75
Прогнозируемый дефицит районного бюджета
6916,7
Верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2020 года
0
Из анализа данных таблица 3.19следует, что прогнозируемый общий
объем доходов – 546519,5 тыс.рублей, общий объем расходов – 553436,2
тыс.рублей, прогнозируемый дефицит районного бюджета – 6916,7
тыс.рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января
2020 года – 0 тыс.рублей.
Таблица 3.20 − Основные характеристики районного бюджета на
2019−2021 годы Первомайского района Оренбургской области (тыс.руб.).
Показатели
2019
2020
2021
Прогнозируемый общий объем доходов
553436,2
547525,5
546560,0
Общий объем расходов
553436,2
554116,2
553406,2
Прогнозируемый дефицит районного бюджета
6916,7
6590,7
6846,2
Из анализа данных таблицы 3.20следует, что прогнозируемый общий
объем доходов на 2020 год – 547525,5 тыс.рублей, на 2021 год – 546560,0
тыс.рублей, общий объем расходов на 2020 год – 554116,2тыс.рублей, в том
числе условно утвержденные расходы – 2500,0 тыс.рублей, на 2021 год –
553406,2 тыс.рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 5045,0
тыс.рублей, прогнозируемый дефицит районного бюджета на 2020 год –
6590,7 тыс.рублей, на 2021 год – 6846,2 тыс. рублей, верхний предел муни-
ципального внутреннего долга на 1 января 2021 года – 0 тыс.рублей, на 1 ян-
варя 2022 года – 0 тыс.рублей.
Таблица 3.21 − Источники внутреннего финансирования дефицита
районного бюджета Первомайского района Оренбургской области на
2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Показатели
2019
2020
2021
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
6916,7
6590,7
6846,2
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюдже-
та
6916,7
6590,7
6846,2
76
Всего источников финансирования дефицитов бюджетов
6916,7
6590,7
6846,2
Из анализа данных таблицы 3.21 следует, что к 2021 году сумма источ-
ников финансирования дефицита районного бюджета на 2019 год и на плано-
вый период 2020 и 2021 годов Первомайского района Оренбургской области
от 25 декабря 2018 возрастет по всем показателям.
Таблица 3.22 − Источники внутреннего финансирования дефицита
бюджета Первомайского района Оренбургской области на 2019-2021
гг.(тыс.руб.).
Показатели
2019
2020
2021
Источники внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов
6916,7
6590,7
6846,2
Увеличение остатков средств бюджетов
-546519,5
-547525,5
-546560,0
Уменьшение остатков средств бюджетов
553436,2
554116,2
553406,2
Уменьшение прочих остатков денежных средств
бюджетов муниципальных районов
553436,2
554116,2
553406,2
ВСЕГО
6916,7
6590,7
6846,2
Из анализа данных таблицы 3.22 следует, что всего источников финан-
сирования дефицитов бюджетов на 2021 год составит 6846,2
тыс.руб.увеличение остатков средств бюджетов составляет -546519,5
тыс.руб., уменьшение остатков средств бюджетов на 553436,2 тыс.руб.
Таблица 3.23 − Распределение бюджетных ассигнований Перво-
майского района Оренбургской области бюджета по разделам и подраз-
делам классификации расходов областного бюджета на 2019-2021
гг.(тыс.руб.).
Наименование разделов и подразделов
2019
2020
2021
Общегосударственные вопросы
46818,9
46380,2
46190,4
Национальная оборона
1585,0
1604,7
1533,0
Национальная безопасность и правоохранительная дея-
986,0
963,1
1058,9
77
тельность
Национальная экономика
18545,3
18191,6
18175,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
9220,0
9186,6
9164,6
Образование
359368,7
358273,3
355678,7
Итого расходов
553436,2
554116,2
553406,2
Из анализа данных таблицы 3.23 следует, утвердить распределение
бюджетных ассигнований районного бюджета по разделам и подразделам
классификации расходов областного бюджета на 2019 год и на плановый пе-
риод 2020 и 2021.
Таблица 3.24 −Межбюджетные трансферты, передаваемые район-
ному бюджету из бюджетов сельских поселений на осуществление части
полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
заключенными соглашениями, Первомайского района Оренбургской
области на 2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Наименование сельских поселений
2019
2020
2021
Володарский
1090,1
1290,1
1290,1
Красновский
1010,4
1010,4
1010,4
Ленинский
1028,3
1042,0
1042,0
Малозайкинский
1158,8
1158,8
1158,8
Мирошкинский
650,7
650,7
650,7
Первомайский
5659,5
6660,0
6660,0
Пылаевский
465,1
465,1
465,1
Революционный
621,2
621,2
621,2
Рубежинский
761,5
761,5
761,5
Сергиевский
593,6
593,6
593,6
Соболевский
1411,1
1611,1
1611,1
Советский
579,0
579,0
579,0
Уральский
855,1
855,1
855,1
Фурмановский
1295,8
1620,8
1620,8
Шапошниковский
606,2
606,2
606,2
78
Тюльпанский
224,2
224,2
224,2
ИТОГО
18010,6
19749,8
19749,8
Из анализа данных таблицы 3.24 следует, чтомежбюджетные трансфер-
ты, передаваемые районному бюджету из бюджетов сельских поселений на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями, на 2019составляли 18010,6
тыс.руб., а на плановый 2020-2021 составит 19749,8 тыс.руб.
Таблица 3.25− Распределение субвенций бюджетам сельских посе-
лений на осуществление полномочий РФ на государственную регистра-
цию актов гражданского состоянияПервомайского района Оренбургской
области на 2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Наименование сельских поселений
2019
2020
2021
Володарский
15,0
15,0
15,0
Красновский
8,0
8,0
8,0
Ленинский
9,0
9,0
9,0
Малозайкинский
11,0
11,0
11,0
Мирошкинский
5,0
5,0
5,0
Пылаевский
7,0
7,0
7,0
Революционный
3,0
3,0
3,0
Советский
5,0
5,0
5,0
Тюльпанский
3,0
3,0
3,0
Уральский
12,0
12,0
12,0
Фурмановский
10,0
10,0
10,0
Шапошниковский
4,0
4,0
4,0
ИТОГО
116,0
116,0
116,0
Из анализа данных таблицы 3.25 следует, что распределение субвенций
бюджетам сельских поселений на осуществление полномочий РФ на госу-
дарственную регистрацию актов гражданского состояния на 2019 год соста-
вит 116,0 тыс. руб., и на плановый период 2020 и 2021116,0 тыс.руб.
79
Основным показателем бюджетной эффективности должна стать сум-
марная величина налоговых поступлений в районный бюджет в ценах 2014
года.Учесть поступление доходов в районный бюджет по кодам видов дохо-
дов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного
управления, относящихся к доходам бюджета, на 2019 год и на плановый пе-
риод 2020 и 2021 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
Производными показателями должны служить следующие [44]:
1) Объем производства продукции и услуг;
2) Налоговые поступления в бюджет;
3) Уровень средней зарплаты;
4) Число рабочих мест.
Таблица 3.26− Распределение субвенций бюджетам сельских посе-
лений на осуществление первичного воинского учета на территориях,
где отсутствуют военные комиссариаты, Первомайского района Орен-
бургской областина 2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Наименование сельских поселений
2019
2020
2021
Володарский
165,1
167,1
159,7
Красновский
82,6
83,6
80,0
Ленинский
74,3
75,2
71,9
Малозайкинский
165,1
167,1
159,7
Мирошкинский
66,0
66,8
63,9
Пылаевский
66,0
66,8
63,9
Революционный
52,1
53,8
50,9
Рубежинский
165,1
167,1
159,7
Сергиевский
66,0
66,8
63,9
Соболевский
165,1
167,1
159,7
Советский
69,3
70,2
67,1
Тюльпанский
52,1
52,1
49,3
Уральский
165,1
167,1
159,7
Фурмановский
165,1
167,1
159,7
Шапошниковский
66,0
66,8
63,9
80
ИТОГО
1585,0
1604,7
1533,0
Из анализа данных таблицы 3.26 следует, что распределение субвенций
бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского уче-
та на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2019 год со-
ставит 1558,0 тыс.руб., и на плановый период 2020 – 1604,7 тыс. руб., и 2021
годов 1533,0 тыс., руб.
Таблица 3.27 − Распределение субвенций бюджетам сельских посе-
лений на осуществление переданных полномочий в сфере регулирова-
ния тарифов на товары и услуги организациям коммунального ком-
плекса на 2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Наименование сельских поселений
2019
2020
2021
Красновский
9,0
9,0
9,0
Ленинский
9,0
9,0
9,0
Малозайкинский
9,0
9,0
9,0
Первомайский
18,0
18,0
18,0
Пылаевский
9,0
9,0
9,0
Революционный
9,0
9,0
9,0
Рубежинский
9,0
9,0
9,0
Сергиевский
9,0
9,0
9,0
Соболевский
9,0
9,0
9,0
Советский
9,0
9,0
9,0
Тюльпанский
17,9
17,9
17,9
Уральский
9,0
9,0
9,0
Фурмановский
9,0
9,0
9,0
Шапошниковский
9,0
9,0
9,0
ИТОГО
143,9
143,9
143,9
Из анализа данных таблицы 3.27 следует, что распределение субвенций
бюджетам сельских поселений на осуществление переданных полномочий в
сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммуналь-
81
ного комплекса на 2019 год составит 143,9 тыс. руб., и на плановый период
2020 и 2021 годов − 143, 9 тыс.руб.
Эффективное управление использования бюджетных средств пред-
определяется рядом мероприятий, в числе которых:
1. Инвентаризация расходных обязательств;
2. Бюджетное планирование на долгосрочный период;
3. Совершенствование процедур закупки товаров, работ (услуг), что
будет способствовать экономии средств местного бюджета и развитию кон-
куренции за право исполнения муниципального заказа за счет привлечения к
участию в торгах широкого круга участников;
4. Применение методов бюджетирования, которые ориентированы на
повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, ре-
зультат, проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осу-
ществляемого субъектами бюджетного планирования;
5. Четкое разграничение внутреннего и внешнего контроля для обеспе-
чения соблюдения финансовой дисциплины. Это необходимо для достиже-
ния поставленных целей бюджетной политики.
6. Соблюдение при выработке бюджетной политики муниципального
образования Первомайский район показателей долгосрочной сбалансирован-
ности и устойчивости местного бюджета, предельного дефицита, допусти-
мости долговой нагрузки, расходов на обслуживание муниципального долга,
применение критериев эффективности привлечения [32].
Таблица 3.28 − Нормативы отчислений в районный бюджет от фе-
деральных, региональных, местных налогов и неналоговых доходов
Первомайский район Оренбургской области на 2019-2021 гг.(тыс.руб.).
Наименование кода
2019
2020
2021
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником
которых является налоговый агент, за исключением дохо-
дов, в отношении которых исчисление и уплата налога
осуществляются в соответствии со статьями 227, 227
1
и
228 Налогового кодекса Российской Федерации
10
10
10
Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных
10
10
10
82
физическими лицами в соответствии со статьей 228 Нало-
гового кодекса Российской Федерации
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подле-
жащие распределению между бюджетами субъектов Рос-
сийской Федерации и местными бюджетами с учетом
установленных дифференцированных нормативов отчис-
лений в местные бюджеты
0,029
0,029
0,029
Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в
качестве объекта налогообложения доходы
100
100
100
Государственная пошлина за выдачу органом местного са-
моуправления муниципального района специального раз-
решения на движение по автомобильным дорогам транс-
портных средств, осуществляющих перевозки опасных,
тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисля-
емая в бюджеты муниципальных районов
100
100
100
Субвенции бюджетам муниципальных районов на выплату
единовременного пособия при всех формах устройства де-
тей, лишенных родительского попечения, в семью
100
100
100
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюд-
жетных трансфертов, имеющих целевое назначение, про-
шлых лет из бюджетов муниципальных районов
100
100
100
Из анализа данных таблицы 3.28 следует, что нормативы отчислений в
районный бюджет от федеральных, региональных, местных налогов и нена-
логовых доходов Первомайский район Оренбургской области на 2019 год
налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лица-
ми в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации
составлял 10 тыс.руб., и на плановый период 2020 и 2021 годов − 10 тыс.руб.
Таким образом, В целях покрытия в 2019 году и в плановом периоде
2020 и 2021 годах непредвиденных расходов, незапланированных в районном
бюджете, предусмотреть резервный фонд администрации муниципального
образования Первомайский район в сумме 820,0 тыс.рублей ежегодно.
Учесть поступление доходов в районный бюджет по кодам видов дохо-
дов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного
управления, относящихся к доходам бюджета, на 2019-2021 года.
Не использованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки меж-
бюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета бюджетам
сельских поселений в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных
83
трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный
бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2019 года.
84
Заключение
В современных условиях экономического развития страны немало-
важную роль приобретают инновационные технологии, в основе которых
лежат интеллектуальные ресурсы, человеческий капитал, информационные и
наукоемкие технологии.
Внедрение инноваций в целях последовательного развития отдельно
взятого региона страны осуществляется на основе разработки и оценки суще-
ствующего социально-экономического потенциала. Последний определяется
как совокупная возможность социально-экономической системы района
обеспечивать развитие его инновационной сферы в целях и масштабах, опре-
деленных экономической политикой региона. Такая возможность определя-
ется ресурсной компонентой, которая формируется интеллектуальными,
научными, трудовыми, технико-технологическими, финансовыми, сырьевы-
ми и др. ресурсами [37].
Это позволяет говорить о том, что социально-экономический потенци-
ал района – это система различного рода потенциалов: трудового, ресурсно-
сырьевого, производственно-технологического, институционального, финан-
сового, инфраструктурного, научно-технического, социального, потреби-
тельского и др.
На основе изучения основных направлений деятельности Отдела по
экономике, планированию, торговли и предпринимательству администрации
Первомайского района Оренбургской области и анализа полученных резуль-
татов нами были выделены положительные тенденции в социально-
экономическом развитии, а также обозначены существующие проблемы и
высказан ряд предложений и рекомендаций по их преодолению:
1. Анализ Стратегии социально-экономического развития муниципаль-
ного образования Первомайский район на период до 2024 г. позволяет кон-
статировать, что одной из центральных проблем по-прежнему остается эко-
номическая децентрализация, а также расширение прав муниципальных об-