74
Подобное должно достигаться путем добавления новых норм права в
Уголовный кодекс Российской Федерации и упрощения некоторых
существующих норм. Например, рассмотрим статьи 173.1 и 173.2 УК РФ
Подобные юридические нормы призваны решить проблемы взыскания
задолженностей с «компаний-однодневок» и наказать виновных лиц,
ответственных за появление таких компаний. Исходя из практики возбуждения
уголовных дел, следует, что следователям для возбуждения уголовного дела по
вышеуказанным статьям необходимо доказать тот факт, что данные граждане
были введены в заблуждение или были не осведомлены, что совершают
преступление
1
.
Так, могут встретиться случаи, когда гражданин будет настаивать, что
потерял документы и не осведомлен об использовании его документа в
противоправных целях. При допросах подставных лиц (директоров) они не
указывают имена лиц, в чьих интересах регистрируется фирма, либо по
незнанию, либо скрывая их имена, поэтому правоохранительные органы
практически никогда не находят указанных таким образом инициаторов
создания фирм. К тому же ст. 173.2 УК РФ следует рассматривать как способ
совершения преступления, указанного в диспозиции ст. 173.1 УК РФ. Поэтому
мы считаем целесообразным объединить эти две статьи в одну путем
добавления юридических норм, указанных в ст. 173.2 УК РФ как
квалифицирующий признак преступления, изложенного в диспозиции ст. 173.1
УК РФ
2
.
Безусловно, стоит признать вполне обоснованным указанную точку
зрения, поскольку на современном этапе действия рейдеров при рейдерском
захвате компании подлежит квалификации по нескольким статьям уголовного
законодательства. В настоящее время отсутствует единый состав преступлений,
по которому бы рейдеры несли уголовную ответственность, что требует
особого подхода со стороны законодателя.
1
Костроба М.Я. Указ. соч. С. 24.
2
Там же. С. 25.
75
Кроме того, в отечественной юридической литературе высказываются
мнения, в соответствии с которыми и в целях повышения уровня защищенности
прав и законных интересов инвесторов необходимо дополнить УК РФ
следующими статьями:
1. Ст. 201.2, предусматривающей ответственность за умышленное
нарушение членами органов управления хозяйственного общества правил
одобрения крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется
заинтересованность;
2. Ст. 201.3, предусматривающей ответственность за искажение данных
финансовой или иной отчетности общества, ценные бумаги которого
обращаются на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг;
3. Ст. 201.4, устанавливающей ответственность за злоупотребление
полномочиями оценщика, за заведомо недостоверную оценку имущества
лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ осуществлять
оценочную деятельность.
Необходимо также дополнить УК РФ уголовно-правовыми мерами,
влекущими неблагоприятные правовые последствия для юридических лиц,
отнеся такие последствия не к уголовному наказанию, а к иным мерам
уголовной ответственности, предусмотренным в разд. VI УК РФ. Например,
посредством дополнения данного раздела гл. 15 «Меры уголовно-правового
характера, применяемые к юридическим лицам»
1
.
В рамках диссертационного исследования Я. В. Фроловичев отмечал,
что, поскольку рейдерство представляет собой общественно опасное деяние,
посягающее на отношения собственности, диссертант предлагает включить
статью, устанавливающую уголовную ответственность за рейдерство, в главу
21 «Преступления против собственности» раздела VIII УК РФ «Преступления в
сфере экономики» под номером 159
7
с названием «Рейдерство»
2
.
1
Харитонов А.Н. Указ. соч. С. 41.
2
Фроловичев Я.В. Уголовно-правовое противодействие рейдерским захватам имущества
юридических лиц. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 14.
76
Предметом рейдерства может быть как имущество юридического лица,
так и право на него, что реально обеспечивает в дальнейшем возможность
фактического завладения, пользования и распоряжения имуществом этого
юридического лица
1
.
Объективная сторона рейдерства заключается в незаконном установлении
контроля в отношении юридического лица, сопряженном с хищением
имущества или приобретением права на имущество этого юридического лица.
При этом незаконное установление контроля в отношении юридического лица
осуществляется путем присвоения полномочий или изменения состава его
органов управления, а равно иным способом
2
.
В связи с этим в рамках настоящей магистерской диссертации были
сформулированы общие рекомендации по изменению уголовного и
административного законодательства в рамках противодействию рейдерским
захватам отечественных компаний (Приложения).
На наш взгляд, необходимо законодательное разграничение составов
преступлений и административных правонарушений при совершении
рейдерского захвата, поскольку ущерб, причиняемый рейдерами, может быть
различным и потому нуждается в законодательной дифференциации.
Таким образом, детальный анализ актуальной юридической литературы,
российского законодательства и практики его применения судебными органами
позволит сделать вывод о том, что на современном этапе отечественное право
нуждается в изменении в контексте противодействия рейдерским захватам
организаций и предприятий. В рамках настоящей магистерской диссертации
были сформулированы общие рекомендации по изменению уголовного и
административного законодательства в рамках противодействию рейдерским
захватам отечественных компаний.
1
Фроловичев Я.В. Указ. соч. С. 14.
2
Там же. С. 14.
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая написание магистерской диссертации, необходимо подвести
итоги научной работы, посвященной изучению актуальных вопросов
противодействия рейдерским захватам организаций и предприятий.
Ориентация российского общества в сторону рыночных преобразований
повлекло за собой появление специфического для российской экономики
явления – рейдерских захватов коммерческих организаций и их собственности.
Конец прошлого века ознаменовался крупнейшими в отечественном
государстве захватом имущества и прав на него в различных формах и
масштабах, что стало насущной проблемой для отечественных
правоохранительных органов. Возникшая проблема усугубилась и тем, что
нередко рейдерским захватам предприятий способствовали должностные лица
правоохранительных органов.
Современное состояние проблемы существования рейдерства как особого
явления вызвано активным развитием института частной собственности в
российском государстве. Проявления указанного явления в настоящее время до
конца не изучены, а единого определения понятия рейдерства не существует
как в рамках системы нормативных правовых актов, так и в судебной практике
юридической науке.
На современном этапе рейдерские захваты изучаются с различных точек
зрения, в связи с чем в научной мысли можно выделить различные подходы к
пониманию рейдерства как объекта исследования: юридический,
экономический, политологический. В рамках юридического подхода возможно
изучение рейдерства как науками частного права, так и науками уголовно-
криминалистического цикла.
В рамках научного исследования были рассмотрены основные научные
подходы к пониманию сущности рейдерства как особого общественного
явления. В юридической науке предлагаются различные определения понятия
рейдерства, авторы которых обоснованно характеризует с различных аспектов
рассматриваемое явление.
78
Анализ различных научных подходов к определению понятия рейдерства
позволил синтезировать рассмотренные точки зрения и предложить
собственную дефиницию понятия рейдерства, отвечающую требованиям
современного общественно-политического устройства России.
В магистерской диссертации под рейдерством на современном этапе
понимается противоправная, планируемая, профессиональная деятельность
физических лиц, направленая на получение контроля над управлением
компании и завладение ее имуществом с последующим приданием всем
совершенным деяниям правомерного характера, совершаемая с использованием
правомерных и противоправных методов, осуществляемая с использованием
правовых пробелов в законодательстве, осуществляемая вопреки интересам и
воле собственника компании, наносящая ущерб собственнику организации и
несущая в себе угрозу экономической безопасности российского государства и
общества.
История возникновения рейдерства как особого общественного явления
связана с появлением частной собственности. В связи с этим в советский
период истории отечественного государства такого явления как рейдерства не
было в силу отсутствия его основы – частных предприятий и организаций.
В современной российской юридической науке признается, что
рейдерство имело в своей истории отдельные этапы становления и
окончательно сформировалось как общественно-политическое явление в конце
прошлого – начале нынешнего столетия.
Анализ теоретических источников позволил прийти к выводу, что
история рейдерства в российском государстве имеет несколько этапов, на
протяжении которых происходило появление, развитие и становление
рейдерства как явления. Становление рейдерства в России существенным
образом отличается от схожих процессов, происходивших в других
государствах, поскольку проблема противодействия рейдерству стала
актуальной в кризисный для отечественного государства период.
79
На современном этапе рейдерские захваты совершаются с
использованием различных средств и методов, которых были детальным
образом рассмотрены в рамках настоящей магистерской диссертации. В
актуальной юридической литературе рейдерские захваты как особого рода
преступные действия рассматриваются с учетом определенных этапов или
стадий совершения рейдерских атак.
Развитие отечественного законодательства и появление новых отраслей
российского права существенным образом повлияли на инструментарий
рейдеров, что должно учитываться государственным органами при
противодействии рейдерским захватам.
В настоящее время успешная рейдерская атака на коммерческие
компании невозможна без привлечения корпуса высококвалифицированных
специалистов в области практической юриспруденции, которые сопровождают
деятельность рейдеров. Подобная ситуация имеет особое значение для
исследования рейдерства как особого явления в рамках российской
экономической системы.
На современном этапе в отечественном уголовном законодательстве
отсутствует состав преступлений под названием «рейдерство» или «рейдерский
захват предприятия». В связи с этим квалификация преступных деяний,
совершаемых рейдерами в процессе рейдерского захвата компаний,
осуществляется правоприменительными органами по различным положениям
уголовного законодательства.
В настоящее время составление статистических данных о рейдерских
захватах, происходящих в отечественном государстве, представляют некоторую
трудность, что во многом связано с тем фактом, что уголовное
законодательство не содержит указанного состава преступлений. Важно
отметить и тот факт, что высокий профессионализм рейдеров не позволяет
следственным органам раскрывать большую часть совершенных преступлений
в указанной сфере экономической жизни общества.
80
Анализ положений отечественного уголовного законодательства,
актуальной юридической литературы и правоприменительной практики
судебных органов позволил сделать вывод о том, что в настоящее время в
рамках рейдерских захватов компаний совершаются различные по сущности
преступления. Указанные преступные деяния квалифицируются
правоприменительными органами по различным положениям уголовного
законодательства. В связи с этим существует объективная необходимость в
совершенствовании уголовно-правового законодательства и формулировании
состава преступления, который бы закрепил в себе рейдерский захват компании
в качестве преступного деяния.
Исследование актуальных проблем борьбы с рейдерскими захватами
отечественных компаний потребовало рассмотрение существующих на
современном этапе методов и способов противодействия рейдерству,
выработанными на практике государством и обществом. В настоящее время
органами государственной власти, органами местного самоуправления и
институтами гражданского общества проводится тщательная работа по борьбе с
рейдерскими захватами как особым негативным общественным явлением.
В целом, для комплексного эффективного противодействия рейдерскому
захвату компании необходимы правовые меры, осуществляемые
правотворческими органами, меры по выявлению, расследованию и раскрытию
преступлений со стороны правоохранительных органов, а также
внутриорганизационные меры, направленные на устранения факторов,
способствующих рейдерству.
Анализ современной юридической литературы позволил сделать вывод о
том, что к мерам противодействия преступлениям в экономической области
жизни общества относят правовые меры регулирования правоотношений и
предупреждения преступности в сфере экономики, меры, осуществляемые для
предупреждения экономической преступности контролирующими органами и
меры, осуществляемые работниками охраны и службами безопасности
коммерческих и иных предприятий.
81
Изучение современной юридической литературы, российского
законодательства и актуальной практики его применения судебными органами
позволит сделать вывод о том, что на современном этапе отечественное право
нуждается в изменении в контексте противодействия рейдерским захватам
организаций и предприятий.
В настоящее время проблема противодействия рейдерству носит
системный характер и потому нуждается в комплексном подходе со стороны
законодательного органа в рамках формулирования новых законодательных
положений. Важно учесть и тот фактор, что на современном этапе в
совершенствовании нуждается как нормы материального права, так и
положения процессуального права.
В итоге, детальный анализ актуальной юридической литературы,
российского законодательства и практики его применения судебными органами
позволит сделать вывод о том, что на современном этапе отечественное право
нуждается в изменении в контексте противодействия рейдерским захватам
организаций и предприятий.
В рамках настоящей магистерской диссертации были сформулированы
общие рекомендации по изменению уголовного и административного
законодательства в рамках противодействию рейдерским захватам
отечественных компаний. В настоящее время необходимо законодательное
разграничение составов преступлений и административных правонарушений
при совершении рейдерского захвата, поскольку ущерб, причиняемый
рейдерами, может быть различным и потому нуждается в законодательной
дифференциации.
В завершении магистерской диссертации, следует сказать о том, что ее
цели были достигнуты в полном объеме, а задачи выполнены. Однако, на этом
изучение вопросов противодействия рейдерским захватам организаций и
предприятий не может быть завершено, а должно быть продолжено в рамках
других научных исследований.
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативные правовые акты и другие официальные документы:
1.1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. N 238-239,
08.12.1994.(с изм и доп. от 03.08.2018).
1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25, ст.
2954. (с изм. и доп. от 21.10.2018).
1.3. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ // Российская
газета. N 153-154. 10.08.2001 (с изм. и доп. от 01.10.2018).
1.4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:
федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Российская газета. N 249.
22.12.2001. (с изм. и доп. от 30.10.2018).
1.5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:
федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
29.07.2002. N 30. ст. 3012. (с изм. и доп. от 04.08.2018).
1.6. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002
N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. N 43. ст. 4190. (с изм. и
доп. от 01.07.2018).
1.7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:
федеральный закон от 01.07.2010 N 147-ФЗ // Российская газета. N 145.
05.07.2010.
1.8. О государственной регистрации недвижимости: федеральный закон
от 13.07.2015 N 218-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20.07.2015. N 29
(часть I). ст. 4344. (с изм. и доп. от 03.08.2018).
1.9. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 08.01.1998
N 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 12.01.1998. N 2. ст. 222 (утратил
силу).
83
2. Специальная литература:
2.1. Анализ процессов приватизации государственной собственности в
Российской Федерации за 1993 - 2003 гг. / Руководитель рабочей группы -
Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. М.:
Олита, 2004. 185 с.
2.2. Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального
захвата. СПб.: Невский проспект; Вектор, 2010. 224 с.
2.3. Арефьев А.Ю., Арефьев С.А. Комплексное предупреждение
наркопреступности в молодежной среде: Учебное пособие / А.Ю. Арефьев,
С.А. Арефьев. Нижний Новгород: Издательство «Вектор ТиС». 2008. 172 с.
2.4. Астахов П. Противодействие рейдерским захватам. М.: ЭКСМО,
2007. 240 с.
2.5. Биджаков Э.В. Рейдерство: история возникновения и характеристики
современного этапа / Э.В. Биджаков // Вестник ТГУ. 2009. №4. С. 314 - 319.
2.6. Богатиков Л.Л. Противодействие противоправным поглощениям
предприятий в современных социально-экономических условиях. М.; Тверь:
Триада, 2011. 177 с.
2.7. Борисов Ю.Д. Рейдерские захваты. Узаконенный разбой. СПб.:
Питер, 2008. 224 с.
2.8. Бортакоз А.В. Поглощение и рейдерство: тождественные понятия или
преднамеренно искаженная интерпретация криминогенности в стране? / А.В.
Бортакоз // Свободный стиль. 2010. N 1 С. 46-51.
2.9. Бурынин С.С. Практика противодействия рейдерским захватам
имущества предприятия / С.С. Бурынин // Российский следователь. 2017. N 18.
С. 11-14.
2.10. Валласк Е.В. Противодействие корпоративным захватам
предприятий уголовно-правовыми средствами: анализ новелл законодательства
/ Е.В. Валласк // Юрист. 2012. N 6. С. 131-135 [Электронный ресурс] Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».