82
ст. 170, 185.2, 185.4, 185 УК РФ, совершенные в составе категории лиц по
предварительному сговору, организованной группы либо преступного
сообщества. Данное обосновано тем, что рейдерские захваты и прочие
корпоративные злодеяния совершаются не единолично, порой количество
организованных групп составляет несколько десятков человек
1
.
Предлагается также дополнить ч. 1 ст. 185.5 УК РФ после слов «или об
избрании управляющей организации либо управляющего» словами «или об
утверждении реестродержателя ценных бумаг общества и условий договора с
ним, а также о расторжении договора с ним», а также после слов «путем
размещения дополнительных акций» словами «или об определении цены
имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг».
Необходимо также дополнить УК РФ уголовно-правовыми мерами,
влекущими неблагоприятные правовые последствия для юридических лиц,
отнеся такие последствия не к уголовному наказанию, а к иным мерам
уголовной ответственности, предусмотренным в разд. VI УК РФ. Например,
посредством дополнения данного раздела гл. 15 «Меры уголовно-правового
характера, применяемые к юридическим лицам».
1
Харитонов А.Н. Правовое регулирование противодействия рейдерству //
Административное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 41.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования в рамках данной магистерской
диссертации можно сделать следующие выводы.
Давно прошли времена, когда отобрать собственность у гражданина, в
том числе его бизнес, можно было путем использования грубой криминальной
силы. В девяностые годы прошлого столетия или в начале двухтысячных
настоящего века всегда находились желающие, которые за умеренную плату
могли «отжать» бизнес тем или иным способом, но явно с криминальным
уклоном.
В настоящее время былые способы захвата бизнеса не работают, но это
еще не значит, что проблема решена, просто рейдеры стали работать иначе.
Если раньше рейдерский захват строился на насилии с элементами
запугивания, то сегодня такими способами рейдеры себя подставлять не станут.
Современный рейдерский захват чужого бизнеса строится на проведении
предусмотренных законом процедур, в результате чего бизнес возможно
перевести на заказчика захвата или иных подставных лиц.
В настоящее время ущерб от рейдерства для экономики Российской
Федерации по различным экспертным оценкам достигает от 20 до 50 млрд.
долл. ежегодно.
Современное российское рейдерство – это, фактически, самостоятельный
вид высокодоходной криминальной деятельности, которая нередко носит
организованный характер, включающая в себя: планирование преступной
деятельности, разделение ролей, получение доходов, наличие источников
финансирования, и сопряжена с коррупционными злоупотреблениями в
правоохранительной, судебной, чиновничьей и предпринимательской среде.
Поэтому в настоящее время разработка мер по противодействию рейдерству,
прежде всего в целях устранения причин, порождающих это явление, и
реализация таких мер в контексте обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации имеет первостепенное значение.
Отечественный уголовный закон не содержит определения понятия
84
«рейдерство». В ученой среде тоже не существует единства мнений. Одни
говорят, что рейдерство – многоаспектное явление: экономическое, социальное,
правовое, политическое и т.д., связанное с захватом управления предприятием
без какого-либо судебного акта; осуществление сделки с активами
захваченного предприятия. Другие видят рейдерство как недружественное
поглощение предприятия против воли его собственников, имеющих
преимущественное положение в данном предприятии и / или его руководителя.
Однако вряд ли указанные признаки полностью охватывают формы рейдерства,
как высокодоходного бизнеса, связанного с вовлечением в преступную
деятельность сотрудников судебных и правоохранительных органов.
Между тем корректная формулировка рейдерства позволила бы
обозначить признаки этого явления, раскрыть его сущность. Вне этого такие
термины как «рейдерская атака», «рейдерское завладение», «рейдерский
захват» остаются лишь журналистскими терминами. Единого подхода здесь
быть не может. Например, в случае с поиском дефиниции коррупционного
преступления, необходимо исходить из первоосновы, формирующей
преступное поведение – конфликта интересов на службе.
Однако в случае с термином «рейдерство» целесообразно следовать
другим путем. Исследование рейдерства приводит к выводу о схожести
объектов преступного посягательства. Как и в любых других преступлениях в
рейдерстве существует основной объект посягательства: общественные
отношения, а также социальные ценности, интересы и блага, на которые
покушаются рейдеры.
Специфика рейдерства состоит в том, что целью преступников всегда
является завладение (захват) какого-либо имущества, либо связанного с
предпринимательской деятельностью, либо имущества, которое вполне можно
использовать для такой деятельности. Вне этих отношений рейдерство
превращается, например, в бытовую преступность против собственности.
Особенность объекта посягательства, по нашему мнению, составляет
обязательный признак рейдерства, выделяя его на фоне преступлений против
85
собственности. При этом предметом рейдерства выступает имущество,
посредством которого осуществляется такая предпринимательская
деятельность.
В настоящее время существуют две «слабые» стороны уголовно-
правового регулирования противодействия рейдерству:
- УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых
совершаются рейдерские захваты;
- нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике
данной категории преступлений. Проблема в том, что в настоящее время на
практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их
имущества нередко квалифицируются по ст.ст. 330 («Самоуправство»), 159
(«Мошенничество»), 210 («Организация преступ ного сообщества (преступной
организации) или участие в нем (ней)»), 163 («Вымогательство»), 183
(«Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну»), 179 («Принуждение к
совершению сделки или к отказу от ее совершения») УК РФ.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что сегодня «рейдерство» или
рейдерскую деятельность нельзя обосновано назвать видом преступности.
Рейдерство по своей сущности является преступлением, так как это
виновно со вершенное общественно опасное деяние. Но оно не указано в
Уголовном кодексе и не запрещено под угрозой наказания. Таким образом,
рейдерство как противоправное общественно опасное двуединое явление есть, а
уголовно-правового понятия и правовой характеристики этого явления нет.
Рейдерские захваты бизнеса подрывают основы экономического
развития, вызывая со мнения населения в эффективности судебной и
правоохранительной систем, дестабилизируют фундаментальные основы
экономики, что опосредованно способствует спаду основных экономических
показателей, в том числе росту инфляции, снижению производства, уводу
капитала в теневой сектор экономики или в офшоры.
Возможным решением проблемы по борьбе с данным общественно
86
опасным явлением было бы принятие федерального закона по борьбе с
рейдерством. Вместе с тем, именно специальный состав, включенный в УК РФ,
позволит развернуть эффективную борьбу с рейдерством как преступным
деянием, выделив его из других преступлений в сфере экономики и включив
эти нормы в главу 22 УК РФ.
Таким образом, уголовно-правовая политика в борьбе с рейдерством, на
данном этапе, заключается во внесении изменений в действующий УК РФ с
параллельной разработкой федерального закона «О рейдерстве», который
включит в себя определенные нормы-дефиниции, облегчающие на практике
применение антирейдерского законодательства.
В гражданско-правовой сфере происходят значительные изменения.
Развитие гражданского законодательства будет существенно влиять и на
повышение оптимизации уголовно-правовой борьбы с рейдерством. Так,
развитие в новой редакции ГК РФ понятия «предприниматель ская
деятельность» и иных понятий, регламентирующих предпринимательскую
деятельность, в определенной степени облегчит отграничение понятия
«имущественный комплекс предприятия» и определения «бизнес» для
формулирования положений уголовного закона.
Требуется криминализировать деяния, предусмотренные ст. 170, 185.2,
185.4, 185 УК РФ, совершенные в составе группы лиц по предварительному
сговору, организованной группы или преступного сообщества. Это
обусловлено тем, что рейдерские захваты и другие корпоративные
преступления совершаются не единолично, порой численность организованных
групп составляет несколько десятков человек.
Предлагается также дополнить ч. 1 ст. 185.5 УК РФ после слов «или об
избрании управляющей организации либо управляющего» словами «или об
утверждении реестродержателя ценных бумаг общества и условий договора с
ним, а также о расторжении договора с ним», а также после слов «путем
размещения дополнительных акций» словами «или об определении цены
имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг».
87
Необходимо также дополнить УК РФ уголовно-правовыми мерами,
влекущими неблагоприятные правовые последствия для юридических лиц,
отнеся такие последствия не к уголовному наказанию, а к иным мерам
уголовной ответственности, предусмотренным в разд. VI УК РФ. Например,
посредством дополнения данного раздела гл. 15 «Меры уголовно-правового
характера, применяемые к юридическим лицам».
88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным
голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31,
ст. 439
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
(принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном
заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание
законодательства РФ, 26.06.2006, № 26, ст. 2780
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст.
3301
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (часть
1), ст. 4921
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст.
4532
8. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных
обществах» // Собрание законодательства РФ, 1.01.1996, № 1, ст. 1
9. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных
бумаг» // Собрание законодательства РФ, 22.04.1992, № 17, ст. 1918
10. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //
Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть 1), ст. 3431
11. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190
89
12. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (часть 1), ст.
6228
13. Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» // Собрание законодательства
РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1729
14. Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы» // Собрание законодательства
РФ, 4.04.2016, № 14, ст. 1985
15. Постановление ФКЦБ РФ от 02.10.1997 № 27 «Об утверждении
Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» // Вестник
ФКЦБ России, № 7, 14.10.1997
16. Закон Уильямса 1968 // Электронный документ. Режим доступа:
http://vocable.ru/termin/zakon-uiljamsa.html (Дата обращения 27.02.2017)
17. Директива Европейского парламента и совета 2004/25/СЕ от 21.04.
2004 // Электронный документ. Режим доступа:
http://portal.fsvps.ru:7001/sites/fsvps/documents/1418042015081_es2004-41.pdf
(Дата обращения 27.02.2017)
18. Айдарова А.Ю. История появления рейдерства и его угроза
обществу // Проблемы и перспективы юриспруденции в современных условиях.
2016. № 1. С. 100 - 103.
19. Айдарова А.Ю. Проблема понятия рейдерства // Проблемы и
перспективы юриспруденции в современных условиях. 2016. № 1. С. 110 - 112.
20. Алексеев С.С. Гражданское право. М., 2016. 645с.
21. Алистархов В. Рейдерство в законе // Административное право.
2016. № 4. С. 5 - 11.
22. Алистархов В. Рейдерство в законе // Административное право.
2016. № 4. С. 5 - 11.
23. Андреева Л.А. Малый бизнес как объект рейдерского
захвата // Корпоративное управление: эффективность и перспективы развития:
90
Вторая междунар. науч.-практ. конф. 2014. С. 10–15.
24. Андреева Л.А. Рейдерство: проблемы и перспективы
правоприменения // Электронный документ. Режим доступа:
http://www.rusnauka.com/29_NIOXXI_2012/Pravo/5_118794.doc.htm (Дата
обращения 27.02.2017)
25. Артюхин А.Н. Понятие рейдерства и недружественного
поглощения в России // Актуальные проблемы права. 2016. № 3. С. 89 - 95.
26. Арутюнов Э.К. История рейдерства и его теоретико-правовая
методология // Электронный документ. Режим доступа:
http://elibrary.ru/item.asp?id=25254855 (Дата обращения 27.02.2017)
27. Арямов А.А. История уголовного права России. М., 2015. 531 с.
28. Базылев Д.А. Составы преступлений, входящие в понятие
рейдерских захватов // Проблемы экономики и юридической практики. 2015. №
4. С. 69 - 71.
29. Балог М.М. Рейдерство как угроза экономической безопасности //
Вестник Псковского государственного университета. серия: экономика. Право.
Управление. 2014. № 3. С. 61 - 64.
30. Башерев Д.С. Некоторые аспекты установления уголовной
ответственности за рейдерство // Наука, образование и инновации. 2016. № 1. с.
113 - 115.
31. Беликов О.В. Как защититься от рейдерства или особенности
современного бизнеса // Электронный документ. Режим доступа:
http://bookza.ru/book_n.php?id=4901006 (Дата обращения 27.02.2017)
32. Беляев В. Защита акционера. Пять способов эффективной защиты
корпоративной собственности // Юрист спешит на помощь. 2015. № 11. С. 33 -
34.
33. Бинда О.А. Операция «захват». Рейдерство XXI в.: юридические и
PR-инструменты // Закон. 2015. № 5. С. 102 - 107.
34. Боровиков В.Б. Уголовное право. М., 2015. 551 с.
35. Бриллиантов А.В. Уголовное право. М., 2016. 487 с.