22
Несмотря на то, что практически все шенгенские страны в 2016 году
показали позитивную динамику, нужно отдавать себе отчет, что такое
положение стало возможным благодаря тому, что на российском рынке
отсутствовали Турция и Египет. При перераспределении «турецких» и
«египетских» туристов, часть их воспользовалась предложениями
европейских стран, но действие биометрических виз снизило эту позитивную
динамику.
Относительно Турции эксперты высказывают предположение, что
Турция в следующем году она войдет в тройку самых продаваемых на
российском рынке туристических направлений.
В общей сложности ожидается, что туристический поток на выездном
сегменте вырастет на 10% по сравнению с 2016 годом. При этом
предпочтения россиян вряд ли изменятся, и наиболее продаваемым будет
бюджетный вариант отдыха при средней продолжительности в одну неделю.
Эксперты утверждают, что уже третий год подряд на территории
России происходит беспрецедентный рост внутренних туристических
потоков, в среднем по стране по итогам 2016 года это рост составил 18%.
В разных регионах это разные цифры. Например, Краснодарский край
принял более 15 миллионов туристов, Крым — около 6 миллионов,
Алтайский край – 2 миллиона, Санкт-Петербург – 7 миллионов и так далее. В
России практически нет неперспективных регионов. При этом эксперты
считают, что в условиях, когда на российский рынок уже вернулась Турция и
ожидаемо скоро вернется Египет, отечественным курортам стоит серьезно
задуматься над тем, как удержать тот успех, которого удалось добиться за
последние годы, а не потерять туристов. Уже есть определенное
недовольство российских потребителей соотношением цена-качество на
отечественных курортах. Стоимость размещения на 2018 год заявлена на 20%
выше, чем это было в прошлом году, а в некоторых даже на 30%.
Вероятнее всего, в 2018 году количество иностранных туристов,
приезжающих в Россию, увеличится. Однако эта динамика может
23
замедлиться. В АТОР подсчитали, что если в предыдущий год Россия
получила прирост по въезду до 18%, то теперь ожидается рост лишь в 10%, и
то при соблюдении определенных условий.
Наша страна имеет большой потенциал для увеличения турпотока из-
за рубежа, его реализация имеет общенациональное значение, поскольку
обеспечивает рост доли не сырьевого экспорта валового внутреннего
продукта страны, является мощным драйвером социально-экономического
развития.
2.2. Анализ экономических показателей развития внутреннего и
въездного туризма в России
Одновременно с сужением сегмента зарубежного отдыха происходит
переориентация потребительского спроса на внутренние поездки. Последние
годы рынок внутреннего туризма находился в стадии стагнации. Начиная с
2013 г., он показывает заметный рост. Ежегодный прирост составляет около
20% .
Этот сдвиг в потребительском поведении россиян обусловлен не
только экономическими причинами, хотя, конечно, они играют
главенствующую роль. Прорыв в развитии внутреннего туризма в России за
последние три года во многом связан с внедрением пакетных туров. На
отечественный рынок вышли крупнейшие туроператоры, которые прежде
работали преимущественно на сегменте выездного туризма. Они
сформировали полноценные пакетные туры с авиаперелетом, трансфером,
проживанием и питанием на российские курорты. Это позволило снизить
стоимость отдыха в России и переориентировать туристов с
самостоятельного отдыха на организованный.
В 2016 г. было продано около 600 тыс. турпакетов. Сегодня каждая
четвертая продаваемая путевка в России - это пакетный тур.
24
В 2017 г. туроператоры расширили линейку турпродуктов. Они
предложили бюджетные пакетные туры с трансфером по железной дороге
(запуск чартерных поездов), что сделало отдых в стране еще более
доступным для широкой аудитории. Практика продаж пакетных туров
привела не только к снижению стоимости отдыха на российских курортах, но
также стала залогом повышения качества оказания туристских услуг.
Спрос на отдых в России растет благодаря созданию современной
туристской инфраструктуры. Эта задача решается в рамках Федеральной
целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма. В
документе предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей
инфраструктуры в 26 регионах страны. К настоящему времени построено 76
объектов, в том числе 55 - введены в эксплуатацию и 21 - находятся в стадии
ввода в эксплуатацию, еще 78 - в процессе строительства [22].
«Структурообразующими функциональными элементами
Программы» являются туристско-рекреационные и автотуристские кластеры,
среди которых такие известные, как «Дед Мороз» (Вологодская обл.),
«Белокуриха» (Алтайский край), «Плес» (Ивановская обл.) и др. Наиболее
крупные туристские потоки формируют приморский и горный кластеры в
Сочи.
Наконец не в последнюю очередь, рост спроса на внутренний туризм
в России объясняется патриотическим подъемом в обществе и
развертыванием информационно-пропагандистских кампаний, направленных
на создание положительного имиджа Российской Федерации как
привлекательного туристского направления (интернет-проект «Семь чудес
России», запуск Национального туристического портала «Russia.Travel» и
др.).
Туристский спрос сильно дифференцируется по видам и формам
туристской деятельности, а также по субъектам Российской Федерации.
Лидерами внутреннего туризма являются два направления купально-
пляжного туризма - Краснодарский край и Крым (Краснодарский край, Сочи
25
- также центр горнолыжного туризма) и две российские столицы - Москва и
Санкт-Петербург. Однако и другие регионы России активно включились в
борьбу за отечественных туристов.
Рис.1. Региональная структура внутреннего туристического потока в России
за 2016 год [22]
Анализ статистики туризма в Российской Федерации за последние 20
лет свидетельствует о росте въездного потока в страну. С 1995 по 2016 г. он
увеличился в 1,6 раза. 2016 г. подтвердил положительную динамику.
Согласно данным Росстата, въезд иностранных граждан с туристскими
целями вырос на 13,7 % по сравнению с 2015 г. Это лучший результат за
последние 10 лет. Однако в абсолютных цифрах иностранных туристов едет
в Россию по-прежнему немного (2,9 млн. поездок в 2016 г.), особенно в
сравнении с выездным потоком.
Ситуацию на рынке въездного туризма в Россию определяют две
противоречивые группы факторов. С одной стороны, обострение
внешнеполитической ситуации и введение санкций со стороны США и ЕС
привели к некоторому сокращению въездного потока из стран Запада. С
другой стороны, снижение курса рубля по отношению к основным мировым
Крымский, 6%
Дальневосточный, 1%
Сибирский, 10%
Уральский, 6%
Северо Квавказский, 3%
Южный, 24%
Приволжский, 7%
Северо Западный,12%
Центральный, 31%
26
валютам - доллару и евро сделало путешествие по России выгодным. В
рейтинге самых недорогих туристских направлений в мире 2017 г., по версии
крупнейшего в мире издательства путеводителей «LonelyPlanet», наша страна
вошла в первую десятку [18].
Кроме того, на росте въездного туризма сказалась активная рекламная
кампания, которую Россия проводила за рубежом в последнее время, а также
открытие представительств Национального туристического офиса России
«VisitRussia» в ряде стран мира.
В 2014 г. приказом Росстата была утверждена Официальная
статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских
поездок. С переходом на нее число въездных туристских поездок
увеличилось до 26,9 млн (т. е. в 9,3 раза больше по сравнению со
статистическими данными по старой методологии), а выездных - до 34,4 в
2015 г. Новая статистическая методология, основанная на Международных
рекомендациях по статистике туризма 2008 г„ позволяет полнее учитывать
туристские потоки. Вместе с тем возникает проблема сопоставимости данных
за предыдущие годы и построения долгосрочных динамических рядов
статистических показателей, необходимых для определения трендов
развития туризма в стране
Традиционно в структуре международных туристских прибытий в
Россию доминировали Германия (330-380 тыс. поездок в год) и США (150-
200 тыс.), а также страны Западной Европы - Великобритания, Франция,
Италия. Однако в последние годы ситуация по большинству европейских
стран остается сложной. Значительное снижение объемов туристских
потоков в Россию демонстрируют Польша, Нидерланды, Великобритания,
Франция и другие страны. Политика определяет выбор туристов.
Статистика въездного туризма за 2016 г. подтверждает еще одну
тенденцию, наметившуюся в 2011 г.: активизация новых для России, в
основном азиатских, рынков. Эта тенденция связана с общим ростом
Азиатско-Тихоокеанского туристского макрорегиона в мире, прежде всего
27
Китая, а также обострением напряженности в отношениях России с Западом
и смещением российского политического вектора на Восток. За 20 лет доля
стран Азии во въездном сегменте туристского рынка России увеличилась
примерно в 5 раз с 9,3 до 42 % [15].
Среди стран, откуда в Россию приезжает наибольшее количество
туристов, лидирует с большим отрывом Китай (677,6 тыс. прибытий, или
примерно каждое четвертое туристское прибытие в 2016 г.). За последние 8-9
лет объем туристского потока из Китая увеличился более чем в 3 раза. Для
дальнейшего привлечения китайских туристов разработаны специальные
программы и маршруты, учитывающие их специфику (программа
ChinaFriendly, «красные» маршруты и т. д.).
Недавно проведенный опрос позволил дать обобщенный портрет
китайского туриста. Это люди старшей возрастной группы 50-75 лет (72 %
респондентов). Главный мотив посещения России - проехать дорогами Мао
Дзэ-дуна (54 %); интерес к лениниане и СССР проявили лишь 10 %
опрошенных. Они выбирают туры продолжительностью 8 дней / 7 ночей и
следуют по маршруту Москва - Суздаль / Великий Новгород - Санкт-
Петербург.
Заметно увеличилось число туристских поездок из других стран Азии:
Турции (в 4 раза за последние 10 лет), Республики Корея (в 2 раза), Израиля
(в 3 раза). Эта положительная динамика во многом обусловлена
установлением безвизового режима.
28
Рис.2. Страны лидеры по темпам роста туристических прибытий за 2016 г, к
уровню 2015 г. [20]
По итогам 2015 г. пятерка лидеров по темпам прироста туристских
прибытий в Россию представлена исключительно азиатскими странами.
Самые впечатляющие результаты - у Ирана (+106 %) благодаря летней
программе чартерных рейсов из Тегерана в Москву, Сочи и Санкт-
Петербург. Таким образом, падение объемов въездного потока из Европы
компенсируется подъемом на азиатских направлениях.
Наиболее часто иностранные туристы совершают поездки в Москву и
Санкт-Петербург, а также некоторые другие туристские дестинации (города
«Золотого кольца», Байкал, Камчатка и др.). Так, объем въездного
туристского потока в Москву в 2016 г. оценивался в 4,5 млн. [9, c.18].
В 2016 г. Санкт-Петербург, Москва и Сочи стали обладателями
премии «TripAdvisorTravellers' Choice» в номинации «Лучшие туристические
направления - Европа» [23].
Эта премия ежегодно присуждается на основании количества и
качества отзывов, а также оценок, которые путешественники сообщества
«TripAdvisor» дали отелям, ресторанам и достопримечательностям
Вьетнам
Китай
Индия
Тайланд
Иран
0
20
40
60
80
100
120
Вьетнам
Китай
Индия
Тайланд
Иран
29
туристских дестинаций за 12 месяцев, и запросов на бронирование на
«TripAdvisor». В 2016 г. Санкт-Петербург улучшил позиции, как в
европейском (8 место), так и мировом рейтингах (14 место). Москва и Сочи
впервые вошли в европейский список, подтверждая растущую популярность
России среди туристов всего мира.
Сегодня на зарубежных туристских рынках предлагаются следующие
классические продукты и маршруты по России:
Москва. Интерес к истории, традициям, объектам наследия СССР.
Продолжительность тура - 3-4 дня. Сохраняется высокий спрос;
Золотое кольцо. Историко-культурные автобусные туры
продолжительностью 3-6 дней. Обычно предлагаются в комбинации с
посещением Москвы;
Санкт-Петербург. Интерес к истории и традициям, культуре, в
частности архитектуре. Продолжительность тура -3-4 дня. Сохраняется
высокий спрос. Востребован маршрут «Две столицы» (Москва - Санкт-
Петербург):
Транссибирский экспресс (Москва-Пекин). Продолжительность тура -
9-14 дней. Сравнительно дорогой турпродукт; речные круизы по маршруту
Москва - Санкт-Петербург. Продолжительность - 6-8 дней. Интересный, но
дорогой турпродукт; тур с посещением нескольких городов в регионах
России. Продолжительность 3-5 дней. Недостаточно востребован.
2.3. Итоги реализации Федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)»
Основными целями госпрограммы являются, в частности, реализация
потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития
личности и общества, а также развитие туризма [19].
Государственная программа включает следующие подпрограммы:
«Наследие», «Искусство», «Туризм», «Обеспечение условий реализации
30
государственной программы». В состав госпрограммы интегрированы
федеральные целевые программы «Культура России (2012–2018 годы)» и
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–
2018 годы)».
Целями госпрограммы являются реализация потенциала российской
культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а
также развитие туризма.
Достижение указанных целей предполагается путём решения
следующих задач:
- сохранение культурного и исторического наследия народа,
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в
культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и
международного туризма;
- создание благоприятных условий устойчивого развития сферы
культуры и туризма.
Государственная программа реализуется в три этапа: первый этап -
2013–2014 годы, второй этап - 2015–2018 годы, третий этап - 2019–2020
годы.
Подведем итоги реализации первого этапа реализации программы:
Общий объем финансирования программы был сокращен с 332 млрд.
рублей до 139,5 млрд.рублей. Из них 32,8 млрд. – средства федерального
бюджета (в том числе 30,2 млрд. – капитальные вложение, 3 млрд. – прочее),
9 млрд. рублей (6,5%) – консолидированный региональный бюджет, 97,7
млрд. рублей (70%) – средства внебюджетных источников.
Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011-2018 годы)» направлена на решение трех задач. Первая –
развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации.
Вторая – повышение качества туристических услуг. Третья – продвижение
российского турпродукта на мировом и внутренних рынках.
31
В 2014 году на реализацию задачи номер 1 были направлены
субсидии в размере 21,9 млрд. рублей из разных источников. В том числе 4,3
млрд. рублей – из федерального бюджета России, 1,2 млрд. рублей – из
бюджетов субъектов РФ, 16,4 млрд. рублей – из внебюджетных источников.
По итогам года Федеральным агентством по туризму заключены 29
соглашений с 21 субъектами РФ, в соответствии с которыми из федерального
бюджета перечислено 4,3 млрд. рублей (99% от запланированных
ассигнований на 2014 год).
В 2014 году велись работы по строительству более 50 объектов
обеспечивающей инфраструктуры в 21 туристско-рекреационном кластере и
6 автотуристических кластерах на территории 21 региона России. Введено в
эксплуатацию 17 объектов, 44 объекта находятся на завершающей стадии.
Наиболее эффективно работа велась в таких регионах как Рязанская,
Псковская, Кемеровская область и Алтайский край.
По итогам мониторинга выполнения программы был выявлен ряд
проблем. Это недостаточный уровень работы с инвесторами в регионах,
медленные темпы строительства инфраструктуры, перенос сроков ввода в
эксплуатацию объектов, а также отказ некоторых регионов от участия в
программе. Высокая зависимость объектов туристической инфраструктуры
от наличия объектов обеспечивающей инфраструктуры. Наступление
макроэкономических рисков, связанных с ухудшением
внешнеэкономической конъюнктуры. Высокая инфляция привела к
изменению сроков закупки материалов и оборудования.
Представители многих регионов в своих отчетах о итогам года
сообщили о том, что регионам пришлось вернуть выделенные на 2014 год и
перечисленные средства в федеральный бюджет. Причина – деньги были
перечислены в самые последние дни декабря и регион просто физически не
успел их освоить до окончания года.
задержка с перечислением средств была связана со сроками
подготовки всей необходимой документации по проектам, включенным в