64
- меры, осуществляемые работниками охраны и службами безопасности
коммерческих и иных предприятий
1
.
В итоге, необходимо сделать вывод о том, что в актуальных
теоретических источниках российскими исследователями выделяются не
только юридические методы (меры) борьбы с рейдерскими захватами
компаний, но и иные способы противодействия рейдерству.
На современном этапе противодействие рейдерским захватам компаний
имеет большое значение в рамках борьбы с экономической преступностью, что
позволит обеспечить финансовую и экономическую безопасность
отечественного государства. В рамках исследования проблем противодействия
рейдерским захватам компаний необходимо рассмотреть правовые меры,
позволяющие осуществлять законодательное ограничение деятельности
рейдеров на современном этапе развития отечественного правопорядка.
Стоит отметить, что в рамках уголовно-правового воздействия на
общественные отношения происходит раскрытие предупредительных мер в
процессе борьбы с рейдерскими захватами, элементами которой выступают:
- формулирование уголовной политики;
- законодательная деятельность, действующие уголовно-правовые нормы;
- ведомственное и межведомственное сотрудничество по контролю за
преступностью;
- уголовно-правовое информирование;
- обнаружение преступлений;
- раскрытие преступлений;
- расследование преступлений;
- судебное рассмотрение уголовных дел, включая вынесение приговора;
- исполнение наказания
2
.
1
Ларичев В.Д. Теоретические основы предупреждения преступлений экономической
направленности: Монография / Под ред. В.Д. Ларичева. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 66.
2
Арефьев А.Ю., Арефьев С.А. Комплексное предупреждение наркопреступности в
молодежной среде: Учебное пособие / А.Ю. Арефьев, С.А. Арефьев. Нижний Новгород:
Издательство «Вектор ТиС». 2008. С. 58.
65
Безусловно, определение основных направлений уголовной политики
является наиболее важным элементом правового противодействия рейдерским
захватам компаний. Именно сущность уголовной политики позволяет говорить
о том, насколько пристальное внимание уделяется вопросам противодействия
рейдерским захватам в отдельно взятом государстве.
Законотворческая деятельность выступает следующим элементом борьбы
с рейдерством и представляет собой особый процесс принятия
законодательных актов, которые призваны искоренять рейдерство как явление
путем запрета совершения тех или иных действий.
Ведомственное и межведомственное сотрудничество осуществляется в
рамках совместной работы органов государственной власти в области борьбы с
рейдерскими захватами. Кроме того, органы государства активно
взаимодействуют в области информационного обмена теми или иными
сведениями, что позволяет им успешно добиваться целей в рамках
противодействия рейдерским захватам.
Стоит отметить, что общему обзору в рамках магистерской диссертации
необходимо также посвятить анализу криминалистических средств, которые
используются в рамках противодействия рейдерским захватам компаний и
предприятий на современном этапе.
В юридической литературе под технико-криминалистическими
средствами понимаются специально изготовленные либо приспособленные
приборы, устройства, приспособления, инструменты, материалы, а также
разрабатываемые криминалистикой технические приемы и способы,
применяемые в целях противодействия преступности
1
.
В отечественной юридической литературе к технико-
криминалистическими средствам относят:
- выявления обстоятельств, способствующих совершению преступления;
- затруднения достижения преступного результата;
1
Федоров Г.В. Криминалистические средства противодействия преступности: теоретические
аспекты: монография / Г.В. Федоров. Минск: Акад. МВД РБ, 2008. С. 34.
66
- пресечения незаконного деяния;
- задержания преступников;
- быстрого установления и изобличения виновных в совершении
преступления
1
.
В целом, стоит признать, что в рамках изучения преступлений, связанных
с рейдерскими захватами компаний, особое место в процессе совершения
рейдерства занимает подделка рейдерами документации, имеющей
юридическое значение.
В связи с этим большое значение при противодействии рейдерским
захватам имеет их надлежащая защита. Как отмечается в юридической
литературе защита документации складывается из:
1) защиты по бумаге. Данный способ защиты заключается в применении
особых льняных и хлопковых волокон, защитных волокон (цветных либо
бесцветных), а также защитных конфетти или плашек, защитных нитей,
водяных знаков;
2) защиты по краскам:
- флуоресцентные краски, обладающие способностью светиться
(флуоресцировать) различными цветами под действием ультрафиолетового
излучения;
- магнитные краски могут обнаруживаться тестерами с магнитной
головкой (магнитотестерами);
- цветопеременные краски, изменяющие свой цвет в зависимости от
изменения угла зрения;
- металлизированные краски, изменяющие не цвет, а интенсивность
блеска при изменении угла зрения у изображений;
- фотохромные и термохромные краски. Изображения, выполненные
этими красками, под действием ультрафиолетового излучения (фотохромные)
или температуры (термохромные) изменяют свой цвет или визуализируются;
1
Грамович Г.И., Анищенко И.А. Система научно-технических средств предупреждения
преступлений / Г.И. Грамович, И.А. Анищенко // Проблемы криминалистики: сб. науч. тр.
Минск, 2005. Вып. 2. С. 281.
67
3) защиты по видам и способам печати. Под защитой по видам и
способам печати следует понимать совокупность видов и способов печати,
которые применялись при изготовлении документа.
4) защиты по изображениям. Защита по изображениям ценных бумаг и
денежных билетов складывается из защиты по общим изображениям и
графических элементов защиты.
5) специальных способов защиты:
- ламината - прозрачной защитной пленки, которая наносится на бумагу
методом горячего припрессовывания или наклеивается. Ламинат предохраняет
документ от переклейки фотографий и внесения изменений в данные;
- голографии - метода получения объемного изображения объекта,
основанного на интерференции волн. При изменении угла зрения или
освещения вид голограммы меняется, часть изображений пропадает, а на их
месте возникают другие изображения
1
.
Стоит отметить, что указанные выше способы защиты любой
документации от подделки и фальсификации давно используется в органах
государственной власти и местного самоуправления при выдаче тех или иных
правоустанавливающих документов.
В целом, необходимо признать, что противодействие рейдерским
захватам на внутриорганизационном, локальном уровне должно также носить
комплексный характер и отвечать всем требованиям, которые обеспечивают
безопасность организации.
В юридической литературе существуют мнения о существовании методов
обеспечения безопасности компании от рейдерского захвата. Указанные
методы являются авторскими обобщениями имеющихся у предприятий мер
борьбы с рейдерством и потому могут быть индивидуальными у каждой
конкретной организации с учетом особенностей ее деятельности
2
.
1
Репин В.А., Касаев И.Х. О мерах предупреждения преступлений, связанных с незаконным
захватом имущественного комплекса юридического лица / В.А. Репин, И.Х. Касаев //
Безопасность бизнеса. 2015. N 2. С. 39.
2
Там же. С. 39.
68
Основными предупредительными мерами захвата предприятия являются:
- тщательный подбор в органы управления предприятия компетентных,
законопослушных и надежных специалистов;
- организация эффективной работы юридической службы и службы
безопасности (экономической, информационной и самого объекта);
- привлечение для охраны предприятия (офиса) вневедомственной
охраны;
- обеспечение на предприятии соблюдения коммерческой тайны;
- мониторинг той отрасли, в которой работает предприятие;
- отслеживание всех попыток получения посторонними лицами сведений
о предприятии и его недвижимости из ЕГРЮЛ, из ЕГРП и государственного
земельного кадастра;
- поддержание предприятия в состоянии, не имеющем признаков
банкротства, строгий контроль кредиторской задолженности;
- владение пакетом акций предприятия не ниже 70% плюс одна акция;
- создание для акционеров предприятия условий заинтересованности в
сохранении и развитии предприятия (регулярная и достойная выплата
дивидендов, предоставление социального пакета, допуск к участию в
управлении и т.п.);
- централизация бухгалтерской работы группы компаний в одном из
контролируемых предприятий (не головном);
- распределение наиболее значимых активов головной компании в
нескольких подконтрольных предприятиях и использование данных активов по
договорам аренды;
- оформление пакетов акций на номинальных держателей в
доверительное управление; осложнение доступа к регистратору; не реже двух
раз в месяц получение от реестродержателя сведений о состоянии сделок с
акциями предприятия; анализ этих данных; регулярная проверка лицевых
счетов в реестре владельцев именных ценных бумаг, счетов депо в
депозитариях;
69
- организация перекрестного владения (в рамках дочерних фирм) частью
акций или долей в уставном капитале;
- внесение в устав предприятия положений, затрудняющих захват,
например, через обеспечение соответствующего баланса прав акционеров и
совета директоров, через требования к голосованию и пр.;
- выстраивание контролируемой системы обременений по пакетам акций
и основным активам предприятия;
- страхование крупными акционерами титульных прав на акции;
- постоянный внутренний аудит, проверка состояния документов, их
защиты;
- проверка условий хранения печатей и защита их от подделки
1
.
В итоге, анализ положений теоретических источников в области
рейдерских захватов предприятий позволяет сделать вывод о том, что для
комплексного эффективного противодействия рейдерским захватам
необходимы правовые меры, осуществляемые правотворческими органами,
меры по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений со стороны
правоохранительных органов, а также внутриорганизационные меры,
направленные на устранения факторов, способствующих рейдерству.
Таким образом, в рамках магистерской диссертации детальным образом
были рассмотрены существующие в настоящее время методы и способы
противодействия рейдерским захватам компаний. Анализ современной
юридической литературы позволил сделать вывод о том, что к мерам
противодействия преступлениям в экономической области жизни общества
относят правовые меры регулирования правоотношений и предупреждения
преступности в сфере экономики, меры, осуществляемые для предупреждения
экономической преступности контролирующими органами и меры,
осуществляемые работниками охраны и службами безопасности коммерческих
и иных предприятий.
1
Федоров А.Ю. Указ. соч. С. 136.
70
3.2. Совершенствование правового регулирования в области защиты
предприятий и организаций от рейдерских захватов
Анализ юридической литературы, российского законодательства и
практики его применения судебными органами позволит сделать вывод о том,
что на современном этапе отечественное право нуждается в изменении в
контексте противодействия рейдерским захватам организаций и предприятий.
Необходимо отметить, что проблема противодействия рейдерству носит
системный характер и потому нуждается в комплексном подходе со стороны
законодательного органа в рамках формулирования новых законодательных
положений. Важно учесть и тот фактор, что на современном этапе в
совершенствовании нуждается как нормы материального права, так и
положения процессуального права.
Как справедливо отмечается отечественными учеными в современной
юридической литературе, в числе основных факторов распространения
сравнительно нового криминального явления - незаконного присвоения прав на
владение и управление хозяйствующими субъектами и их активами
(рейдерства) - следует назвать существенные упущения на первоначальном
этапе проведения реформ в социально-экономической, политической,
правоохранительной и иных сферах государственной деятельности,
значительное ослабление системы государственного регулирования и контроля,
несовершенство правовой базы, отсутствие эффективной политики
государственного управления в Российской Федерации. В настоящее время
рейдерство как особый вид преступной деятельности носит организованный
характер, совершается с использованием пробелов в законодательстве, с
коррупционным привлечением государственных, административных и силовых
ресурсов и в целом представляет реальную угрозу экономической безопасности
Российской Федерации
1
.
1
Харитонов А.Н. Правовое регулирование противодействия рейдерству / А.Н. Харитонов //
Административное и муниципальное право. 2015. N 1. С. 38.
71
В рамках анализа юридической литературы необходимо выделить
основные точки зрения по вопросу о совершенствовании отечественного
законодательства в рамках противодействия рейдерским захватам организаций
и компаний на современном этапе.
По мнению российских исследователей В.А. Репина, И.Х. Касаева, в
качестве одной из мер правового предупреждения рейдерства можно
предложить внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации
1
, а именно в ст. 115, согласно которой арест может быть
наложен на имущество, находящееся у третьих лиц, если есть достаточные
основания полагать, что оно получено в результате преступных действий
подозреваемого, обвиняемого. Дело в том, что отсутствие в уголовном деле
подозреваемого или обвиняемого дает основания суду для отказа в наложении
ареста на захваченное имущество. В свою очередь, в промежуток времени от
обращения потерпевшего в правоохранительные органы и до появления в
уголовном деле подозреваемого, обвиняемого с имуществом возможно
совершить множество сделок. Новые собственники, конечно же, не были
осведомлены, что это имущество являлось предметом посягательства, и
согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации признаются
добросовестными приобретателями
2
.
Очередным направлением предупреждения преступлений рейдерской
направленности должна быть деятельность по исключению силового захвата
предприятий преступниками силами сотрудников частных охранных
предприятий, необходимо рассматривать действия не только сотрудников
предприятия в частности, но и агентства в целом. Самой действенной мерой
предупреждения противоправных действий будет наложение штрафа на
предприятие при единичном случае и рассмотрение вопроса об аннулировании
лицензии при рецидиве
3
.
1
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
18.12.2001 N 174-ФЗ // Российская газета. N 249. 22.12.2001. (с изм. и доп. от 30.10.2018).
2
Репин В.А., Касаев И.Х. Указ. Соч. С. 39.
3
Там же. С. 39.
72
Безусловно, стоит согласиться с мнениями представителей юридической
науки, поскольку в рамках противодействия рейдерским захватам компаний
необходимо уделить внимание и изменениям уголовно-процессуального
законодательства и положениям гражданского и корпоративного
законодательства в области совершения юридически значимых действий по
управлению организацией или предприятием.
По мнению отечественного исследователя К.В. Веселкова, первым этапом
борьбы с рейдерством должно стать совершенствование корпоративного
законодательства. Для развития цивилизованного российского рынка M&A
необходимо срочно принять законы, регулирующие процесс приобретения
одних компаний другими. Новое корпоративное законодательство должно
привести нас к западному варианту, когда сделки на рынке слияний и
поглощений становятся прозрачными. Необходимо создание блока уголовного
законодательства, эффективно защищающего систему корпоративного
управления юридического лица. В этом случае рынок M&A войдет в законные
цивилизованные рамки, а сами недружественные поглощения как нормальная
форма бизнеса будут оздоровлять экономику. Особую роль в борьбе с
рейдерством имеет система защиты прав собственников, деятельность
антимонопольных органов и уровень коррупции в стране; слабость указанных
звеньев является одной из основных причин возникновения рейдерства
1
.
Необходимо признать справедливое замечание отечественного
исследователя о важности совершенствования корпоративного
законодательства в области перехода права собственности от одного лица к
другому. В связи с этим исследование рейдерских захватом компаний должно
осуществляться не только с позиции уголовного права, но и в рамках
цивилистической науки, когда бы отечественные ученые предлагали различные
изменения законодательства в области регистрации сделок, внесении
изменений в учредительные документы и т.д.
1
Веселков К.В. Международный опыт противодействия рейдерским захватам / К.В.
Веселков // Российская юстиция. 2010. N 11. С. 63.
73
Кроме того, иные российские исследователи подчеркивают, что
особенность экономической ситуации в России в настоящее время такова, что
значительная часть гражданско-правовых институтов не может нормально
функционировать без административно-правового, уголовно-правового,
уголовно-процессуального, криминалистического и криминологического
обеспечения, которое необходимо для становления цивилизованных рыночных
отношений. Вместе с тем совершенствование норм об уголовной или
административной ответственности лиц, совершающих противоправные деяния
в сфере корпоративных отношений, невозможно без одновременного внесения
изменений и дополнений в корпоративное законодательство
1
.
Пожалуй, указанное мнение наиболее точно отражает существующую
проблему совершенствования законодательной базы для борьбы с рейдерством.
Именно системное, комплексное действие положений материального и
процессуального, частного и публичного права способны эффективно
противодействовать рейдерским захватам компаний и предприятия в
отечественном государстве на современном этапе.
По мнению российского ученого М.Я. Костроба, совершая ряд
общественно опасных деяний для достижения своих целей, виновное лицо
(рейдер) чаще всего наказывается судом как обыкновенный мошенник. Такая
ситуация дает понять преступнику, что в полной мере за свои действия
наказания он не понесет. Поэтому расследование дел о рейдерстве требует
высокой и специализированной квалификации сотрудников
правоохранительных органов. Рейдер должен будет нести уголовную
ответственность не только по одной лишь статье, такой, как мошенничество (ст.
159 УК РФ) или самоуправство (ст. 330 УК РФ), а по совокупности
преступлений описанных в статьях квалифицирующих совершенные им
общественно опасные деяния
2
.
1
Харитонов А.Н. Указ. соч. С. 40.
2
Костроба М.Я. Неправомерный захват собственности путем рейдерства: понятие, формы,
способы совершения и пути противодействия / М.Я. Костроба // Юрист. 2013. N 1. С. 23.