4
Содержание
Введение ............................................................................................................... 5
Глава 1. Теоретические и правовые положения организации рынка труда в
Российской Федерации ........................................................................................ 8
1.1. Рынок труда: понятие, принципы регулирования ....................................... 8
1.2. Типы и модели современного рынка труда ............................................... 14
1.3. Нормативно – правовая база регулирования рынка труда ........................ 22
Глава 2. Современное состояние рынка труда в городе Тверь ........................ 31
2.1. Региональные особенности формирования современного рынка труда .. 31
2.2. Современное состояние рынка труда в городе Тверь ............................... 33
2.2.1. Характеристика трудовых ресурсов ........................................................ 33
2.2.2. Анализ занятости населения .................................................................... 39
2.2.3. Виды безработицы, анализ ее уровня ...................................................... 44
2.3. Проблемы рынка занятости в городе Тверь ............................................... 48
Глава 3. Направления совершенствования рынка труда в городе Тверь ........ 51
Заключение ......................................................................................................... 64
Список использованных источников ................................................................ 66
Приложения………………………………………………………………………70
5
Введение
Спад производства в России в годы реформ послужил основной
причинной снижения спроса на труд, сокращения численности занятых,
образования безработицы, формирования потенциальной (скрытой)
безработицы и вынужденной неполной занятости. При этом сокращение
спроса на труд носило ярко выраженный структурно-регрессивный характер,
затронув в наибольшей степени профессии специалистов и рабочих, связанные
с наиболее перспективными в научно-техническом отношении и социально
ориентированными отраслями и предприятиями. Переход к устойчивому росту
и созданию новых (в том числе технологически прогрессивных) рабочих мест
возможен только на основе преодоления инвестиционного кризиса и
привлечения финансовых ресурсов в реальный сектор экономики.
Наряду с разрушительными экспериментами последние годы принесли
нашей экономике немало институциальных инноваций, которые в после
кризисной перспективе оказывают позитивное влияние на хозяйственную
систему и рынок труда. Это демократизация управления (как принцип, потому
что в реальной жизни пока чаще наблюдается анархия, чем демократия),
частная собственность как общественный институт (пока сильно отягощенный
абсурдами приватизации и массовым криминалом), незрелые, но
развивающиеся механизмы рыночной конкуренции.
Ускоренное развитие малых и средних предприятий – дело совершенно
необходимое для нашей экономики, в прошлом состоявшей почти
исключительно из крупных хозяйственных структур, но не следует
переоценивать реальные возможности малого бизнеса повлиять на общую
экономическую динамику и конъюнктуру рынка труда в условиях тотального
спада (депрессии).
В настоящее время существует ряд проблем на стыке демографических,
социальных процессов и сферы труда. Это сочетание материнства и труда в
6
условиях низкой заработной платы и отсутствия гарантии занятости,
заболеваемость, травматизм и смертность трудоспособного населения,
социальная адаптация, в том числе трудоустройство мигрантов, особенно
вынужденных переселенцев.
Классическая экономическая теория основным регулятором рынка труда
считает его цену, уровень заработной платы. В период планово-
централизованной экономики труд в России был дешевле, чем в развитых
странах (относительная цена труда может быть определена как отношение
фонда оплаты труда к национальному доходу, валовому национальному
продукту и другим составимым показателям). В 1990-е годы падение уровня
производства и уровня доходов населения в разные периоды происходило не
синхронно, но общая тенденция занижения уровня зарплаты сохранялась. В то
время как цены большинства товаров сравнялись с мировыми или превзошли
их (что особенно распространено при бартерных сделках на внутреннем
рынке), цена труда удерживается на низком уровне. С точки зрения теории
рыночного равновесия, это при прочих равных условиях понижает уровень
безработицы. Но в то же время заниженная заработная плата обостряет
социальные проблемы, понижает трудовую мотивацию работников и не
стимулирует предприятия к технологическому совершенствованию рабочих
мест.
Стабилизация ситуации на рынке труда требует изменения подходов к
регулированию занятости в общегосударственном масштабе. На макро уровне
высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти
призваны решать следующие основные задачи.
Согласование финансово-кредитной, структурной, инвестиционной,
внешнеэкономической политики с системой целей регулирования рынка труда.
Особая задача – регулирование внешнеэкономических связей в интересах
занятости; согласование социально-демографической, миграционной политик с
целями и приоритетами регулирования рынка труда.
7
Все это делает выбор темы дипломной работы достаточно актуальным на
сегодняшний день.
Цель выпускной квалификационной работы – исследование состояния
занятости и развития рынка труда в г. Твери.
Для достижения цели в процессе выполнения выпускной
квалификационной работы должен быть решен ряд задач:
- дана характеристика трудовых ресурсов РФ;
- дано понятие рынка труда, раскрыты его особенности и основные
элементы;
- представлены виды рынка труда;
- исследованы аспекты регулирования рынка труда;
- дан анализ видов безработицы;
- проведен анализ показателей управления занятостью населения в РФ и
г. Твери;
- представлены направления решения проблем занятости населения и
мероприятия по их реализации.
8
Глава 1. Теоретические и правовые положения организации
рынка труда в Российской Федерации
1.1. Рынок труда: понятие, принципы регулирования
В современной российской экономической науке и теории трудового
права сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-
экономических (общественных) отношений между его субъектами
1
. Например,
А. Кашепов определяет рынок труда как систему общественных отношений,
социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на
основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство,
обмен по цене, зависящей от соотношения спроса и предложения, и
использование труда
2
. А. Никифорова также понимает рынок труда как систему
общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый
баланс интересов между участвующими на рынке труда авторами:
предпринимателями, трудящимися и государством
3
.
В. Буланов определяет рынок труда как товарно-денежные отношения,
связанные со спросом на рабочую силу, с использованием и вознаграждением
работника, отработанным рабочим временем
4
.
Нередко встречаются и другие определения рынка труда, базирующиеся
на анализе его составных компонентов. Например, А. Котляр трактует рынок
труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы, взаимодействие
которых обеспечивает размещение экономически активного населения по
сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном,
демографическом и профессионально квалификационном разрезах
5
. При этом
все равно отмечается факт формирования отношений между работодателями и
наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со
средствами производства, а также определяющих сущность рынка труда. Таким
1
Карташов С., Одегов Ю. Рынок труда: проблемы формирования и управления. – М., 2008. С. 7-8, 13-16
2
Кашепов А. Экономика и занятость. – М., 2009. С. 13.
3
Никифорова А. Рынок труда: занятость и безработица. – М., 2011. С. 10.
4
Рынок труда и доходы населения: учебное пособие / под ред. Н. Волгина. – М., 2014. С. 9-10.
5
Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики, 2008. № 1. С. 33.
9
образом, точкой пересечения различных позиций можно считать признание
существования системы социально-экономических отношений между
субъектами рынка труда как одного из его ключевых факторов.
На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической
литературе позиций Ю. Одегов и Г. Руденко предложили следующее
определение рынка труда: это – система социально-экономических отношений
по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в
условиях ее товарности. Названные авторы считают, что данное определение
применимо к рынкам труда всех уровней (страны, отрасли, региона,
организации), так как сущность социально-трудовых отношений определяется
типом экономической системы, в рамках которой функционируют все
административно-хозяйственные образования
6
.
Приведенные определения сформулированы учеными экономистами, но
их содержание сопоставимо с содержанием определений понятия рынка труда,
сформулированных юристами. В одной из своих работ профессор С.П. Маврин
формулирует определение понятия рынка труда и прямо указывает, что оно
пригодно для использования в юриспруденции. По его мнению, рынок труда
представляет собой обусловленную спросом и предложением,
складывающуюся по поводу найма труда и его условий совокупность
стоимостных товарно-денежных взаимосвязей участников социально-трудовых
отношений
7
.
Как уже указывалось, рынок труда представляет собой один из сегментов
рынка в широком понимании последнего. Таким образом, ему должны быть
свойственны все характеристики рынка
8
. С точки зрения С.П. Маврина, для
функционирования любого типа, вида или сегмента рынка общими являются
следующие предпосылки.
6
Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы
экономики. 2014. № 3. С. 105-113.
7
Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М., 2013. С. 49.
8
Маврин С.П. Рынок труда и трудовое право: проблемы юридической терминологии // Правоведение. 2009. №
3. С. 121-152.
10
1. Материальные, призванные обеспечить «запуск» рынка в действие.
Главной из таких предпосылок выступает некий рыночный продукт, который
его обладатель собирается продать или реализовать иным способом.
2. Экономические, обеспечивающие функционирование рынка. Основной
предпосылкой является наличие в обществе товарно-денежных связей,
базирующихся на эквивалентной возмездности и конкуренции между
хозяйствующими субъектами (участниками или субъектами рынка).
3. Социальные, создаваемые людьми, объединенными желанием
реализовать (продать) и приобрести (купить) конкретный рыночный продукт.
4. Юридические, гарантирующие функционирование механизмов
саморегуляции рынка. Их суть составляют: санкционированная правом свобода
выбора партнера сделки, договорная форма взаимоотношений участников
рынка.
Целью организации и функционирования рынка является продвижение
рыночного продукта к потребителю, т. е. процесс удовлетворения потребностей
людей, выступающих на рынке в качестве потребителей (покупателей)
рыночных продуктов.
Этот процесс протекает в рамках некой деятельности людей – участников
или субъектов рынка, которые определенным образом взаимодействуют и тем
самым вступают в отношения по поводу реализации потребления (купли-
продажи) рыночного продукта. Именно с этой точки зрения содержание рынка
образует социально-экономические отношения, посредством которых
осуществляется реализация рыночного продукта и признается тем самым его
социально-экономическая полезность, т. е. способность удовлетворять
потребительский спрос. Взаимоотношения участников рынка в нормальном
обществе подчиняются определенным правилам и таким образом
упорядочиваются, что позволяет говорить о механизме взаимоотношений
участников рынка и соответственно определять последний институт, сводящий
вместе потребителей и поставщиков рыночного продукта.
11
Объектом рынка труда служит конкретный наемный труд,
представляющий собой невещественное благо, содержание которого
представлено человеческой деятельностью определенного вида. Такой труд
обладает всеми необходимыми признаками, позволяющими ему выступать
объектом стоимостного оборота. В частности, он, хотя и не наделен, как многие
вещественные товары, меновой стоимостью, обладает потребительной
стоимостью. В свою очередь, имея стоимость, труд в состоянии иметь и цену,
на величину которой помимо качественных характеристик самого труда влияет,
конечно, спрос и предложение на него.
Следовательно, наемный труд в принципе наделен теми признаками,
которые дают возможность причислять его к числу товаров, и именно они
позволяют ему выступать в качестве объекта рынка труда.
С этой точки зрения помещение труда в один ряд с обычными товарами и
факторами производства не вполне корректно, поскольку они и труд – явления
разнопорядковые. Труд, в своем высшем значении, является не столько
элементом рыночной экономики, сколько непременным условием
функционирования этой экономики и самим источником подавляющего
большинства всех рыночных продуктов (товаров, услуг и т. д.). Таким образом,
гораздо правильнее рассматривать труд как первооснову ценности всех благ.
Труд представляет собой осознанную, энергозатратную,
общепризнанную, целесообразную деятельность человека, требующую
приложения усилий, осуществления работы, направленной на создание
материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения
потребностей отдельного человека, предприятий, людей или общества в целом
9
.
Основными субъектами рынка труда являются работодатель,
выступающий на рынке потенциальным потребителем труда, и индивидуум,
готовый применять свои способности к труду.
9
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. С. 357-358.
12
Такие авторы, как В. Волгин, В. Буланов, С. Карташов и Л. Костин к
субъектам труда относят граждан, как активно ищущих работу, так и занятых
по найму, т. е. практически все экономически активное население за
исключением работающих на условиях самозанятости
10
.
Деление экономически активного населения на занятых и безработных
тоже есть следствие функционирования рынка труда.
В большинстве случаев безработный – это человек, потерявший работу,
уволенный со своего рабочего места. Значит, контингент безработных в
немалой степени формируется в результате определенных отношений между
работодателем и наемным работником, которые носят явно выраженный
рыночный характер. Практика успешного создания систем управления
персоналом свидетельствует о том, что именно в условиях рыночной
экономики возникают внутренние рынки труда организации,
характеризующиеся определенной динамикой спроса и предложения рабочей
силы, уже вовлеченной в процесс производства. По-настоящему рыночное
отношение предпринимателя ко всем факторам производства, в том числе и к
труду, побуждает его к активной ротации кадров, что неизбежно приводит к
увольнениям, перемещению работника с внутреннего рынка труда на внешний.
Именно товарность рабочей силы делает невозможной обеспечение в
рыночной экономике стабильно гарантированной занятости, так как даже при
сохранении за собой рабочего места работник может перемещаться в системе
должностей внутри организации (в том числе и в желательном для себя
направлении).
Таким образом, рассмотрение всего экономически активного населения,
пребывающего на рынке труда, позволяет теоретически обосновать
возможность согласования политики на рынке труда и политики занятости
населения.
10
Волгин Н. Усиление социальной направленности экономики России. – М., 2014. С. 13
13
Рынок труда является той экономической категорией, с помощью которой
на основе соотношения спроса и предложения регулируется уровень занятости
и средняя заработная плата
11
.
Общепризнано, что значение рынка труда заключается в выполняемых им
социальной и экономической функциях. Благодаря социальной функции
обеспечивается достойный уровень жизни населения, поскольку работникам
предоставляется заработная плата и прочие гарантии.
Значение экономической функции заключается в обеспечении отраслей
экономики и социальной сферы необходимым количеством профессиональных
кадров.
Следует отметить тот факт, что современный рынок труда имеет
сложную структуру, включающую следующие элементы
12
:
субъектов трудовых отношений (работодателей и соискателей);
рыночную конъюнктуру (совокупность спроса и предложения, условий
труда и средней заработной платы, уровня квалификации и образования);
нормативные правовые документы, регулирующие трудовые отношения;
государственные органы, которые уполномочены решать вопросы
занятости населения;
альтернативное трудоустройство (работа временного характера, неполная
занятость);
социальные гарантии в отношении безработных и нетрудоспособных
граждан;
система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В основе рынка труда лежат стоимостные принципы согласования
интересов работодателей и трудоспособного населения, которое нуждается в
работе и желает работать по найму. Таким образом, спрос на рынке труда
11
Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Сланченко Л.И. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 171 с.
12
Лапшова О.А., Баудер Е.А., Гадиев Г.А., Ганичева Е.В., Земляк С.В., Кондрашов В.М., Савченко Ю.Ю.,
Соколова И.С., Степанова С.А., Шеломенцева М.В., Яшенкова Н.А. Управление человеческими ресурсами:
учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. О.А. Лапшовой. - М.: Издательство
Юрайт, 2017. - 406 с.