12
корпоративных действий сложилась исторически как реакция на совершаемые
под видом приватизации корпоративные захваты и последующее
распространение рейдерства и гринмейла как криминогенных явлений.
Отрицательная оценка повлекла законодательные меры, направленные на
пресечение и установление ответственности за такие деяния. Однако
результаты подобного регулирования себя не оправдывают.
Так, Харитонов А.Н. пишет, что в Российской Федерации только по 10 -
15% совершенных рейдерских захватов возбуждаются уголовные дела и лишь
по 10 - 16% возбужденных уголовных дел рассматриваемой категории
выносится судебное решение. Большая часть рейдеров остается безнаказанной
1
.
По официальным данным Национального антикоррупционного комитета
России, ежегодно происходит до 730 тыс. таких недружественных захватов
2
.
Ясно, что предпринятые меры недостаточны и существующая традиция
рассмотрения недружественных корпоративных действий с отрицательной
стороны себя не оправдывает. В это же время зарубежный опыт предлагает
вполне действенную альтернативу: концепцию борьбы с недружественным
поглощением путем его легализации и создания законного бизнеса слияний и
поглощений. Таким способом механизм уголовного деяния превращается в
действенный механизм рыночной экономики, который с одной стороны
отсеивает неконкурентоспособные организации, а с другой – не позволяет
недружественным поглощениям вернуться к незаконным или не вполне
законным методам, тем самым предотвращая развал жизнеспособных
предприятий для выгоды рейдера или гринмейла.
Но просто отказаться от существующей традиции недостаточно. Для
успешного преодоления существующей традиции необходимо: комплексное
корпоративное регулирование; борьба с недружественными корпоративными
действиями, которые совершаются с нарушением закона и направлены на
1
Харитонов А.Н. Правовое регулирование противодействия рейдерству //
Административное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 37.
2
Сехина М.А. Российская традиция рассмотрения недружественных корпоративных
действий с отрицательной стороны и её последствия // Перспективы развития науки и
образования. 2017. № 1. С. 152.
13
разрушение нормальной хозяйственной деятельности субъектов российской
экономики; донесение до учредителей и участников юридических лиц
альтернативных методов борьбы с недружественными корпоративными
действиями, которые необходимо применять в т.ч. и превентивно.
Существующая традиция рассмотрения недружественных корпоративных
действий с отрицательной стороны возникла вместе с приватизацией, которой
прикрывались первые рейдеры. Как ответ на незаконную деятельность она
была обоснована, однако ко второму десятилетию XXI века больше себя не
оправдывает. Количество недружественных корпоративных действий не
уменьшается, сменились лишь регионы: из переделенного центра рейдеры
уходят в малые города.
Выходом может стать отказ от существующей традиции и принятие
концепции законного бизнеса слияний и поглощений.
Многие научные работы затрагивают понятие рейдерства, рассматривая
его с тех позиций, которые определяют природу данного явления с разных
сторон: уголовная, экономическая, социальная. Но для целостного понимания
этого вида экономических преступлений необходимо провести анализ
исторических этапов появления и формирования с течением времени этого
понятия.
В Российской Империи механизм присвоения каких-либо прав на чужое
имущество практически отсутствовал. Это объясняется сложной
государственной структурой оформления прав собственности. А те редкие
случаи нападений на чужую собственность относятся к чиновничьему
аппарату, который использовал многоэтапность регистрации соглашений и
тесную связь с судом в коррупционных целях. Так каждое соглашение
проходило следующие стадии: подача заявки в отделение палаты гражданского
суда; рассмотрение судебными инстанциями соглашения как акта с целью
проверки законности; окончательное занесение соглашения в специальную
14
книгу регистрации
1
.
Как заметил П.А. Некрасов, что в зависимости от класса первичной
недвижимости налоговая система государства давала различные льготы на
пошлины с покупки новостроек: для кирпичных домов её не брали в течение 4
лет от начала кладки фундамента, для кирпичных с деревянной надстройкой - в
течение 3 лет, для деревянных на кирпичном фундаменте - в течение 2,5 лет
2
.
Таким образом, система нотариального оформления сделок на недвижимость в
дореволюционной Российской Империи существенно уменьшала опасность
криминальных захватов собственности. Теоретико-правовая методология
рейдерства в настоящий момент насчитывает несколько отдельных способов,
которые в каждом отдельном случае могут использоваться как раздельно, так и
в различных комбинациях
3
.
Наука сводит многообразие существующих технологий к следующим
направлениям.
Мошенничество, которое подразумевает подделку документов в самых
разных формах, начиная от разного рода отчётов предприятия и заканчивая
регистрационными документами на землю, оборудование или акции.
«Гринмейл» - это вид рейдерства, который заключается в обладании
небольшим пакетом акций, не оказывающим серьёзное влияние на управление
компанией, но при этом приостанавливающий и создающий барьеры на пути
развития и ведения деятельности предприятия
4
.
Силовой захват - метод, при котором осуществляется зачастую
вооруженная атака на предприятие с целью изъятия всех учредительных
документов и печатей для последующего переоформления документов и
перепродажи подставным компаниям. Результатом такой схемы выступает
1
Дягтерев С.В. К вопросу о сущности рейдерских захватов // Россия в XXI веке:
экономические, правовые и социально-культурные перспективы развития. 2016. № 1. С. 123.
2
Бинда О.А. Операция «захват». Рейдерство XXI в.: юридические и PR-инструменты
// Закон. 2015. № 5. С. 102.
3
Медведев С.С. История и состояние рейдерства в современной России // SCIENCE
TIME. 2016. № 4. С. 519.
4
Воеводин А.В. О Понимании рейдерства в России // Российское право: образование,
практика, наука. 2016. № 1. С. 530.
15
официальная смена владельцев согласно новым документам после
многочисленных перепродаж
1
.
Административные методы государственных структур имеют под собой в
основе злоупотребления служебным положением и использование пробелов в
законодательстве для недружественного поглощения различных видов
собственности.
Таким образом, анализ исторической действительности
дореволюционной Российской Империи наглядно демонстрирует предпосылки
возникновения такого явления как рейдерство в постсоветское время.
На протяжении нескольких веков этот феномен проявлял себя в разных
ипостасях, но приводил неизбежно к одинаковому результату - незаконному
присвоению прав на чужую собственность. Как показывает время,
приватизация существенно ускорила эволюцию недружественных поглощений
в 1990-х гг. и помогла приспособиться к современной экономической ситуации.
Поэтому только опираясь на нормативные акты, принимая превентивные меры,
можно искоренить из имущественных отношений и вылечить национальную
экономику от такой многоликой болезни как рейдерство.
Нарастающая глобализация предопределяет огромное значение
безопасности ведения бизнеса в России как важнейшего критерия
инвестиционной привлекательности нашей страны. С 1990-х гг. в России
наблюдается эволюция форм противоправного передела собственности, когда
на смену откровенно бандитским методам приходят заимствованные за
рубежом способы корпоративных захватов, в том числе криминальные. Однако
такие противоправные действия подрывают экономическую безопасность
государства, поэтому противодействие им возводится в ранг приоритетных
государственных задач. Следственным комитетом Российской Федерации
расследованию преступлений в этой сфере уделяется большое внимание.
Только за 9 мес. 2015 г. в следственные органы Следственного комитета
1
Дягтерев С.В. К вопросу о сущности рейдерских захватов // Россия в XXI веке:
экономические, правовые и социально-культурные перспективы развития. 2016. № 1. С. 125.
16
Российской Федерации поступило более 59 тыс. сообщений о преступлениях в
сфере экономики. Следователями возбуждено 29,7 тыс. уголовных дел такой
категории. Благодаря этому потерпевшим возмещен ущерб в размере 15,7 млрд
р., что составляет 43,8 % от установленного
1
.
Следственным органам предписано совершенствовать работу по
расследованию таких преступлений, а также возмещению причиненного ими
ущерба. Как же отделить из этого массива рейдерские преступления.
Мы знаем, что в научном литературе и прессе рейдерством называют за-
хват чужого бизнеса силовыми методами. Сложность противодействия
рейдерству заключается в изощренности и разнообразии используемых
преступных схем, нередко высочайшей квалификацией исполнителей и
организаторов таких преступлений, а также вовлечением в преступления
сотрудников правоохранительных и судебных органов. Такой клубок
преступлений, включающий в себя составы против личности, собственности, а
также коррупционные преступления нелегко поддается уголовно-правовую
оценке.
Как известно, отечественный уголовный закон не содержит определения
понятия «рейдерство». В ученой среде тоже не существует единства мнений.
Одни говорят, что рейдерство – многоаспектное явление: экономическое,
социальное, правовое, политическое и т.д., связанное с захватом управления
предприятием без какого-либо судебного акта; осуществление сделки с
активами захваченного предприятия
2
. Другие видят рейдерство как
недружественное поглощение предприятия против воли его собственников,
имеющих преимущественное положение в данном предприятии и / или его
руководителя
3
. Однако вряд ли указанные признаки полностью охватывают
формы рейдерства, как высокодоходного бизнеса, связанного с вовлечением в
1
Воеводин А.В. О Понимании рейдерства в России // Российское право: образование,
практика, наука. 2016. № 1. С. 531.
2
Медведев С.С. История и состояние рейдерства в современной России // SCIENCE
TIME. 2016. № 4. С. 520.
3
Бинда О.А. Операция «захват». Рейдерство XXI в.: юридические и PR-инструменты
// Закон. 2015. № 5. С. 103.
17
преступную деятельность сотрудников судебных и правоохранительных
органов.
Между тем корректная формулировка рейдерства позволила бы
обозначить признаки этого явления, раскрыть его сущность. Вне этого такие
термины как «рейдерская атака», «рейдерское завладение», «рейдерский
захват» остаются лишь журналистскими терминами. Единого подхода здесь
быть не может. Например, в случае с поиском дефиниции коррупционного
преступления, необходимо исходить из первоосновы, формирующей
преступное поведение – конфликта интересов на службе.
Однако в случае с термином «рейдерство» целесообразно следовать
другим путем. Исследование рейдерства приводит к выводу о схожести
объектов преступного посягательства. Как и в любых других преступлениях в
рейдерстве существует основной объект посягательства: общественные
отношения, а также социальные ценности, интересы и блага, на которые
покушаются рейдеры.
Специфика рейдерства состоит в том, что целью преступников всегда
является завладение (захват) какого-либо имущества, либо связанного с
предпринимательской деятельностью, либо имущества, которое вполне можно
использовать для такой деятельности. Вне этих отношений рейдерство
превращается, например, в бытовую преступность против собственности
1
.
Особенность объекта посягательства, по нашему мнению, составляет
обязательный признак рейдерства, выделяя его на фоне преступлений против
собственности. При этом предметом рейдерства выступает имущество,
посредством которого осуществляется такая предпринимательская
деятельность. В этой связи уместно обратиться к понятию «имущество».
Согласно ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав
относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги,
иное имущество, в том числе безналичные денежные средства,
1
Дягтерев С.В. К вопросу о сущности рейдерских захватов // Россия в XXI веке:
экономические, правовые и социально-культурные перспективы развития. 2016. № 1. С. 127.
18
бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и
оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная
собственность); нематериальные блага.
Таким образом, имущество – это совокупность вещей и имущественных
прав (имеющих денежную оценку). При этом вещи могут быть движимыми и
недвижимыми (ст. 130 ГК РФ), а совокупность вещей и прав, используемых для
предпринимательской деятельности, может образовывать имущественный
комплекс – предприятие (ст. 132 ГК РФ). Согласно ст. 133.1 ГК РФ
недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может
являться единый недвижимый комплекс
1
.
Именно такие объекты гражданских прав входят в сферу преступных
интересов рейдеров. Следовательно, рейдерство направлено на завладение
имуществом (вещи, права, предприятия, единые имущественные комплексы),
посредством которых осуществляется (может осуществляться)
предпринимательская деятельность. При этом нельзя забывать, что объективная
сторона рейдерства определяется конкретным составом преступления,
посредством которого совершается общественно-опасное посягательство.
Именно поэтому в науке нет одного мнения относительно количества
рейдерских преступлений: указываемый учеными перечень охватывает, в
среднем, 35–40 статей УК РФ
2
.
Точность здесь не имеет значения – важно только лишь отнесение
конкретного деяния к рейдерскому преступлению. Тем более, что содеянное
рейдерами, как правило, представляет собой совокупность преступлений. Так
рейдерский захват зачастую сопровождают (предшествуют ему) преступные
посягательства на охраняемую законом тайну. Поэтому из рейдерского перечня
нельзя исключать составы, карающие за преступления против
1
Бинда О.А. Операция «захват». Рейдерство XXI в.: юридические и PR-инструменты
// Закон. 2015. № 5. С. 106.
2
Медведев С.С. История и состояние рейдерства в современной России // SCIENCE
TIME. 2016. № 4. С. 521.
19
неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, государственной и
иной охраняемой законом тайны. Туда же мы отнесем коррупционные
преступления, вовлеченных в преступную деятельность рейдеров должностных
лиц (в зависимости от способа посягательства дополни- тельными объектами
рейдерства могут выступать неприкосновенность жизни потерпевшего, его
здоровье, нормальное функционирование государственного, муниципального
органа или организации и т.д.)
1
.
Такой подход позволяет не прибегать к закрытому перечню для
определения рейдерских захватов, а исходить из основного объекта
посягательства как критерия отнесения деяния к рейдерству. Учитывая
вышеизложенное, мы можем сделать вывод о том, что поскольку объектом
рейдерства выступают общественные отношения в сфере легальной
предпринимательской деятельности, основанной на реализации потер- певшим
гражданских прав и свобод (право на собственность, на труд, свободу
деятельности и т.д.), то само рейдерство можно определить как негативное
социально-экономическое явление, выражающееся в изъятии хозяйственных
активов физических или юридических лиц, путем совершения преступлений.
Такая дефиниция носит прикладной характер и может служить критерием
отграничения рейдерских преступлений от иных, совершаемых в сфере
экономики. Внедрение такого критерия в работу правоохранительных ведомств
позволит прийти к единообразной отчетно-регистрационной политике, что
будет способствовать объективному учету совершаемых рейдерских
преступлений
2
.
Определим основные признаки рейдерства:
- противоправность. Противоправность следует рассматривать, как
совершение какого-либо деяния в нарушение норм действующего
1
Дягтерев С.В. К вопросу о сущности рейдерских захватов // Россия в XXI веке:
экономические, правовые и социально-культурные перспективы развития. 2016. № 1. С. 129.
2
Воеводин А.В. О Понимании рейдерства в России // Российское право: образование,
практика, наука. 2016. № 1. С. 532.
20
законодательства. С одной стороны может показаться, что данный подход
слишком широк, а понятие незаконности слишком абстрактно, но рассматривая
данный признак в контексте последующего создания уголовно-правовой
нормы, ему посвященной, представляется, что он вполне подходит для
указанных целей;
- совершение посягательства исключительно в отношении юридических
лиц. Следует понимать, что данное явление направлено именно против
юридического лица, в частности против порядка управления им и против его
имущества. В некоторых встречающихся определениях незаконного захвата
юридических лиц можно увидеть, что для обозначения объекта захвата
используют термин «предприятие». Представляется, что он не вполне подходит
в данном случае, поскольку помимо унитарных предприятий существуют иные
организационно-правовые формы юридических лиц, соответственно
употребление данного термина значительно сузило бы сферу действия нормы,
создание которой планируется, поскольку гражданским законодательством
предусмотрено существование юридических лиц, формами которых являются
всевозможные открытые, закрытые акционерные общества, общества с
ограниченной ответственностью и т.д.;
- приводит к переходу права управления юридическим лицом, а равно к
отчуждению его имущества или имущественных прав в результате захвата.
Если с таким признаком как отчуждение имущества, представляющим собой
увеличение фондов захватчика за счет уменьшения фондов фирмы – жертвы,
вопросов не возникает, то с переходом права управления дело обстоит иначе.
По нашему мнению, стоит разделить дефиниции недружественного
(дружественного поглощения) и рейдерства следующим образом. Под
рейдерством стоит понимать захват юридического лица с нарушением норм
уголовного законодательства (например, преступления, предусмотренные ст.
159 «мошенничество», ст. 159.4 «мошенничество в сфере предпринимательской
деятельности», ст. 170.1 «фальсификация единого государственного реестра
юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы
21
депозитарного учета» и т. д. Ещё одним отличием поглощения от рейдерства
является его субъектный состав. При рейдерстве используются мошеннические
операции и силовые методы как с участием других юридических лиц –
пособников, так и без их участия, только рейдер и только компания, которую
он хочет присвоить.
По факту, рейдерство – это кража или присвоение собственности с
использованием несовершенства в законодательстве или с нарушением его, а
поглощение это попытка присоединить другую компанию к своей. Под
дружественным поглощением стоит понимать законный процесс,
заключающийся в том, что одно юридическое лицо скупает акции или доли
другого, и та в свою очередь переходит в права собственности скупщика
1
.
Дружественным поглощением является ситуация, когда акционеры и
учредители знают о будущем поглощении и большинство не против продать
свои акции. Недружественным же, является та ситуация, в которой
большинство против продажи своих акций. Стоит так же отметить тот факт, что
недружественное поглощение, по мнению ученых, может быть, как законным,
так и с нарушением гражданско-правовых, корпоративных, или
административных норм.
В российском законодательстве термина «поглощение» так же как и
рейдерства не существует. Мы наряду с другими учеными полагаем, что
понятие дружественного поглощения является близким к понятию
присоединения (коим признается прекращение одного или нескольких обществ
с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу) и слияния
юридических лиц, т. е. к двум формам реорганизации юридического лица, в
соответствии со ст. 57 ГК РФ
2
.
На схожесть этих понятий указывают многие характерные черты:
переход прав собственности от одного лица к другому, т. е. фактически все
1
Дягтерев С.В. К вопросу о сущности рейдерских захватов // Россия в XXI веке:
экономические, правовые и социально-культурные перспективы развития. 2016. № 1. С. 130.
2
Воеводин А.В. О Понимании рейдерства в России // Российское право: образование,
практика, наука. 2016. № 1. С. 533.