54
работодателей: об участии их в реализации государственной политики
занятости; о нормах трудового законодательства; о современных направлениях
работы с персоналом; о вопросах социально-трудовых отношений.
К проведению занятий должны привлекаться специалисты
правоохранительных, налоговых, профсоюзных органов, специалисты органов
социальной защиты, федеральной инспекции труда и др.
Исчерпывающую информацию о состоянии рынка труда, возможностях
трудоустройства, нормативно-правовой базе регулирования занятости
населения можно получить во время дней открытых дверей службы занятости,
на которые приглашаются менеджеры по управлению персоналом, главные
бухгалтеры предприятий, а также граждане, ищущие работу. На предприятия и
в организации должны систематически направляться маркетинговые письма.
Во всех ЦЗН для поддержания деловых связей с уже известными
работодателями и налаживания отношений с новыми должна быть отработана
система посещения специалистами службы занятости предприятий,
учреждений организаций по заранее разработанному графику.
Все предприятия должны быть распределены между специалистами
службы занятости по отраслевому либо территориальному признаку.
Популярной формой сотрудничества с работодателями являются должны
стать гарантированные собеседования работодателей с безработными
гражданами.
Эти основные формы сотрудничества позволят увеличить число
вакансий, заявленных в органы службы занятости, и активизировать
деятельность органов службы занятости по трудоустройству граждан,
повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Направление В. Содействие занятости населения.
Направление В.1. Создание эффективной системы информирование
населения и работодателей о положении на рынке труда.
Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют
эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень
55
информирования всех субъектов рынка труда - одно из главных условий
успешной реализации политики занятости.
В условиях роста общественно-политической активности населения
особенно важным является расширение форм и методов информирования
граждан об оказываемых услугах, т.е. формирование информационного
пространства:
- в средствах массовой информации;
- в сети Internet;
- организация встреч с органами исполнительной власти и местного
самоуправления, с населением, работодателями;
- разъяснение норм и положений законодательства о занятости.
В целях эффективного и своевременного информирования работодателей
о состоянии рынка труда должны осуществляться следующие мероприятия:
-совершенствование и стандартизация работы информационных залов
центров занятости населения;
-оптимизация деятельности специальных консультационных пунктов;
-информационные семинары, "круглые столы";
-реклама в СМИ;
-ярмарки вакансий;
-обучающие семинары для работодателей;
-"Клубы работодателей";
-координационные советы содействия занятости населения;
-дни информации.
Необходимо выделить основные информационные направления
деятельности службы занятости:
-формирование и поддержание в активном состоянии баз данных;
-использование информационных и телекоммуникационных технологий;
-разъяснение государственной политики занятости населения;
-формирование объективного общественного мнения о проблемах
безработицы;
56
-оказание информационной поддержки безработным, работодателям;
-совершенствование технологии взаимодействия со СМИ;
-формирование положительного имиджа службы занятости;
-формирование информационной культуры и навыков у клиентов службы
занятости.
В приоритетном порядке необходимо укреплять материально -
техническую базу информационной структуры в службе занятости для
превращения ее в динамичную, необходимую для всех потребителей.
Развитие системы информационного обеспечения и доступности
информации для клиентов службы занятости должно осуществляться через
следующие каналы информирования и информационные ресурсы:
-информационные залы ЦЗН.
-активное использование "Системы самопоиска".
-организация компаний в прессе, привлечение СМИ всех уровней,
информационные услуги работодателям.
-информационные беседы при клубах кадровиков, в ассоциациях
работодателей.
-ярмарки вакансий, телеярмарки, радиоярмарки, электронные пресс-
конференции.
-конкурсы претендентов на вакантное место.
-дни открытых дверей для работодателей.
-информация о высококвалифицированных кадрах.
-дни службы занятости на предприятиях.
-тематические выставки.
-дни профессий.
-конкурсы среди работодателей.
-конкурсы журналистских работ.
-издание буклетов, брошюр, сборников, памяток, дайджестов.
-адресное использование информационного ресурса Интернета.
57
Применение информационных и телекоммуникационных технологий в
системе службы занятости должно повысить конкурентоспособность
безработных, получить престижную и высокооплачиваемую работу, оказать
влияние на выявление личностных способностей и интересов, оптимизировать
процесс трудоустройства.
Направление В.2. Оказание содействия самозанятости населения.
Основными направлениями деятельности службы занятости в развитии
самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан
должны стать:
-профессиональное консультирование незанятых граждан в целях
определения их возможностей в эффективной деятельности в качестве
предпринимателей, ориентирование их на самозанятость;
-обучение безработных граждан профессиям, способствующим
самозанятости, и основам предпринимательства;
-оказание безработным гражданам правовой, финансовой и
организационной помощи для создания собственного дела;
-сотрудничество с организациями, содействующими развитию
предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Направление В.3. Организация временного трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
В целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо
нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске
работы, должна быть разработана "Программа организации временного
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите".
Программа должна распространяться на безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости. Данная Программа должна
применяться в тех случаях, когда обычные стандартные процедуры работы
органов службы занятости (трудоустройство на заявленные вакансии, на
квотированные рабочие места и д.р.) не принесли желаемых результатов.
58
Для трудоустройства по данной Программе должны направляться
следующие категории граждан:
-инвалиды;
-лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
-несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
-лица предпенсионного возраста;
-беженцы и вынужденные переселенцы;
-граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
-одинокие и многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
-длительно безработные граждане.
В целях развития данного направления работы органами службы
занятости должны осуществляться:
-анализ ситуации, сложившейся на рынке труда с занятостью граждан,
особо нуждающихся в социальной защите;
-сбор информации о стабильных в финансово-экономическом отношении
предприятиях, имеющих перспективы дальнейшего развития и расширения
производства, имеющие условия труда на рабочих местах, соответствующие
требованиям, предусмотренным трудовым законодательством;
-информирование работодателей об основных принципах программы
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, и условиях ее проведения;
-заключение договоров с работодателями об организации
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу, условий
финансирования, а также обязательства, права и ответственность сторон.
Направление В.4. Увеличение объемов общественных работ.
Организация общественных оплачиваемых работ для безработных
граждан и незанятого населения города Твери и России в целом по-прежнему
сохраняет свою необходимость как средство, позволяющее обеспечить
59
временную занятость и материальную поддержку граждан из наиболее
социально уязвимых групп населения.
Финансирование организации работ в настоящее время осуществляется
из следующих источников: средства работодателей и федеральный бюджет.
Основными видами общественных работ, как и в предыдущие годы,
должны являться:
-благоустройство и озеленение территорий;
-сельскохозяйственные работы;
-работы в жилищно-коммунальном хозяйстве;
-ремонтно-строительные и автодорожные работы;
-социальные услуги;
-сохранение и развитие паркового и лесопаркового хозяйства и другие
общедоступные виды трудовой деятельности, имеющие социальную
значимость.
При этом необходимо увеличивать объем средств предприятий
(работодателей) направляемых на общественные работы. Необходимо местным
органам власти принять законодательные акты, устанавливающие
определенные льготы, в том числе и налоговые при активном содействии
проведению общественных работ.
Направление В.5. Содействие занятости инвалидов.
В целях эффективности работы в данном направлении должно
предусматриваться проведение организационных мероприятий:
-специализированных мини-ярмарок вакансий для инвалидов;
-дней открытых дверей для инвалидов;
-встреч инвалидов с представителями органов власти, работодателями и
др.
Особая активность при проведении подобных мероприятий должна
проявлена в период ежегодно проводимой Декады инвалидов.
Разработка и реализация профреабилитационных мероприятий для
инвалидов будет осуществляться в тесном сотрудничестве между органами
60
службы занятости и органами социальной защиты, МСЭ, общественными
организациями инвалидов и другими социальными партнерами.
Организация профессионального обучения безработных инвалидов
должна быть направлена на решение следующих задач:
- дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда и
образовательных услуг с целью корректировки перечня профессий и
специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение
безработных инвалидов, а также приведение программ обучения в соответствие
с требованиями работодателей;
- обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы
профессионального обучения безработных инвалидов на основе тесного
взаимодействия органов службы занятости со всеми социальными партнерами в
области профессионального обучения;
- дальнейшее повышение качества профессиональной подготовки и
оптимизации сроков обучения безработных инвалидов посредством внедрения
современных технологий, прогрессивных образовательных программ и методов
обучения;
- развитие системы мониторинга эффективности профессионального
обучения посредством проведения социологических исследований, анкетных
опросов безработных инвалидов и работодателей по оценке качества обучения
и трудоустройства;
- увеличение в общем объеме профподготовки безработных инвалидов на
основе профилирования доли повышения квалификации и получения смежных
профессий;
- расширение участия работодателей в формировании заказов на
подготовку кадров из числа безработных инвалидов, в проведении
производственной практики, организации стажировок непосредственно на
рабочих местах, в частичном или полном финансировании затрат на обучение;
- включение в учебные программы спецкурсов по профессиональной и
социальной адаптации на рынке труда.
61
Направление В.6. Содействие занятости женщин.
Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости
населения должны стать:
-преодоление дискриминации в отношении женщин на рынке труда;
-повышение их конкурентоспособности;
-развитие активных форм поддержки занятости женщин, относящихся к
особо нуждающимся в социальной защите категориям.
Проблема женской безработицы продолжает оставаться достаточно
острой. Спрос на женскую рабочую силу значительно меньше, чем на
мужскую. При сокращении обычно первые кандидаты на увольнение -
женщины-работницы. Также существуют возрастные проблемы занятости
женщин. На основании анализа регионального рынка труда были определены
две наиболее уязвимые категории работников с точки зрения их положения на
рынке труда: женщины старше 40 лет и женщины, впервые выходящие на
рынок труда.
Необходима практика организации для работодателей презентаций
высококвалифицированных специалистов из числа безработных женщин,
имеющих высшее или среднее специальное образование. Особое внимание
должно быть уделено вовлечению женщин в сферу бизнеса и
предпринимательства. В настоящее время, наряду с причинами политического
и экономического характера, одним из главных препятствий вхождения
женщин в сферу бизнеса является недостаток профессиональных знаний в
данной области. В этой ситуации является актуальной проблема
профессиональной переподготовки женщин, ориентированных на
предпринимательство.
Необходимо применять для женщин программы социальной адаптации
("Клубы ищущих работу", "Новый старт" и др.), позволяющие эффективно
решать вопросы вывода женщин из депрессивного состояния и
психологической адаптивности к меняющейся ситуации на рынке труда.
62
В целях оптимизации мер по оказанию помощи в трудоустройстве и
сокращению сроков безработицы должна совершенствоваться работа по
профилированию безработных женщин (дифференцирование на группы, в
зависимости от их потенциала трудоустройства и степени мотивации к труду, и
разработки конкретных мер применительно к каждой профильной группе).
Вопросы занятости женщин и недопущению дискриминации женщин на
рынке труда необходимо активно освещать в СМИ.
Направление В.7.Содействие занятости молодежи
Для более эффективного решения вопросов трудоустройства молодежи в
возрасте 16-29 лет необходимо продолжать работу:
- по расширению и совершенствованию системы социального
партнерства с различными государственными структурами, молодежными
общественными организациями, работодателями. Проведение совместных
конференций, семинаров, круглых столов с целью привлечения внимания к
проблемам молодежной занятости, выработке рекомендаций и совместных
решений, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на
рынке труда.
- по реализации целевых программ занятости населения, включающих все
направления деятельности службы занятости по трудоустройству молодежи
(временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18
лет, квотирование рабочих мест, развитие самозанятости и
предпринимательской инициативы молодежи, трудоустройство выпускников
учебных заведений и т.д.).
Специалисты службы занятости, сохраняя сложившиеся традиции
проведения этих мероприятий для молодежи, должны искать пути и формы их
организации.
В.8.Содействие занятости лиц предпенсионного возраста.
Основной причиной увеличения обращений, является сокращение
работников на предприятиях и в организациях именно этой категории граждан.
Причиной же их увольнения по собственному желанию, как правило, является
63
низкая заработная плата. К превентивным мерам по трудоустройству лиц
предпенсионного возраста можно отнести организацию и проведение для них
специализированных ярмарок вакансий, использование квотированных рабочих
мест, субсидированной занятости, общественных и временных работ,
организацию самозанятости. Одновременно необходимо использовать
возможность оформления досрочной пенсии.
Так как наиболее социально незащищенной категорией безработных
являются инвалиды, проведем экономическое обоснование мероприятий,
связанных с трудоустройством инвалидов.