35
가Показатель 가выручки 가от 가продаж 가в 가2017 году 가увеличился 가на 가1 가427 가024
가тыс.рублей, 가по 가результатам 가2018 가года 가на845308 가тыс. 가рублей. При 가этом
динамика 가себестоимости 가продаж 가не 가превышает 가динамики 가выручки. 가По
가результатам 가2017 года 가себестоимость 가продаж 가увеличилась 가на 가1 가763 가825
가тыс.рублей, 가а 가по 가результатам 가2018 가года 가на129664 가тыс.рублей. 가Причиной
가этого 가является 가 가снижение 가курса 가национальной 가валюты, 가ведь 가существенная
가часть 가расходных 가материалов 가для 가осуществления 가производственного 가процесса
가приобретается 가заграницей. 가Рост 가себестоимости 가оказал 가влияние 가на 가динамику
가показателя 가прибыли, 가который 가в 가2017 году 가составил 95,3%, 가а 가по 가результатам
가2018 года 가произошло 가снижение 가удельного 가веса 가прибыли 가на 가1 가113 가904 가тыс.
가рублей.
Кроме 가того, 가необходимо 가отметить 가увеличение 가показателей
рентабельности 가основной 가деятельности 가и 가рентабельности 가продаж.
가Рентабельность 가основной 가деятельности возросла 가в 가2018 году с 가8,98% 가до
가9,33%, 가а 가рентабельность 가продаж 가также 가возросла 가с 가8,24% 가до 가8,54%, 가что
가указывает 가на 가эффективность осуществляемой деятельности ООО 가«УЮТНЫЙ
ДОМ» 가в 가2018 가году.
По 가итогам 가ввода 가в 가действие 가новейших 가основных 가фондов возросла
가среднегодовая 가стоимость 가основных 가фондов, 가при 가этом 가произошел 가рост уровня
가фондоотдачи 가основных 가фондов. 가
Так, 가по 가результатам 가2016 가года 가фондоотдача 가основных 가фондов была
가равна 6,8 가рублей выручки 가на 가каждый 가вложенный 가рубль 가в 가основные 가фонды, 가а
가по 가результатам 가2017 가года 가фондоотдача возросла 가до 가8,46 가рублей, 가что 가в
가процентном 가отношении 가составляет 가24,4%, 가в 가то 가время 가как увеличение
среднегодовой 가стоимости 가основных 가фондов 가за 가изучаемый 가период 가составляет
가7,0%.
2.2 가Практика 가управления 가ЖКХ. 가Оценка 가системы 가управлния 가ООО
가«УЮТНЫЙ 가ДОМ»
В 가2018 가году 가в 가составе 가структурных 가подразделений 가на 가балансе ООО
36
가«УЮТНЫЙ 가ДОМ» 가находились 가следующие 가объекты:
- 가жилой 가фонд;
- 가баня; 가
- 가котельная;
- 가гараж;
Общая 가жилая 가площадь 가ООО 가«УЮТНЫЙ 가ДОМ» на 가1.01.18 가составляет
가241,8 가тыс.кв. 가м, 가в 가т.ч. 가жилого 가фонда 가- 가234,6 가кв.м., 가нежилого 가фонда 가- 가7,2
가тыс.кв.м; 가общая 가площадь 가ветхого 가и 가аварийного 가жилья 가составляет 가2,3 가тыс.кв.м
가или 가0,95%.
Количество 가обслуживаемых 가домов 가и 가квартир 가составляет 가162 가и 가136
가соответственно. 가Общая 가численность 가населения 가МО 가п. 가Аниховка, 가включая
가жилой 가фонд 가всех 가форм 가собственности 가- 가1800 가чел.
Ремонт 가и 가надлежащую 가эксплуатацию 가жилого 가фонда 가осуществляет 가ООО
가«УЮТНЫЙ 가ДОМ», 가куда 가входят 가бойлерные 가и 가столярная 가мастерская, 가где
가имеются 가производственные 가помещения 가и 가механический 가участок 가с
가расположенным 가оборудованием.
Структура 가жилищного 가фонда 가неоднородна 가(наряду 가с 가современным
가кирпичными 가и 가благоустроенными 가панельными, 가блочными 가домами,
가продолжаются 가эксплуатироваться 가дома, 가построенные 가в 가довоенное 가и
가послевоенное 가время, 가а 가также 가и 가до 가революционное 가время 가(21,64%), 가имеются
가деревянные 가дома 가(39,5% 가из 가общего 가количества), 가жилье 가арочного 가типа.
가Основная 가часть 가постройки 가приходится 가на 가70-80 가годы. 가Исторически 가застройка
가проводилась 가не 가выше 가пятиэтажного 가уровня.
В 가предыдущие 가годы 가в 가фонде 가жилья 가большую 가часть 가занимал
가ведомственный 가фонд, 가в 가последние 가годы 가в 가структуре 가произошли 가изменения 가в
가связи 가с 가передачей 가жилого 가фонда 가в 가муниципальную 가собственность, 가в
가настоящее 가время 가около 가95% 가жилого 가фонда 가города 가находится 가в 가ведении 가ЖКХ.
С 가каждым 가годом 가увеличиваются 가затраты 가на 가эксплуатацию 가жилья,
가построенного 가более 가полувека 가назад. 가Кроме 가того, 가имеется 가серьезная 가проблема
가в 가связи 가с 가тем, 가что 가в 가этих 가домах 가имеются 가деревянные 가перекрытия, 가срок
37
가службы 가которых 가согласно 가СНиП 가составляет 가25-30 가лет 가(28,4%). 가Проживание
가становится 가небезопасным, 가т.к. 가в 가некоторых 가квартирах 가обваливаются 가потолки.
가Муниципалитету 가необходимо 가отселять 가из 가них 가жителей 가и 가ставить 가эти 가дома 가на
가капитальный 가ремонт, 가однако 가недостаток 가средств 가не 가позволяет 가пока 가решить
가эту 가проблему.
С 가точки 가зрения 가энергосбережения 가жилой 가фонд 가является
가неэффективным, 가т.к. 가дома, 가построенные 가в 가70-80 가г. 가из 가панелей, 가недостаточно
가удерживают 가тепло, 가что 가ведет 가к 가дополнительным 가затратам 가на 가отопление, 가не
가случайно 가в 가настоящее 가время 가СНиП 가на 가строительство 가домов 가предусматривает,
가что 가толщина 가стен 가из 가кирпича 가должна 가быть 가1,3 가м. 가Важным 가в 가этом 가плане
가является 가внедрение 가новых 가более 가«теплых» 가материалов 가для 가строительства
가жилья, 가например 가таких, 가как 가пенозолобетон. 가Кроме 가того, 가дома 가не
가оборудованы 가средствами 가регулирования 가и 가учета 가расхода 가тепловой 가энергии,
가горячей 가и 가холодной 가воды, 가природного 가газа, 가в 가результате 가чего 가у 가населения 가нет
가стимулов 가к 가экономии 가теплоэнергоресурсов.
Анализ 가затратООО 가«УЮТНЫЙ 가ДОМ»начинают 가с 가изучения 가полной
가себестоимости 가продукции 가в 가целом 가и 가по 가основным 가элементам 가затрат 가(табл. 가4).
Таблица 4
Затраты ᅟна производство ᅟпродукции ООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ»
Элементы
затрат
Сумма, тыс.руб.
Структура затрат, %
2017
2018
Изменени
е к
предыдущ
ему гоܙду
2017
2018
Изменен
ие к
предыду
щему
гоܙду
Оܙплата труда
64
93
+2913
29,7
23,1
-6,6
Оܙтчисления во
внебюджетные
фоܙнды
22
32
+1029
10,4
8,1
-2,3
Материальные
затраты
11
25
+13466
54,5
62,4
+7,9
Амоܙртизация
29
98
+697
1,4
2,4
+1,0
Проܙчие затраты
8
16
+727
4
4
0
Поܙлная
себестоܙимоܙсть
21610
40441
+18831
100
100
-
38
Как 가видно 가из 가табл. 가4 가в 가отчетном 가году 가фактический 가уровень 가полной
가себестоимости 가оказался 가на 가18831 가тыс.руб., 가чем 가в 가2017 가году.
Наибольшую 가долю 가себестоимости 가составляют 가затраты 가на 가материалы,
가топливо 가и 가пр. 가(свыше 가60%) 가и 가затраты 가на 가оплату 가труда 가(более 가23%).
В 가отчетном 가году 가значительно 가вырос 가удельный 가вес 가материальных 가затрат
가(практически 가на 가8%). 가В 가то 가же 가время 가произошло 가снижение 가доли 가оплаты 가труда
가(на 가6,6%) 가и 가отчислений 가во 가внебюджетные 가фонды 가(на 가2,3%). 가Затраты 가на 가один
가рубль 가товарной 가(произведенной) 가продукции 가(работ, 가услуг) 가- 가наиболее
가известный 가на 가практике 가обобщающий 가показатель, 가который 가отражает
가себестоимость 가единицы 가продукции 가(работ, 가услуг) 가в 가стоимостном 가выражении
가обезличенно, 가без 가разграничения 가ее 가по 가конкретным 가видам. 가Он 가широко
가используется 가при 가анализе 가снижения 가себестоимости 가и 가позволяет, 가в 가частности,
가характеризовать 가уровень 가и 가динамику 가затрат 가на 가производство 가продукции
가(работ, 가услуг).
Исчисляется 가данный 가показатель 가отношением 가общей 가суммы 가затрат 가на
가производство 가и 가реализацию 가продукции 가(работ, 가услуг) 가к 가стоимости
가произведенной 가продукции 가(работ, 가услуг) 가в 가действующих 가ценах. 가При 가его
가уровне 가ниже 가единицы 가производство 가является 가рентабельным, 가при 가уровне
가выше 가единицы 가- 가убыточным.
В 가процессе 가анализа 가следует 가изучить 가также 가динамику 가затрат 가на 가рубль
가продукции 가(работ, 가услуг) 가и 가провести 가межхозяйственные 가сравнения 가по 가этому
가показателю 가(табл.5).
Таблица ᅟ5
Динамика ᅟзатрат ᅟООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ» ᅟна ᅟрубль ᅟоܙказанных
ᅟуслуг
Год
Анализируемое
предприятие
Предприятие
конкурентов
В среднем по
отрасли
Уровень
показател
я,коп
Темп
роста, %
Уровень
показател
я,коп
Темп
роста, %
Уровень
показател
я,коп
Темп
роста, %
2016
2,45
100
2,18
100
2,2
100
2017
1,45
59,2
1,4
64,2
1,5
68,2
На 가основании 가данных, 가приведенных 가в 가табл.5 가можно 가сказать, 가что
39
가затраты 가на 가рубль 가оказанных 가услуг 가у 가ООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ» имеют
가тенденцию 가снижения, 가но 가он 가ниже, 가чем 가у 가предприятия-конкурента. 가В 가среднем
가по 가отрасли 가данные 가затраты 가имеют 가тенденцию 가снижения. 가Уровень 가данных
가затрат 가у 가анализируемого 가предприятия 가ниже, 가чем 가среднеотраслевой
가показатель.
Одна ᅟиз ᅟнаиболее ᅟважных ᅟотличительных ᅟчерт ᅟсферы ᅟуслуг
ᅟзаключается ᅟв ᅟхарактере ᅟпроектирования ᅟэтих ᅟуслуг ᅟи ᅟв ᅟпроцессе,
ᅟиспользуемом ᅟдля ᅟих ᅟсоздания.
ООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ» ᅟобязано ᅟпредоставить ᅟпотребителю ᅟуслуги,
ᅟсоответствующие ᅟкачеству ᅟобязательным ᅟтребованиям ᅟнормативов ᅟи
ᅟстандартов, ᅟсанитарных ᅟправил ᅟи ᅟнорм ᅟи ᅟусловиям ᅟдоговора.
Основным ᅟпоказателем, ᅟхарактеризующим ᅟпроизводственную
ᅟдеятельность ᅟорганизации, ᅟосуществляющей ᅟрегулируемую ᅟдеятельность,
ᅟявляется ᅟобщий ᅟобъем ᅟдоходов ᅟот ᅟреализации ᅟпо ᅟкаждому ᅟвиду ᅟуслуг
ᅟосновной ᅟдеятельности ᅟорганизации.
Динамика ᅟпроизводства ᅟи ᅟреализации ᅟуслуг ᅟООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ»
ᅟв ᅟсопоставимых ᅟценах ᅟпредставлена ᅟв ᅟтаблице ᅟ6.
Таблица ᅟ6
Динамика ᅟпроизводства ᅟи ᅟреализации ᅟуслуг ᅟООО ᅟ«УЮТНЫЙ
ᅟДОМ»
Год
Объем
производс
тва услуг,
руб.
Темпы роста
Объем
реализац
ии услуг,
руб.
Темпы роста
Базисн
ые
цепны
е
Базисны
е
цепные
2015
26520
100
100
26530
100
100
2016
28378
107,0
107,0
22074
83,2
83,2
2017
28070
105,8
98,9
20672
77,9
93,6
2018
30440
115
108,4
37072
139,7
179,3
2019
49904
188
163,9
45442
171,3
122,6
Из ᅟтабл.6 видно, ᅟчто ᅟза ᅟпоследние ᅟ5 ᅟлет ᅟобъем ᅟпроизводства ᅟуслуг
ᅟвырос ᅟна ᅟ88%, ᅟа ᅟобъем ᅟреализации ᅟ- ᅟна ᅟ71,3%. ᅟТемпы ᅟроста ᅟобъемов
ᅟпроизводства ᅟи ᅟреализации ᅟнаходятся ᅟпримерно ᅟна ᅟодинаковом ᅟуровне, ᅟпо
ᅟобъему ᅟпроизводства ᅟпоказатели ᅟнесколько ᅟвыше. ᅟС ᅟ2017 ᅟг. ᅟнаблюдается
40
ᅟзначительное ᅟувеличение ᅟобъемов ᅟпроизводства ᅟи ᅟреализации ᅟуслуг, ᅟчто
ᅟсвязано ᅟс ᅟповышением ᅟтарифов ᅟна ᅟжилищно-коммунальные ᅟуслуги ᅟс ᅟ40 ᅟдо
ᅟ60 ᅟпроцентов, ᅟа ᅟтакже ᅟперевыполнением ᅟбюджетом ᅟсвоих ᅟобязательств ᅟпо
ᅟфинансированию ᅟ(в ᅟ2018 ᅟгоду ᅟместный ᅟбюджет ᅟперечислил ᅟза ᅟсчет
ᅟперевыполнения ᅟдоходной ᅟчасти ᅟсредства ᅟна ᅟ44% ᅟбольше ᅟзапланированного
ᅟуровня).
К 가трудовым 가ресурсам 가(кадрам) 가относится 가все 가трудоспособное
가население, 가т.е. 가та 가его 가часть, 가которая 가обладает 가необходимыми 가физическими
가данными, 가умственными 가способностями, 가знаниями, 가необходимыми 가для
가осуществления 가полезной 가деятельности.
От 가обеспеченности 가предприятия 가трудовыми 가ресурсами 가и
가эффективности 가их 가использования 가зависит 가объем 가и 가своевременность
가выполнения 가всех 가Работ, 가эффективность 가использования 가оборудования, 가машин,
가механизмов 가и 가как 가результат 가- 가объем 가производства 가продукции, 가ее
가себестоимость, 가прибыль 가и 가ряд 가других 가экономических 가показателей.
Таблица ᅟ7
Общая ᅟхарактеристика ᅟсостава ᅟи ᅟдвижения ᅟкадров ᅟООО
ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ»
Численность
работающих
2017 г.
2018
г.
% к
предыдущему
году
Изменени
е
Нормативная
42
45
107
3
Фактическая
36
37
102
1
Из них руководители
2
2
100
0
Специалисты
4
3
75
-1
Технические
исполнители
9
7
77
-2
Прибыло работников
21
20
95
-1
Убыло работников
17
18
105
1
Обеспеченность 가предприятия 가трудовыми 가ресурсами 가определяется
가сравнением 가фактического 가количества 가по 가категориям 가и 가профессиям 가с
가плановой 가потребностью. 가В 가табл.приведена 가характеристика 가состава 가и
가движения 가кадров 가ООО ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ».
41
Таблица ᅟ8
Обеспеченность ᅟпредприятия ᅟтрудовыми ᅟресурсами
Категория
работников
2017 год
2018 год
план
факт
%
обеспече
нности
план
факт
%
обеспеченно
сти
Среднесписочна
я численность
производственно
го персонала
42
36
85
45
37
82
В т.ч.рабочие
36
31
86
40
32
80
Из них: слесарь-
сантехник
36
31
86
40
32
80
Электрогазосвар
щик
2
1
50
2
1
50
Руководители
2
2
100
2
2
100
Специалисты
4
3
75
4
3
75
Таблица ᅟ9
Качественный ᅟсостав ᅟтрудовых ᅟресурсов ᅟпредприятия
Группа рабочих
Численность рабочих на
конец года
Удельный вес,
%
2017
2018
2017
2018
По возрасту, лет До 20
1
1
2,7
2,7
От 20 до 30
4
2
11,1
5,4
От 30 до 40
6
4
16,6
10,8
От 40 до 50
25
30
69,4
81
По образованию
Незаконченное ᅟреднее
1
ᅟ0
2,7
0
Среднее техническое
30
28
83,3
75,7
Высшее
5
9
13,8
24,3
Сравнивая 가полученные 가данные 가по 가табл. 가8 가и 가9 가можно 가сделать
가следующие 가выводы:
1. Нормативная 가численность 가рабочих 가увеличилась 가в 가2018 가г 가на 가3
가человека, 가фактическая 가- 가1 가человек.
2. Среднесписочная 가численность 가составляет 가в 가2017 가г.-36 가чел, 가на
가конец 가2018 가г. 가- 가37 가чел.
Доля 가административно-управленческого 가персонала 가составляет 가14,2% 가
В 가целях 가экономии 가фонда 가заработной 가платы 가предприятие 가не 가принимает
가работников 가до 가полного 가штата, 가имеются 가вакансии 가по 가рабочим 가и 가служащим.
Наиболее 가низкая 가укомплектованность 가по 가специалистам 가и 가служащим, 가на
42
가конец 가2018 обеспеченность 가составляет 가75%, 가из 가них 가обеспеченность 가кадрами
가наиболее 가важных 가профессий, 가например, 가таких 가как 가слесарь-сантехник 가и
가электрогазосварщик 가составляет 가80% 가и 가50% 가соответственно. 가
Стабильность 가персонала 가необходима 가для 가реализации 가намеченной
가хозяйственной 가и 가социальной 가стратегии 가предприятия, 가преемственности 가в
가традициях, 가обновляемость 가же 가персонала 가- 가она 가необходима, 가чтобы 가обеспечить
가адекватную 가реакцию 가предприятия 가на 가изменения 가во 가внешней 가среде.
Вместе 가с 가тем 가отмечается 가достаточно 가высокий 가уровень 가текучести
가кадров, 가коэффициент 가текучести 가кадров 가составил 가0,9 가на 가конец 가2018 가г.
가Основной 가причиной 가текучести 가кадров 가является 가низкий 가уровень 가заработной
가платы 가на 가предприятии, 가стремление 가сотрудников 가получать 가высокую
가заработную 가плату 가приводит 가к 가тому, 가что 가молодой 가состав 가в 가силу 가своих
가требований 가к 가себе 가долго 가не 가задерживаются, 가и 가увольняются.
Проанализируем ᅟкачественный ᅟсостав ᅟтрудовых ᅟресурсов ᅟООО
ᅟ«УЮТНЫЙ ᅟДОМ».
В 가структуре 가кадров 가в 가2018г. 가увеличилось 가количество 가лиц 가от 가40 가до 가50
가лет 가-81% 가против 가69,4% 가в 가2017г., 가незначительно 가снизилась 가доля 가работников 가от
가20 가до 가30 가лет 가(-5,7%) 가и 가работников 가в 가возрасте 가от 가30 가до 가40 가лет 가(-5,8%) 가и 가с 가тали
가составлять 가на 가конец 가2018 가г. 가10,8% 가и16,6% 가в 가2017.
Анализируя 가состав 가кадров 가по 가образованию 가необходимо 가отметить
가малую 가долю 가работников, 가имеющих 가высшее 가образование 가(24,3%). 가Это 가говорит
가о 가том, 가что 가состав 가предприятия 가укомплектован 가в 가основном 가техниками,
가механический 가колледж. 가Присутствует 가доля 가людей 가с 가начальным 가образованием
가- 가2,7% 가в 가2017г.. 가
43
ГЛАВА 가3. 가МЕРОПРИЯТИЯ 가И 가РЕКОМЕНДАЦИИ 가ПО
가СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 가СИСТЕМЫ 가УПРАВЛЕНИЯ 가ЖКХ
3.1 가Совершенствование 가методов 가управления 가ЖКХ
Жилищно-коммунальное 가хозяйство 가– 가одна 가из 가самых 가больших 가проблем
가российской 가экономики. 가Это 가одна 가из 가самых 가значимых 가отраслей, 가оказывающая
가огромное 가влияние 가на 가другие 가сферы 가жизни. 가ЖКХ 가– 가это 가очень 가большой,
가потенциально 가весьма 가доходный 가рынок 가с 가гарантированным 가спросом. 가Тем 가не
가менее, 가на 가сегодняшний 가день, 가это 가– 가черная 가дыра 가российской 가экономики,
가самый 가большой 가реципиент 가государственных 가субсидий 가и 가одна 가из 가немногих
가отраслей 가с 가самой 가большой 가долей 가убыточных 가предприятий 가(около 가60%)
30
.
Основные 가различия 가заключаются 가в 가методах 가управления, 가сферой 가ЖКХ,
가выбор 가которых 가продиктован 가культурой 가управления 가в 가стране 가и
가экономическими 가особенностями 가последней. 가В 가целом, 가существует 가две 가модели
가управления 가комплексом 가жилищно-коммунального 가хозяйства. 가
Первая 가представляет 가собой 가реализацию 가«классического» 가линейного
가сценария 가развития, 가вторая 가основывается 가на 가системном 가нелинейном 가подходе 가к
가управлению. 가В 가обоих 가случаях 가ЖКХ 가рассматривается 가как 가сложная 가система,
가направление 가развития 가которой 가определяется 가системой 가внешних 가воздействий
가на 가нее. 가
Классическийметод 가управления 가отраслью 가ЖКХ,который 가активно
가реализовывался 가в 가России 가на 가протяжении 가последних 가десятилетий, 가часто
가характеризуется 가исследователями 가как 가недостаточно 가гибкий, 가с 가чрезвычайно
가нормативным 가характером. 가Одним 가из 가главных 가недостатков 가метода 가признается
가его 가функциональная 가ориентации 가и 가строгая 가регламентация 가процессов
가управления, 가а 가не 가их 가результатов. 가В 가рамках 가данного 가подхода 가практически 가не
가учитывается 가взаимосвязь 가между 가подсистемами 가ЖКХ, 가равно 가как 가не
가учитываются 가и 가цели 가их 가функционирования. 가Основной 가акцент 가делается 가на
가управление 가отдельными 가элементами 가подсистемы
31
. 가
30
Седугин, ᅟП.И. ᅟЖилищное ᅟправо/ ᅟП.И. ᅟСедугин. ᅟ- ᅟМ.: ᅟИздательство ᅟНОРМА, ᅟ2014
31
Тодошева, ᅟС.Т. ᅟТеория ᅟменеджмента: ᅟУчебное ᅟпособие ᅟ/ ᅟС.Т. ᅟТодошева. ᅟ- ᅟМ.: ᅟКноРус, ᅟ2017
44
Тарифы 가должны 가включать 가инвестиционную 가составляющую, 가что
가способствовало 가бы 가развитию 가инновационной 가деятельности 가предприятий
가модернизации/реновации 가основных 가фондов. 가Кроме 가того, 가в 가формуле 가тарифа
가должны 가учитываться 가поправка 가на 가инфляцию 가и 가эффективность 가производства.
가То 가есть 가тариф 가должен 가служить 가стимулом 가к 가снижению 가издержек 가и
가повышению 가эффективности 가производства, 가при 가этом 가его 가уровень 가должен
가меняться 가в 가соответствии 가с 가общим 가уровнем 가инфляции 가в 가стране. 가
Следует 가отметить, 가что 가формула 가тарифа 가должна 가учитывать 가уникальные
가особенности 가секторов, 가входящих 가в 가состав 가ЖКХ, 가и 가должна 가быть 가легко
가адаптируема 가к 가ним. 가К 가наивысшим 가потребностям 가отрасли 가можно 가отнести
가улучшения 가качества 가производимых 가товаров/услуг 가и 가общий
가макроэкономический 가эффект 가от 가реформирования 가отрасли. 가Иными 가словами,
가реализация 가«наивысших» 가потребностей 가становится 가возможной 가при 가условии
가выполнения 가предыдущих 가пунктов. 가При 가этом 가вполне 가очевидной 가становится
가«линейность» 가процесса: 가удовлетворение 가каждой 가из 가потребностей 가есть
가результат 가внешнего 가воздействия 가на 가систему
32
. 가
Таким 가образом, 가управление 가отрасли 가строится 가на 가системе
가корректирующих 가вмешательств 가со 가стороны 가управляющего 가органа, 가результат
가которых 가должен 가быть 가пропорционален 가силе 가воздействия. 가Логика
가реформирования 가ЖКХ 가согласно 가линейному 가подходу 가вполне 가очевидна 가и
가широко 가применяется 가на 가начальных 가этапах 가реформирования 가отрасли.
가Ранжирование 가целей/потребностей 가способствует 가разработке 가определенного
가плана 가действий, 가основанного 가на 가достаточно 가простом 가алгоритме 가действий.
Иными 가словами, 가политика, 가сформированная 가согласно 가принципам
가линейного 가подхода, 가направлена 가на 가использование 가стандартизированных
가элементов 가управления, 가которые 가должны 가способствовать 가достижению,
가заданного 가результата 가(плана). 가Такой 가подход 가не 가принимает 가во 가внимание
가воздействие 가факторов 가внешней 가среды, 가исходные 가уникальные 가характеристики
32
Хохлова, ᅟТ.П. ᅟТеория ᅟменеджмента: ᅟистория ᅟуправленческой ᅟмысли: ᅟУчебник ᅟ/ ᅟТ.П. ᅟХохлова. ᅟ- ᅟМ.:
ᅟМагистр, ᅟНИЦ ᅟИНФРА-М, ᅟ2018. ᅟ