5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
1. Теоретические аспекты контрольно-ревизионной деятельности организаций
различных форм собственности .............................................................................. 10
1.1 Сущность, роль и функции контроля деятельности организаций
различных форм собственности ........................................................................ 10
1.2 Характеристика видов, форм и методов финансового контроля ............. 19
1.3 Ревизия как основной инструмент финансового контроля ...................... 26
2. Особенности организации и мероприятия по развитию контрольно-
ревизионной работы на предприятиях различных организационно-правовых
форм ............................................................................................................................ 34
2.1 Методика проведения и направления развития контроля и ревизии
акционерного общества ...................................................................................... 34
2.2 Проверка финансово-хозяйственной деятельности коммерческого
предприятия ......................................................................................................... 39
2.3 Совершенствование механизма контроля над деятельностью унитарного
предприятия ......................................................................................................... 44
3. Практическое применение форм, методов и видов контрольно-ревизионной
деятельности в СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ............................ 57
3.1 Экономическая характеристика СМУП «Жилищно-коммунальное
хозяйство» ............................................................................................................ 57
3.2 Результаты контрольно-ревизионной работы на предприятии ............... 74
3.3 Мероприятия по развитию контрольно-ревизионной деятельности на
предприятии......................................................................................................... 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................. 107
ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................................... 113
6
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях хозяйствования роль контрольно-ревизионной
работы значительно возрастает, так как только достоверная и объективная
учетная информация о деятельности предприятий дает возможность проверить
соответствие их финансово-хозяйственной деятельности действующему
законодательству.
Исследователи отмечают, что из-за того, что на предприятиях и в
организациях допускаются нарушения финансовой дисциплины, а финансовый
контроль проводится часто несвоевременно и некачественно, в экономике
страны возникают значительные потери. Количество таких нарушений (по
итогам проверок, осуществляемых органами финансово-хозяйственного
контроля в РФ) с каждым годом увеличивается. Кроме того, при проведении
ревизий зачастую используются формы и методы, неадекватные современным
системам управления. Внимание при проверках в основном уделяется тому,
чтобы выявить сам факт нарушений, а не причины, по которым они возникли.
В Федеральном законе от 06.12.2011года (с изменениями и
дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2020) № 402-ФЗ «О бухгалтерском
учете» утверждается, что осуществление внутреннего контроля фактов,
которые совершаются в хозяйственной жизни экономического субъекта,
должно быть организовано самим субъектом. То есть должны регулярно
контролироваться не только отчетность, но и все сделки и операции,
оказывающие влияние на финансовое состояние экономического субъекта, а
также на операции по движению денежных средств и финансовый результат его
деятельности.
Контроль и ревизия во взаимосвязи с бухгалтерским учетом и
экономическим анализом являются основой государственной системы
формирования информации об управлении государственными финансовыми
потоками и финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
От качества такой информационной системы во многом зависит правильность
7
решений по проведению тех или иных хозяйственных операций с
государственными финансовыми материальными и нематериальными
ресурсами, а также обоснованность экономического регулирования на всех
уровнях государственного управления.
Кроме того, необходимо отметить, что в процессе ревизионной
деятельности возникает противоречие между настоятельной необходимостью
качественного проведения ревизионной работы и формами и методами ее
осуществления, которые недостаточно быстро изменяются в соответствии с
современными реалиями и не оформлены законодательно на федеральном
уровне.
Степень разработанности проблемы. Вопросы осуществления
контроля и ревизии в период советской власти, когда управление экономикой
велось централизованно, исследовали в своих работах И.А. Белобжецкий, Н.Т.
Белуха, Ю.А. Данилевский, Т.М. Мезенцева, М.В. Романовский, С.О. Шохина и
другие.
В эпоху постсоциалистического развития стало больше внимания
уделяться новым методам контроля и аудита. Этому вопросу посвящали свои
исследования Ш.И. Алибеков, Т.Ю. Дружиловская, Л.М. Крамаровский,
А.Л. Овсянникова, H.A. Проданова, К.К. Якуненко и другие.
В настоящее время вновь проводятся исследования современных форм и
методов ревизии и внутреннего контроля в экономических субъектах
различных отраслей бизнеса авторами: М.П. Афанасьевой, С.Г. Ереминой, Н.П.
Любушиной, Т.С. Масловой, В.А. Хмельницким, А.Д. Шереметом и другими.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что
новые тенденции развития экономики России требуют дальнейшего развития
методов контроля деятельности экономических субъектов.
Актуальность проблемы и недостаточность ее научной разработанности
предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.
Объект исследования – ревизия и контроль экономических субъектов
разных форм собственности.
8
Предмет исследования – виды, формы и методы ревизии и контроля
экономических субъектов разных форм собственности.
Цель исследования – изучение организации, методологии и практики
проведения контроля и ревизии деятельности экономических субъектов
различных форм собственности и разработка предложений по их развитию на
конкретном предприятии.
Задачи исследования:
Задачи исследования
− рассмотреть сущность, роль и функции контроля деятельности
организаций различных форм собственности;
− охарактеризовать виды, формы и методы финансового контроля, а
также роль ревизии как инструмента финансового контроля;
− проанализировать особенности контрольно-ревизионной работы в
акционерном обществе, других коммерческих, а также в унитарных
предприятиях;
− дать экономическую характеристику деятельности СМУП
«Жилищно-коммунальное хозяйство»;
− изучить состояние контрольно-ревизионной работы на предприятии
и предложить пути ее совершенствования.
Теоретической и методологической базой исследования являются
теоретические положения бухгалтерского учета, финансового контроля,
ревизии и экономического анализа, вытекающие из законодательных
нормативных актов РФ, требований стандартов учета и контроля.
При проведении исследования автор опирался на положения,
изложенные в научной литературе по финансовому контролю, ревизии, аудиту,
бухгалтерскому учету российских и зарубежных авторов.
При проведении исследования использованы общенаучные методы
познания и специальные приемы обработки данных:
− методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение);
− методы, используемые как на эмпирическом, так и на
9
теоретическом уровне исследования (абстрагирование, анализ и синтез,
индукция и дедукция, логические);
− методы теоретического исследования (восхождение от абстрактного
к конкретному).
Научная новизна результатов исследования заключается в постановке,
теоретическом обосновании и решении комплекса теоретических и
методических вопросов, связанных с совершенствованием методики
организации, оценки, анализа и качества проведения контроля и ревизии в
конкретном предприятии.
В процессе исследования получены следующие наиболее существенные
научные результаты, выносимые на защиту:
− обоснован выбор форм и методов внутреннего контроля в
деятельности хозяйствующего субъекта;
− проанализирована общая методика проведения контрольно-
ревизионной работы, позволяющая оперативно и достоверно выявлять и
устранять нарушения;
− рассмотрены финансовые нарушения в бухгалтерском учете
конкретного предприятия, выявляемые в ходе проведения государственного
финансово-хозяйственного контроля, использование которых, позволит
оперативно разработать эффективную систему мер и способов профилактики
нарушений и злоупотреблений в бухгалтерском учете предприятия;
− разработаны рекомендации по созданию современной системы
внутреннего контроля на предприятии.
Структура выпускной квалификационной работы: состоит из
введения, 3 глав (9 параграфов), заключения, списка информационных
источников (51 библиографических описаний) и 8 приложений, содержит 18
диаграмм, 22 таблицы.
10
1. Теоретические аспекты контрольно-ревизионной деятельности
организаций различных форм собственности
1.1 Сущность, роль и функции контроля деятельности организаций
различных форм собственности
Государством и его контрольными органами, в процессе осуществления
контроля деятельности хозяйствующего субъекта, обеспечиваются защита
граждан от неправомерных действий собственников. Государством
гарантируется неприкосновенность собственности граждан, а также исполнение
обязательств, принятых собственниками по отношению к наемным работникам,
и хозяйствующими субъектами по отношению друг к друга и к государству.
Под контролем понимается наблюдение и проверка соответствия
процессов деятельности экономического субъекта тем управленческим
решениям, в соответствии с которыми осуществляется эта деятельность
(законы, планы, нормы, правила). С помощью контроля выявляются результаты
выполнения управленческих решений, наличие отклонений от установленных
требований, от тех принципов, которыми необходимо руководствоваться при
осуществлении организации финансово-хозяйственной деятельности
экономического субъекта и ее регулирования. В случае выявления отклонения
должны быть установлены их причины. Работниками органов контроля должны
быть определены пути коррекции организации деятельности объекта
управления, а также способов и приемов воздействия на данный объект с тем,
чтобы преодолеть отклонения, устранить препятствия на пути наилучшего
функционирования системы
1
.
Контролем называется система по наблюдению и проверке соответствия
процессов функционирования экономического субъекта тем управленческим
1
Кибирева, Е.А. Роль внутреннего контроля в учетно-аналитической системе
ресурсоснабжающих субъектов жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] /
Е.А. Кибирева, Е.Б. Кибирева // Международный бухгалтерский учет. - 2018. - Т. 21, № 6. - С.
685
11
решениям, которые были приняты, определение результата влияния
управленческих воздействий на управляемые объекты и отклонений, которые
были допущены при выполнении этих решений.
Контрольную и надзорную деятельность осуществляют на основе
действующих в Российской Федерации законов, указов, постановлений,
которыми эта деятельность регулируется.
Составная часть контроля деятельности предприятий - финансовый
контроль, то есть действия и операции по проверке вопросов деятельности
экономического субъекта, как финансовых, так и тех, которые связаны с ними
2
.
Финансовый контроль - это система действий лиц, которые
уполномочены для проведения проверок соблюдения норм, устанавливаемых
финансовым правом в отношении субъекта управления и тех решений, которые
были приняты самим управляющим субъектом или в интересах управляющего
субъекта.
Ревизией называется наиболее глубокая форма финансового контроля.
Она представляет собой систему обязательных действий, направленных на
документальную и фактическую проверку обоснованности и законности всех
финансовых и хозяйственных операций, которые были совершены в периоде.
Необходимо отметить, что законодательно понятие ревизии не
закреплено в законодательстве, так как закона о порядке государственного
финансового контроля нет. Во времена плановой экономики вопросы,
касающиеся ревизии, подробно исследовались, также, как ее сущность,
перечень изучаемых вопросов, цель проведения. В то время именно ревизия
была главной формой контроля в масштабах всего государства.
На сегодняшний день каждое предприятие самостоятельно решает,
какую форму контрольной работы ему удобней применять, какие специальные
органы привлекать к проверке и т.п.
2
Лощенок, М. В. Проблемы совершенствования процесса управления финансовыми
потоками унитарных предприятий [Электронный ресурс] // Аудит и финансовый анализ. -
2019. - № 2. – Электрон. данные. – Режим доступа:
www.auditfin.eom/fin/2019/2/Losenok/Losenok%20.pdf (дата обращения : 27.05.2020). – Загл. с
экрана.
12
Существуют ведомственные нормативно-правовые акты, но в них
определения ревизии, также, как и проверки дается в различных
интерпретациях.
Например, Порядок проведения ревизий и проверок, которые утвердила
Счетная палата РФ сказано, что ревизия это система обязательных контрольных
проверок документальной, а также фактически проведенных операций,
касающихся средств федерального бюджета, а также государственных
внебюджетных фондов, по вопросам использования федеральной
собственности, правомерности осуществления финансовой и хозяйственной
деятельности, которая совершена ревизуемым предприятием в конкретном
периоде
3
.
Слово «ревизия» в переводе с латинского дословно значит «пересмотр».
С.И. Ожегов в своем толковом словаре дает следующее определение ревизии:
обследование деятельности для установления правильности и законности
действий, пересмотр с целью внесения коренных изменений
4
.
По мнению Т.С. Масловой, ревизия - проверка финансово-
хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, а также
работы должностных лиц, финансовых документов и записей теми органами,
которые имеют на это право с целью проверки соблюдения «инструкций,
правил, законов, а также того, насколько достоверно и объективно отражено в
документах истинное положение, отсутствуют ли нарушения, имеются ли все
товарно-материальные ценности в наличии. Ревизию проводят
уполномоченные должностные лица – ревизоры или независимые аудиторы и
аудиторские фирмы
5
.
Ревизия является системой обязательных действий по контролю. Это
3
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О Счетной палате
Российской Федерации» [Текст] // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, N 14, ст.
1649
4
Мещеряков, С.А. Контроль и ревизия: Учебное пособие. [Текст] / С.А. Мещеряков. - Санкт-
Петербург: изд-во Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия, 2018.
С. 43
5
Маслова, Т.С. Контроль и ревизия в бюджет.учр.: Уч.пос [Текст] / Т.С. Маслова. - М.:
Магистр, 2017. С. 98
13
документальная и фактическая проверка обоснованности и законности
операций, которые были совершены в исследуемом периоде ревизуемой
организацией. Также проверяют правильность их отражения по данным
бухгалтерского учета и отчетности, законности действий руководителей,
главного бухгалтера, а также других лиц, которые ответственны за их
проведение.
По мнению В.И. Бобошко, при ревизии проверяют все операции
экономического субъекта с использованием всех необходимых для этого
приемов и способов - от сверки имеющихся на месте документов до встречных
проверок в организациях, с которыми проверяемый объект находится в связи
через финансовые или другие отношения
6
.
По мнению Н.А. Голощапова, ревизия представляет собой
заключительный (ретроспективный) контроль, при помощи которого
проводится всесторонняя оценка производственной, финансовой и
хозяйственной деятельности экономического субъекта. При этом проверяется
выполнение производственных и других планов, законность расходования
трудовых и материальных ресурсов, финансовые результаты деятельности за
проверяемый период, обеспечение необходимой сохранности собственности,
обнаружение резервов роста эффективности деятельности предприятия и
повышения качества выпускаемой продукции, конкурентоспособности ее как
на внутреннем, так и на мировом рынке
7
.
Е.А. Федорова утверждает, что с помощью ревизии проводится полное
обследование финансовой и хозяйственной деятельности предприятия, для
того, чтобы проверить ее законность, правильность, целесообразность,
эффективность
8
.
При проведении ведомственного контроля используется именно
6
Бобошко, В.И. Контроль и ревизия: Учебное пособие для студентов вузов [Текст] / В.И.
Бобошко. - М.: Юнити-Дана, 2015. С. 87
7
Голикова, Е.И. Бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность: реформирование [Текст] /
Е.И. Голикова. - М.: ДиС, 2018. С. 76
8
Контроль и ревизия. Учебное пособие [Текст] / Под ред. Е.А. Федоровой. - М.: Юнити,
2018. С. 32
14
ревизия. При ее проведении ставят цель проверить правомерность,
эффективность и экономность расходования денежных средств, а также
использование материальных ценностей. Ревизию бюджетных учреждений
проводят в соответствии с приведенными на рисунке 1 направлениями.
Рисунок 1. Направления проведения ревизионной работы в
бюджетных учреждениях
9
При проведении ревизии определяют эффективность использования
производственных ресурсов; анализируют соответствие норм выработки
9
Марков, С. Н. Совершенствование системы контроля и ревизии [Текст] / С. Н. Марков //
Сборник материалов К Международной научно-практической конференции «Социально-
экономические и правовые системы: Современное видение» (СИБИТ, 5.03.2018 г.). С. 83
исполнение смет расходов
обоснованность расчетов сметных назначений
использование бюджетных средств по целевому назначению
обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей
обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств
соблюдение финансовой дисциплины и правильности ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности
обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и
кредитных операций
операции с основными средствами и нематериальными активами
полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами
расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами
обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат
капитального характера
формирование финансовых результатов и их распределение