114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сформулировать
следующие выводы:
Основными факторами возникновения криминального присвоения прав
на владение и управление хозяйствующими субъектами и их активами
(рейдерства) явились наличие существенных упущений на первоначальном
этапе проведения реформ в социально-экономической, политической,
правоохранительной и иных сферах государственной деятельности,
значительное ослабление системы государственного регулирования и
контроля, несовершенство законодательно-правовой базы, отсутствие
эффективной политики государственного управления в Российской
Федерации. В настоящее время рейдерство как вид преступной деятельности
носит организованный характер, совершается с использованием пробелов в
законодательстве, с коррупционным привлечением государственных,
административных и силовых ресурсов и в целом представляет реальную
угрозу экономической безопасности России.
В России рейдерство приобрело угрожающий масштаб для развития
экономики. Бороться с ним крайне сложно, но возможно - прежде всего с
помощью реформирования законодательства, пробелы которого используют
захватчики.
Причинами появления рейдерства являются пробелы в
законодательстве. Существующая нормативно-правовая база не позволяет
регламентировать цивилизованные методы ведения бизнеса в сфере слияний
и поглощений. Данное явление распространяется стремительно в нашей
стране, поэтому высшим органам государственной власти необходимо
разработать необходимую нормативно-правовую базу противодействия
рейдерам.
Нерешенность проблемы определения сущности явления незаконных
захватов юридических лиц приводит к необоснованным предложениям по
совершенствованию уголовного законодательства, выдвигаемым, в том
115
числе, без учета требований уголовной политики, и правил уголовного
правотворчества.
Представляется, что дальнейшие попытки создания уголовно-
правового механизма противодействия рейдерству, предпринимаемые при
отсутствии даже его общепризнанного определения не будут способствовать
эффективной уголовно-правовой борьбе с данным явлением.
Под рейдерством предлагается понимать незаконное получение
возможности осуществления управленческих полномочий в отношении
юридического лица, а равно отчуждение имущества и (или) имущественных
прав, принадлежащих юридическому лицу, в пользу виновного или других
лиц, совершенное в результате незаконного получения возможности
осуществления управленческих полномочий в отношении данного
юридического лица.
Проведенное исследование позволило сделать вывод, что развитие и
совершенствование рейдерства как вида преступной деятельности, его
способность изменяться и учитывать не только изменения гражданско-
правового законодательства, особенности государственной уголовной
политики, привело к введению новых составов в Уголовный кодекс РФ.
Допускаем, что этот процесс приспосабливания уголовно-правового
законодательства под латентность рейдерства еще не завершен и будет в
дальнейшем продолжаться, что обуславливает выработку основных
направлений системного подхода к формированию мер профилактики и
предупреждения экономических преступлений, связанных с недружественным
поглощением (рейдерским захватом) юридических лиц.
Такие направления подхода с криминологических позиций могут быть
представлены как система правовых, экономических, управленческих,
корпоративных, социальных мер, направленных на нейтрализацию причин
рейдерства. Общее предупреждение недружественных поглощений
(рейдерских захватов) юридических лиц с криминологических позиций
выглядит как комплекс не только уголовно-правовых мер, но и гражданско-
116
правовых инициатив, криминологической и виктимологической
профилактики, дополненных эффективной социальной и экономической
политикой государства, детерминирующей защищенность юридического
лица.
Неоднозначные результаты введения в УК РФ антирейдерского пакета,
продемонстрированные им за непродолжительный период его существования
в очередной раз наглядно показали, что к уголовному законотворчеству,
особенно к введению новелл в УК РФ нужно подходить крайне осторожно и
взвешенно.
Представляется целесообразным начать с введения в УК РФ основных
антирейдерских норм. Если после этого будет заметна положительная
динамика их применения, стоит проанализировать накопленный
эмпирический опыт и решить вопрос о дальнейшем совершенствовании УК
РФ в данном направлении.
Ограниченная реформа уголовного законодательства при прочих
равных условиях должна расцениваться как более предпочтительная по
сравнению с введением в как Общую, так и в Особенную часть УК РФ
многочисленных изменений для уголовно-правового противодействия
одному преступлению.
Залогом эффективности правоприменения предлагаемых норм видится
их простота и самостоятельность, то есть возможность использования без
сопряженности с иными составами преступлений.
В рамках уголовно-правового противодействия рейдерству наиболее
перспективным представляется введение в УК РФ уголовно-правовых норм,
устанавливающих ответственность за незаконный захват управления
юридическим лицом и за отчуждение его имущества и имущественных прав
совершенное в результате подобного захвата. Иные концепции уголовно-
правового противодействия рейдерству не заслуживают поддержки.
Существующий уголовно-правовой механизм противодействия
общественно-опасным деяниям, связанным с незаконным захватом
117
юридических лиц, неэффективен, поскольку различные проявления
рейдерской активности, представляющие собой как этапы рейдерского
захвата, так и иные явления, сопутствующие рейдерству, в настоящее время
квалифицируются по различным статьям УК РФ, которые не создавались как
единый механизм борьбы с рейдерством, что приводит к недооценке
общественной опасности данного явления.
Криминализация рейдерства имеет достаточные основания, поскольку
незаконные захваты юридических лиц являются деяниями, причиняющими
существенный материальный и моральный ущерб, распространенными,
типичными для того, чтобы быть причисленным к преступлениям. Вместе с
тем, применение термина «рейдерство» непосредственно в уголовном законе
в целях регламентации ответственности за незаконный захват юридических
лиц некорректно, поскольку он является жаргонизмом, пришедшим в Россию
из-за рубежа, где обозначает качественно иное, вполне законное явление.
Антирейдерские нормы предлагается расположить в главе 22 УК РФ
среди преступлений в сфере экономической деятельности, поскольку, с
одной стороны, основным непосредственным объектом преступного
посягательства при рейдерстве является законный порядок управления
юридическим лицом и осуществления правомочий владения, пользования и
распоряжения его имуществом, несмотря на то, что целью рейдеров, в
конечном счете, является получение материальной выгоды за счет
отчуждения имущества, либо имущественных прав юридического лица, с
другой – рейдерство совершается путем нарушения норм законодательства,
регулирующего вопросы осуществления экономической деятельности.
Использование иных уголовно-правовых средств для противодействия
рейдерству, таких как: установление уголовной ответственности за
различные деяния, которые могут способствовать совершению рейдерских
захватов; введение соответствующих квалифицирующих признаков в иные
составы преступлений; дополнение перечня обстоятельств, отягчающих
наказание, на данном этапе представляется нецелесообразным, так как для
118
решения вопроса об обоснованности подобных изменений УК РФ
необходимы научные исследования эффективности применения основных
норм, устанавливающих ответственность за рейдерство.
Проведенный анализ изменений, внесенных в последние годы в
российское уголовное законодательство позволяет заключить, что основным
направлением в решении проблемных вопросов является попытка
сформировать нормы, которые бы позволили криминализировать эпизоды
преступной деятельности, но они при этом остаются усеченными.
Рост количественных и качественных показателей преступности
является свидетельством необходимости совершенствования уголовно-
правовых мер, направленных на противодействие рейдерским захватам.
Учитывая распространение рейдерства, как вида преступного
посягательства, государству совместно с научным сообществом следует
определить понятийный аппарат в сфере борьбы с ним, чему будет
содействовать закрепление в УК РФ понятия «рейдерство». Уточнение
определения данного понятия требуется для четкой фиксации его объема и
содержания.
В целом, для совершенствования правовой системы и законодательства
в области противодействия рейдерству требуется комплексное планирование
законотворческих работ, внесение изменений и дополнений в УК РФ, УПК
РФ, ГК РФ, АПК РФ, а также необходимым является совершенствование
системы правоохранительных органов, органов государственного управления
и мер по борьбе с коррупцией.
Таким образом, до тех пор, пока не будет разработана более четкая
уголовно-правовая позиция по пресечению и борьбе с нарушениями
корпоративного законодательства, следственные ситуации, которые
возникают при производстве по уголовным делам о криминальном
рейдерстве, будут также оставаться в категории особо сложных и создавать
угрозу отправлению правосудия в отношении лиц, совершающих
преступную деятельность в сфере функционирования юридических лиц.
119
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. —
№ 237. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N
63-ФЗ (с изм. от 29 июля 2017 г. N 250-ФЗ) // Собрание законодательств
Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18
декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. от 28 марта 2017 г. N 51-ФЗ) // Собрании
законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I)
ст. 4921.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г. N 259-ФЗ) // Собрание
законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
5. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Российская
газета. 1999. 4 марта;
6. Федеральный закон от 01.07.2010 № 147-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 2010. – № 27. – Ст. 3431.
7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»// «Российская газета», № 223, 06.10.2007.
8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об
особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных
