с.
26. Балашов А.П. Антикризисное управление: учеб.пособие
/Новосибирск: ГУП РПО СО РАСХН, 2014.−88с.
27. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях
рынка: Учебное пособие. М.: ИНФРА−М, 2011.−232с.
28. Бородушко И.В., Васильева Э.К. Стратегическое планирование и
контроллинг. СПб.: Питер, 2010.−192с.
29. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной
экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2011.−448с.
30. Бюджетная система России: учебник /Под ред. Г.Б.Поляка. 2-е
изд., перераб. и доп. −М.: ЮНИТИ−ДАНА, 2011. –703с.
31. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление:
проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2013. – 176с.
32. Выступление Председателя Правительства РФ В.В.Путина в
Государственной Думе 06.04.2014 г. с отчетом Правительства РФ о результа-
тах деятельности за 2012.
33. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 239с.
34. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: учеб. Для студентов
вузов. − М.: ОМЕГА-Л, 2014.−464с.
35. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития:
страна, регион, город: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2011. −223с.
36. Глухова Е.В. Статистический анализ основных аспектов соци-
ального развития муниципальных образований Саратовской области.
//Экономические науки, №6, 2013. − С.20−22.
37. Гумерова A.A. Стратегическое планирование и оценка регио-
нальных программ: канадский опыт //Регион: экономика и социология, 2011,
№2. −С.352−366.
