94
преступления другого самостоятельного (предшествующего) состава
преступления
144
.
Норма, устанавливающая ответственность за незаконный захват
управления юридическим лицом, должна быть бланкетной, поскольку
невозможно поставить под уголовно-правовую защиту все отношения,
возникающие при функционировании юридического лица, перечислив их в
УК РФ. Так как рейдерство является высокоинтеллектуальной
деятельностью, постоянно появляются новые способы захватов юридических
лиц, планируемые с учётом особенностей их организационно-правовых
форм.
Помимо прочего, в указанных нормах должна быть предусмотрена
возможность уголовно-правового противодействия рейдерству,
совершаемому в силовой форме.
Начнем с общей характеристики предлагаемых составов преступлений.
Общий, родовой и видовой объекты у обоих преступлений одинаковые.
Общим объектом являются все общественные отношения, находящиеся под
уголовно-правовой защитой. Указанные составы преступлений предлагается
разместить в главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической
деятельности», раздела VIII «Преступления в сфере экономики»,
соответственно: родовым объектом данных составов преступлений является
сфера экономики, представляющая собой совокупность общественных
отношений, обеспечивающих нормальное функционирование экономики
страны, как единого народно- хозяйственного комплекса.
Видовым объектом является экономическая деятельность, как
непосредственная деятельность по созданию, распределению, обмену и
потреблению материальных благ. В современных условиях основным видом
экономической деятельности является деятельность предпринимательская
145
.
144
Журавлева Н.М. Предшествующее преступление как криминообразующий признак в уголовном праве
России. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Москва, 2011. С.7;
145
Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Под редакцией А.И. Рарога. М., 2002. С.195.
95
При этом следует иметь ввиду, что при совершении любого
преступления в сфере экономической деятельности его субъект преследует
незаконные экономические интересы, среди которых преобладает корыстная
мотивация, либо причиняет вред законным экономическим интересам
личности, общества или государства
146
.
Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного
ст. 169.1 УК РФ, является порядок управления конкретным юридическим
лицом. Непосредственным объектом состава преступления,
предусмотренного ст. 169.2 УК РФ, являются конкретные виды деятельности
юридического лица, страдающие от отчуждения его имущества, либо
имущественных прав произошедшего в результате незаконного получения
возможности осуществления управленческих полномочий в отношении него.
Потерпевшим в обоих составах преступлений будет выступать
юридическое лицо.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 169.2 УК РФ, будут
любые материальные активы, а также имущественные права, принадлежащие
юридическому лицу. Также под действие данной нормы подпадают права на
результаты интеллектуальной деятельности.
В теории имущественные права это права собственника или иного
законного владельца имущества в отношении этого имущества, имеющие
какую-либо форму выражения: форму документа или предмета
материального мира. Перечень конкретных прав, подпадающих под понятие
«право на имущество», может быть очень широким
147
. Прежде всего, это,
конечно, все имущественные права, главным среди которых является право
собственности, а также право требования имущества и прочие.
Основной состав преступления, предусмотренного ст. 169.1 УК РФ,
является формальным, то есть преступление окончено с момента получения
возможности осуществления управленческих полномочий в отношении
146
Уголовное право России. Особенная часть. Под редакцией А.И. Рарога. М., 2008. С. 186.
147
Хилюта В.В. Право на имущество как уголовно-правовая фикция // Уголовное право: стратегия развития
в XXI веке. Сборник материалов XI международной научно-практической конференции. М. 2014;
96
юридического лица. В данном случае уголовная ответственность наступает
безотносительно к дальнейшей судьбе юридического лица и его имущества,
то есть составом преступления не охватываются дальнейшие действия,
направленные на завершение операции захвата юридического лица.
Из числа респондентов, высказавшихся за криминализацию рейдерства,
41,9% отметили, что конструкция основного состава данного преступления
должна быть материальной, опрошенных 58,1% выступили за формальную
конструкцию.
В данном случае подобная конструкция была выбрана на основе
анализа опыта уголовно-правового противодействия рейдерству в России и
за рубежом.
В предложенном варианте антирейдерской нормы основной состав
преступления, являясь формальным, позволяет начать уголовное
преследование рейдеров не дожидаясь наступления последствий в виде
материального ущерба, то есть признается общественная опасность самого
явления захвата юридического лица.
Далее следует отметить, что является преступлением лишь незаконное
получение возможности осуществления управленческих полномочий в
отношении юридического лица.
В данном случае признак незаконности действий захватчика имеет
место, если рейдер нарушает любые нормы законодательства Российской
Федерации, а не только уголовного. Указанная схема позволяет с одной
стороны упростить применение нормы на практике, в связи с отсутствием
привязки к предикатному преступлению в том случае, если рейдерство
осуществляется путем нарушения норм УК РФ. С другой стороны выявление
факта нарушения корпоративного законодательства способного повлечь
переход права управления юридическим лицом в руки злоумышленника
служит основанием для начала доследственной проверки, поскольку четко
определяется рейдерская направленность действий злоумышленника. При
выявлении умысла на захват управления юридического лица действия
97
злоумышленников, не доведенные до конца по независящим от них
обстоятельствам, следует квалифицировать как покушение на незаконное
получение возможности осуществления управленческих полномочий в
отношении юридического лицапоч.3 ст. 30 ч.1 ст. 169.1 УК РФ.
Таким образом, данная конструкция делает норму достаточно гибкой,
поскольку за счет лаконичной формулировки в нее не вводятся конкретные
нарушения корпоративного законодательства, посредством которых
производится захват юридического лица. С одной стороны это позволяет
избежать загромождения диспозиции нормы, как это произошло с нормами
антирейдерского пакета. С другой стороны, без отсылки к предписаниям
иных отраслей права в данном случае не обойтись и норма, соответственно,
имеет бланкетный характер и подразумевает обращение к иным законам.
Как отмечают ученые «существенной особенностью уголовно-
правовых норм о преступлениях в сфере экономической деятельности
является их неразрывная связь с экономической политикой государства на
том или ином этапе его существования. Быстрым развитием экономической
политики России объясняется повышенная мобильность данных правовых
норм и их изменчивость по сравнению с другими нормами»
148
.
Отсутствие конкретных норм корпоративного законодательства в
диспозиции статьи на практике может иметь одно важное значение,
заключающееся в том, что данная норма будет долговечной и
продолжительное время не потеряет своей актуальности, поскольку не будет
зависеть от конкретных изменений в законодательных актах иных отраслей
права. За основу создания данной нормы был взят состав мошенничества,
точнее некоторые его особенности, которые придавали данному составу
преступления признак «каучуковости». Отсутствие привязки к конкретному
способу совершения преступления при указании на его способ и конченый
148
Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории, законодательного
регулирования и судебной практики. Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Казань, 2002;
98
преступный результат дают небезосновательные надежды на то, что данная
норма будет долгое время актуальной.
Залог эффективности уголовно-правового механизма противодействия
рейдерству видится в высоком правоприменительном потенциале
антирейдерских норм, в частности специальной, основной антирейдерской
нормы. На примере норм антирейдерского пакета ранее мы установили, что
причинами снижения правоприменительного потенциала указанных норм
явились указание в их диспозициях большого количества возможных
нарушений корпоративного законодательства, что приводило к смысловой
перегрузке конструкции и смешению объективных признаков. Из-за того, что
правила осуществления хозяйственной деятельности и управления
юридическими лицами отличаются в зависимости от их организационно-
правовых форм, перечисление указанных правил в одной статье невозможно
и нецелесообразно.
Отдельно стоит остановиться на вопросе отчуждения имущества при
рейдерском захвате. Я.В. Фроловичевым предлагалась конструкция, при
которой захват управления в юридическом лице сопряжен с хищением его
имущества, либо приобретением права на имущество юридического лица.
Представляется, что использование понятия хищения в случае с
рейдерским захватом необоснованно по ряду причин.
Во-первых, использование конструкции сопряженности проставляется
излишним, поскольку затрудняет применение нормы на практике. Далее, при
рейдерском захвате не происходит хищение имущества в том смысле, в
котором оно закреплено в примечании к ст. 158 УК РФ.
Отчуждение имущества происходит опосредованно после незаконного
получения права управления данным юридическим лицом. Кроме того, если
имущество отчуждается посредством хищения, то для чего перегружать им
состав основной антирейдерской нормы, если возможно квалифицировать
содеянное по совокупности рейдерства и соответствующей формы хищения.
99
Преступления, предусмотренные ст. 169.1, ст. 169.2 УК РФ, могут быть
совершены только с прямым умыслом. Прямой умысел при рейдерстве
означает, что лицо, совершая незаконный захват управления юридическим
лицом, либо отчуждение его имущества или имущественных прав в
результате такого захвата осознает общественную опасность и
противоправный характер своих действий, предвидит наступление
общественно опасных последствий и желает их наступления.
Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 169.1, ст. 169.2 УК РФ,
будет являться вменяемое физическое, лицо, достигшее шестнадцатилетнего
возраста. Специальный субъект предусмотрен только в квалифицированных
составах преступлений.
В приведенных моделях уголовно-правовых норм достаточно
детализирована система квалифицирующих признаков, устанавливающих
ответственность за самые разные проявления рейдерства.
Во-первых, предусмотрены меры по противодействию рейдерству,
совершаемому в силовой форме. Так, в представленных проектах статей
закрепляется соответствующий квалифицирующий признак – применение
насилия. Данным признаком охватывается причинение как побоев, так и
насилия опасного для жизни и здоровья, включая легкий вред здоровью, вред
средней тяжести и тяжкий вред.
Далее, в обеих статьях закреплён такой квалифицирующий признак,
как совершение рейдерства с незаконным проникновением в служебные
помещения либо хранилища юридического лица, что обусловлено
необходимостью эффективного уголовно-правового противодействия
рейдерству, совершаемому в силовой форме.
Мыслится, что при осуществлении рейдерского захвата в силовой
форме, если будет применено насилие и будет иметь место незаконное
проникновение в хранилища юридического лица, указанные действия
рейдеров необходимо будет квалифицировать по п «а» и «б» ч. 2 ст. 169.1 УК
РФ.
100
Кроме того, в проектах обеих статей предусмотрен такой
квалифицирующий признак как наступление тяжких последствий.
С одной стороны недостатком данной конструкции может показаться
наличие особо тяжкого преступления со значительной санкцией при
неопределенности тяжких последствий преступления, которые образуют
данный состав, поскольку он является материальным.
Указанный признак является оценочным и может применяться в
различных случаях, в том числе при появлении новых форм рейдерства,
последствия которых на данном этапе прогнозировать затруднительно.
Не трудно догадаться, что захват, например, градообразующего
предприятий может привести к росту безработицы и соответственно
социальной напряженности, спаду производства, иногда к невозможности его
восстановления и иным серьезным негативным последствиям.
В литературе существуют примеры рейдерских атак на объекты
недвижимости ОАО «Российские железные дороги»
149
. Учитывая ключевое
значение данного юридического лица, очевидно, что действия рейдеров
могут привести к серьезным проблемам с перевозками пассажиров и грузов
железнодорожным транспортом.
Ученые отмечают, что рейдерских атак боятся даже рядовые рабочие
предприятий, которые могут оказаться без работы в результате рейдерского
захвата
150
.
В приведенных проектах норм содержание таких квалифицирующих
признаков как использование служебного положения, совершение
преступления группой лиц по предварительному сговору, либо
организованной группой не отличается от иных случаев, предусмотренных в
УК РФ.
Ранее отмечалось, что, как правило, рейдерский захват осуществляется
группой лиц и, зачастую, не под силу одному человеку. Несмотря на это,
149
Соловьев И.Н. Правовые основы противодействия рейдерству // Юрист. 2011. № 1;
150
Рыбакова Е.А. Рейдерство: новые этапы борьбы (криминологический аспект) // Юридический мир. 2012.
№ 11;
101
соответствующие признаки в приведенных составах преступлений являются
квалифицирующими и не входят в основный состав, поскольку
представляется недальновидным фактически исключить возможность
привлечения к ответственности за рейдерство, в случае, если будет доказана
вина одного человека в его совершении.
В силу повышенной общественной опасности единственным
подходящим видом основного наказания за данные преступления видится
лишение свободы, а в качестве дополнительного представляется
целесообразным предусмотреть наказание в виде штрафа.
Как справедливо отмечают ученые, жизнеспособность новелл, вновь
вводимых в сложный организм системы уголовного законодательства, во
многом зависит от их согласованности и совместимости с уже
действующими правовыми предписаниями
151
.
Анализируя перспективу применения предлагаемых норм на практике
на предмет их возможной несогласованности с уже имеющимися нормами
представляется, что они не противоречат иным нормам УК РФ и смогут
послужить стимулом для активизации их использования в совокупности с
предлагаемыми нормами.
Именно поэтому не следует исключать внесенные Федеральными
законами от 30.10.2009 № 241-ФЗ, от 01.07.2010 № 147-ФЗ, от 07.12.2011 №
419-ФЗ нормы, закрепленные в ст. 170.1,173.1, 173.2, 185.2, 185.4,185.5, 285.3
УК РФ, поскольку необходимо будет проанализировать потенциал
применения указанных норм в совокупности с нормами, устанавливающими
ответственность за незаконный захват юридического лица.
Как ранее было сказано, уголовно-правовой механизм противодействия
какому-либо преступлению может представлять собой как единичную норму,
так и их совокупность.
151
:Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации.
Владивосток. 1987. С. 107;
102
Представляется целесообразным проанализировать с этой точки зрения
эффективность уголовно-правового механизма противодействия рейдерству,
и необходимость его дополнения иными уголовно-правовыми средствами
помимо основных антирейдерских норм.
Кроме введения в УК РФ отдельной нормы посвященной рейдерству
существует множество иных предложений по совершенствованию УК РФ
для более эффективной борьбы с данным явлением.
Так, Я.В. Фроловичев выдвигает предложение дополнить составы
преступлений, предусмотренные ст.ст. 285, 286, 290, 299, 305 УК РФ таким
квалифицирующим признаком как «оказание содействия в совершении
рейдерства». Как отмечает ученый, эти меры будут способствовать
предупреждению данных преступлений, которые создают условия для
совершения рейдерства, и это позволит обеспечить защиту интересов
граждан и организаций, пострадавших от рейдерских действий
152
.
Аналогичные предложения существовали относительно ст. 159, 161,
165, 303, 305, 327 УК РФ
153
.
В связи с изложенным, можно сказать следующее. Во-первых:
неоднозначные результаты введения в УК РФ антирейдерского пакета,
продемонстрированные им за непродолжительный период его существования
в очередной раз наглядно показали, что к уголовному законотворчеству,
особенно к введению новелл в УК РФ нужно подходить крайне осторожно и
взвешенно. Безусловно, вызывает одобрение желание ученых создать
комплексный уголовно-правовой механизм противодействия рейдерству,
однако, подобные предложения по широкому реформированию УК РФ с
целью придания значительному количеству его норм антирейдерской
направленности представляются, как минимум преждевременным. Несмотря
на это ученые не оставляют мыслей о масштабной антирейдерской реформе
УК РФ, которая в случае ее осуществления приведет к десяткам изменений в
152
Фроловичев Я.В. Уголовно-правовое противодействие рейдерским захватам имущества юридических
лиц. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2013. С. 12.
153
Гудков Г.В. Антирейдер //ЭЖ-Юрист. 2008. № 39;
103
УК РФ, которые также рискуют оказаться бесполезными. В данном случае
представляется целесообразным начать с введения в УК РФ основных
антирейдерских норм. Если после этого будет заметна положительная
динамика их применения, стоит проанализировать накопленный
эмпирический опыт и решить вопрос о дальнейшем совершенствовании УК
РФ в данном направлении.
Ограниченная реформа уголовного законодательства при прочих
равных условиях должна расцениваться как более предпочтительная по
сравнению с введением в как Общую, так и в Особенную часть УК РФ
многочисленных изменений для уголовно-правового противодействия
одному преступлению.
Залогом эффективности правоприменения предлагаемых норм видится
их простота и самостоятельность, то есть возможность использования без
сопряженности с иными составами преступлений.
Подводя итого настоящего параграфа, следует отметить, что в рамках
уголовно-правового противодействия рейдерству наиболее перспективным
представляется введение в УК РФ уголовно-правовых норм,
устанавливающих ответственность за незаконный захват управления
юридическим лицом и за отчуждение его имущества и имущественных прав
совершенное в результате подобного захвата. Иные концепции уголовно-
правового противодействия рейдерству не заслуживают поддержки.
Антирейдерские нормы должны располагаться в 22 главе УК РФ среди
иных преступлений в сфере экономической деятельности, поскольку
рейдерство совершается путем нарушения норм законодательства,
регулирующего вопросы осуществления экономической деятельности.
В уголовном законе необходимо предусмотреть возможность
освобождения от уголовной ответственности за рейдерство при
определенном постпреступном поведении, поскольку положительный эффект
от этого будет несравнимо выше, чем от привлечения отдельных лиц к
уголовной ответственности.