65
Приведенные данные в таблице 3.10 свидетельствуют о том, что на
территории Оренбургской области субъектам малого и среднего предприни-
мательства оказывается действенная поддержка. Ключевые меры, направ-
ленные на перспективу развития в этой области находят отражение в поло-
жениях государственной программы «Экономическое развитие Оренбург-
ской области» на 2018-2019 годы и на перспективу до 2024 года»[11]. К чис-
лу таковых согласно документа относятся:
1. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей (срок со дня
регистрации составляет не более 1 года) в целях дальнейшего развития биз-
неса. Условием предоставления гранта является конкурс. Максимальная
сумма составляет 300 тыс. рублей.
«2. Субсидирование за счет средств областного бюджета процентной
ставки по кредитам полученным:
– сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперати-
вами с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных коопера-
тивов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для
осуществления предпринимательской деятельности в размере 2/3 ключевой
ставки Банка России, действующей по состоянию на 1 января календарного
года, в котором подается заявление о предоставлении субсидии;
– субъектами малого и среднего предпринимательства в размере 2/3
произведенных ими затрат, но не более 2/3 ключевой ставки Банка России,
действующей по состоянию на 1 января календарного года, в котором пода-
ется заявление о предоставлении субсидии. Субсидия не может превышать
1 000,0 тыс. рублей на одного субъекта малого (среднего) предприниматель-
ства».
3. Возмещение части затрат на уплату субъектом малого и среднего
предпринимательства первого взноса при заключении договора финансовой
аренды (лизинга). Субсидии предоставляются по затратам, возникшим в
2016–2018 годах в размере 30 % авансового (первоначального) платежа, но
не более 500 тыс. рублей на одного получателя субсидии [40].
66
К мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
относятся также микрофинансирование и предоставление поручительств по
кредитным договорам.
Таким образом, на территории Оренбургской области ведется плано-
мерная работа, направленная на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства. Она выражается в различного рода финансовых меро-
приятиях, среди которых следует назвать предоставление грантов, микрофи-
нансирование, субсидии процентной ставки по кредитам и др.
3.2. Формирование инвестиционного имиджа на территории Первомай-
ского района
Ключевую роль при определении иностранным инвестором инвестици-
онной привлекательности того или иного региона выполняет существующее
представление первого о нем – инвестиционного имиджа региона.
Инвестиционный климат и инвестиционный имидж региона не являют-
ся статичными характеристиками региона, а изменяются в инвестиционном
процессе [32].
Таблица 3.11− Создание благоприятного хозяйственного и инве-
стиционного климата для развития промышленных предприятий, сель-
скохозяйственных производств, малого бизнеса в Первомайском районе
Оренбургской области на 2019 год(ед.)
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспек-
тивы
Разработка концепции
инвестиционного марке-
тинга муниципального
образования
Выявление и формирование характеристик района, которые
могут послужить средством притяжения инвесторов
Формирование перечня инвестиционных площадок и комфорт-
ных для инвестора условий их предоставления
Разработка и утверждение генерального плана развития терри-
торий, выделение участков земли под развитие инвестицион-
67
ных проектов
Выделение площадок под строительство новых производств,
вблизи крупных сел, дорог с твердым покрытием. Подготовка
документов для перевода земель сельскохозяйственного назна-
чения в земли поселений и земли промышленного назначения
Включение в бюджеты района на 2016-2019 годы средств на
разработку бизнес-планов и ТЭО возможных инвестиционных
проектов для предложения инвесторам
Приведенные данные свидетельствуют о том, что формирование бла-
гоприятного инвестиционного климата для развития сельскохозяйственных
производств, промышленных предприятий в Первомайском районе Орен-
бургской области осуществляется посредством определения перечня инве-
стиционных площадок и условий, благоприятных для предоставления инве-
стиций. Кроме того, принимаются меры по выделению площадок под строи-
тельство новых производств недалеко от крупных сел, дорог с твердым по-
крытием, а также проведение процедуры по переводу земель сельскохозяй-
ственного назначения в земли промышленного назначения и земли поселе-
ний.
Таблица 3.12 − Структура инвестиционного имиджа Первомайско-
го района Оренбургской области на 2019 год(ед.).
Базовая составляющая
Внешняя составляющая
Внутренняя составля-
ющая
Организационно-правовая
форма предприятия
Инвестиционный климат сферы
обращения бизнеса
Наличие инвестицион-
ной стратегии
Производительный потен-
циал предприятия
Конкурентоспособность пред-
приятия
Способности управля-
ющей команды
Качество обслуживания привле-
ченного капитала,
Финансово-
экономическое положе-
ние.
Отношения с органами государ-
ственной власти,
68
Наиболее важной составляющей инвестиционного имиджа региона яв-
ляется его внутренняя составляющая, которая определяет его содержание.
Внешняя составляющая позволяет потенциальному кредитору принимать
совместно с предприятием участие в формировании и продвижении его инве-
стиционного имиджа.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за 2018
год составил 116,5 %. На развитие экономики района за счет всех источников
финансирования (включая индивидуальное жилищное строительство)
направлено более 330 млн.рублей [13].
По сравнению с уровнем предыдущего года, увеличены объемы инве-
стиций, направленные в сельское хозяйство.
Таблица 3.13 – Основные фазы инвестиционного процесса в Пер-
вомайском районе Оренбургской области на 2019 год (ед.).
Показатели
Описание
Подготовительная
Выбор объекта инвестирования, оценка инвестиционного климата
региона, на основе которой формируются представления об инве-
стиционном имидже и принимается окончательное решение;
Инвестирования
Непосредственное осуществление вложения экономических ресур-
сов;
Реализации
Получение результатов от осуществленных вложений.
Из анализа данных таблицы 3.13 следует, что инвестиционный процесс
предполагает последовательную реализацию трех фаз: подготовительная, фа-
за инвестирования и реализация.
Таблица 3.14− Создание благоприятного хозяйственного и инве-
стиционного климата для развития промышленных предприятий, сель-
скохозяйственных производств, малого бизнеса в Первомайском районе
Оренбургской области на 2019 год (ед.).
69
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы
Разработка концеп-
ции инвестиционно-
го маркетинга му-
ниципального обра-
зования
Разработка буклета и CD, презентующих инвестиционные возмож-
ности района на английском, казахском, китайском, немецком язы-
ках
Доработка инвестиционного паспорта района, его актуализация и
продвижение инвестиционных возможностей района в междуна-
родной среде инвесторов с привлечением организаций занимаю-
щихся этим профессионально.
Создание и размещение в сети Интернет многоязычного сайта
(русский, английский, казахский языки) ориентированного на ин-
формирование внешнего инвестора об инвестиционных возможно-
стях района и поддержание его в актуальном состоянии
Укрепление деловых связей с организациями, способствующими
развитию базовых отраслей экономики: НИИ Сельского хозяйства,
НИИ Мясного скотоводства (ассоциация муниципальных образо-
ваний области, торгово-промышленная палата, союз промышлен-
ников и предпринимателей и другие
Разработка мероприятий направленных на укрупнение бизнеса,
привлечение интереса логистических распределительных центров к
экономике района.
В результате приведенных в таблице 3.14 данных можно заключить,
что создание благоприятного инвестиционного и хозяйственного климата
сельскохозяйственных производств, промышленных предприятий, распро-
странения субъектов малого бизнеса осуществляется посредством разработ-
ки мероприятий по укрупнению бизнеса, привлечению интереса логистиче-
ских распределительных центров к экономике района.
Таблица3.15 − Создание условий по информационному продвиже-
нию товаров, работ, услуг предприятий, расположенных на территории
Первомайского района Оренбургской области на 2019 год (ед.).
70
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы
Создание условий по
информационному
продвижению това-
ров, работ, услуг
предприятий, распо-
ложенных на терри-
тории района
Создание специализированного сайта или раздела на сайте района
посвященного деятельности местных производителей, поддержа-
ние информации в актуальном состоянии (в т.ч. на иностранных
языках).
Регулярное участие в проводимых региональных, российских и
международных выставках по приоритетным сферам деятельно-
сти.
Участие в разработке областных законов, касающихся развития
муниципальных образований.
Разработка брендов для производимой продукции, их продвиже-
ние на региональном уровне.
Информационное продвижение товаров, работ (услуг) расположенных
на территории Первомайского района предприятий осуществляется за счет
систематического принятия участия в выставках регионального, федераль-
ного и международного масштаба.
Инвестиционный процесс является отражением инвестиционного ими-
джа региона, а также оказывает непосредственное формирующее воздействие
на него. Для реализации инвестиционного процесса необходимо выполнение
ряда условий: наличие высокого уровня сбережений у населения; развитость
финансового рынка; высокая доходность инвестиций. Сам по себе факт ин-
вестирования любым инвестором в регион оказывает положительное воздей-
ствие на его инвестиционный имидж [19].
Таблица 3.16 − Развитие инфраструктуры района для обеспечения
устойчивого функционирования экономики в Первомайском районе
Оренбургской области на 2019 год (ед.).
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную пер-
спективы
Повышение надежности
Добиться включения капитального ремонта электрических
71
функционирования пред-
приятий района на основе
развития тепло, электро- и
газо-снабжения
сетей в инвестиционную программу Филиала МРСК Волги –
Оренбургэнерго.
В бюджетах на 2016-2019 годы предусмотреть средства на
проведение энергоаудита муниципальных объектов.
Приведенные в таблице м3.16 данные позволяют констатировать, что
надежность функционирования предприятий Первомайского района достига-
ется за счет развития предприятий тепло-газо-и электроснабжения, а также
включения в инвестиционную программу МРСК Волги – «Оренбургэнерго».
Инвестиционный имидж находится под постоянным воздействием ин-
вестиционного процесса. Повышению инвестиционной привлекательности
региона способствует высокая доходность осуществленных вложений на
эксплуатационной фазе [23].
Успешное формирование инвестиционного имиджа предопределяет
своевременное проведение процедуры согласования стратегического плани-
рования и прогнозирования, охватывающего настоящий, среднесрочный пе-
риоды , а также прогноз возможных сценариев развития.
Таблица 3.17 − Увеличение доходов и оптимизация расходов бюд-
жета Первомайского района Оренбургской области на 2019 год (тыс.,
руб.)
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспек-
тивы
Увеличение доходов и
совершенствование
формирования местного
бюджета
В качестве стратегической задачи поставить увеличение соби-
раемых налогов за счет развития бизнеса, открытия новых
предприятий, роста зарплат
Увеличение доходной части бюджета за счет повышения эф-
фективности работы предприятий, малого бизнеса и малых
форм хозяйствования на селе и сокращение доли безвозмезд-
ных и безвозвратных перечислений из областного бюджета в
общих доходах
Рассмотреть возможность объединения сельсоветов и сокра-
щения численности административных работников в сельсове-
72
тах. Разработать программу переселения из вымирающих сел в
крупные.
Приведенные данные в таблице 3.17 позволяют заключить, что эффек-
тивность работы предприятий, субъектов малого бизнеса и малых форм хо-
зяйствования на селе напрямую предопределяют совершенствование форми-
рования и увеличение доходов местного бюджета.
В числе основных направлений деятельности органов местного само-
управления Первомайского района по формированию благоприятного инве-
стиционного климата и стимулированию производства следует отметить:
1. Создание развитой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, элек-
троэнергия, очистные сооружения).
2. Содействие предприятиям в продвижении товаров на региональном
и российском рынке, организация участия в выставках, конференциях, торго-
вых ярмарках.
3. Мониторинг инвестиционного климата района и использование раз-
личных механизмов привлечения инвестиций, включающие:
– изучение потенциальных инвестиционных возможностей района;
– ведение базы данных инвестиционных проектов, имеющихся на
предприятиях района;
– мониторинг выполнения планов реализации инвестиционных проек-
тов
и другие меры.
4. Информационная открытость. Она является один из определяющих
факторов активизации инвестиционного процесса и формирования благопри-
ятного инвестиционного климата. Информационная открытость предполага-
ет осуществление регулярного распространения информации о районе, ре-
кламирование инвестиционных проектов в кругу иностранных, региональных
и отечественных инвесторов [26].
73
В ближайшие три года ожидается умеренный рост инвестиций. При
этом приоритетными отраслями вложений является строительство, а также
реконструкция автомобильных дорог.
Для привлечения частных инвесторов существует реестр инвестицион-
ных площадок муниципального образования.
На ежегодно проводимых экономических форумах Оренбуржья офици-
альная делегация от Первомайского района представляет имеющийся инве-
стиционный потенциал.
Таблица 3.18 −Создание благоприятного хозяйственного и инве-
стиционного климата для развития промышленных предприятий, сель-
скохозяйственных производств, малого бизнеса в Первомайском районе
Оренбургской области на 2019 год (ед.).
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную пер-
спективы
Разработка концепции инве-
стиционного маркетинга му-
ниципального образования
Участие в конференциях, семинарах по вопросам повы-
шения инвестиционной привлекательности территорий, в
том числе внешних
Создание организационных инфраструктурных условий
для развития сельских территорий
Постоянное обновление инвестиционного паспорта с
привлечением предпринимателей и профессиональных
консультантов
Изучение и обмен опытом работы с субъектами РФ и му-
ниципальными образованиями с высоким уровнем соци-
ально-экономического развития.
На основе указанных данных можно заключить, что созданию благо-
приятного инвестиционного и хозяйственного климата на территории Пер-
вомайского района способствует разработка концепции инвестиционного
маркетинга муниципального образования, устанавливающая изучение и об-
мен опытом работы с субъектами РФ и муниципальными образованиями с
высоким уровнем социально-экономического развития.
74
Устойчивость экономического роста муниципального образования
предопределяется развитием тех отраслей народного хозяйства, которые
наиболее эффективно используют местные ресурсы.
Наличие качественного человеческого потенциала и уровень жизни
определяют конкурентоспособность района . Это означает, что одним из
важнейших условий достижения целей развития муниципального района яв-
ляется улучшение качества человеческого потенциала – одно из важнейших
условий для достижения целей развития муниципального образования.
Немаловажным представляется разработка программ по обеспечению
привлекательных условий жизни и труда в муниципальном образовании с
одновременным осуществлением мероприятий по развитию экономики и
привлечением инвестиций [58].
Таким образом, программы должны учитывать стимулирование демо-
графического роста и создание условий для переселения в сельскую мест-
ность, модернизацию сельской экономики и расширение источников форми-
рования доходов сельского населения, улучшение жилищных условий сель-
ского населения, создание современной социальной, инженерной и транс-
портной инфраструктуры в сельской местности.
3.3. Развитие бюджетной политики на территории муниципального
образования
В соответствии с Уставом муниципального образования Первомайский
район Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования
Первомайский район Оренбургской области решил утвердить основные ха-
рактеристики районного бюджета на 2019 год.
Таблица 3.19 − Основные характеристики бюджета Первомайского
района Оренбургской области на 2019 год (тыс.руб.).
Показатели
2019
Прогнозируемый общий объем доходов
553436,2
Прогнозируемый дефицит районного бюджета
553436,2