24
2011
75478000
69934000
5544000
7,35
2010
75694000
69410000
6284000
8,30
2009
75700000
71003000
4697000
6,20
2008
75289000
70770000
4519000
6,00
2007
74419000
69169000
5250000
7,05
2006
73581000
68339000
5242000
7,12
2005
72985000
67319000
5666000
7,76
2004
72273000
66339000
5934000
8,21
2003
72357000
66659000
5698000
7,88
2002
71547000
65123000
6424000
8,98
2001
72770000
65070000
7700000
10,58
Рисунок 1 – Усредненные статистические данные о
безработице в России в 2001–2016гг
22
Современный рынок труда – особая экономическая сфера, играющая
важнейшую роль в национальной хозяйственной системе. Исследователями
чаще всего изучаются такие его категории, как зарплата, уровень занятости
граждан, безработица, динамика возникновения вакансий, перераспределение
рабочих мест по отраслям. В связи с важностью данной сферы в национальной
22
Официальный портал Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: www.gks.ru
25
экономике во многих странах мира, в том числе и в России, осуществляется
государственное регулирование рынка труда.
Государственное регулирование рынка труда осуществляется в рамках
следующих основных направлений. Во-первых, это стимулирование занятости,
а также увеличение количества рабочих мест в организациях и учреждениях,
находящихся в собственности государства. Во-вторых, это содействие
развитию институтов, деятельность которых направлена на повышение
производительности труда, подготовку новых кадров. В-третьих, это
реализация программ с целью решения проблем, связанных с поиском и
наймом персонала. В-четвертых, это борьба с безработицей и поддержка
граждан, не имеющих занятости
23
.
Государственное регулирование рынка труда – это прежде всего, это
создание условий, при которых как можно большее количество граждан сами
смогут себя обеспечивать. Чем меньше безработица – тем ниже нагрузка на
бюджет государства в аспекте оказания мер различного рода поддержки
населения
24
. Государство заинтересовано в строительстве конкурентоспособной
экономики, от качества функционирования которой зависит социальная и
политическая стабильность. Это во многом определяется квалификацией
кадров, а также в значительной мере зависимым от нее уровнем
производительности труда.
Государство должно выстраивать стратегию долгосрочного развития
экономики, обеспечивать фундаментальные факторы устойчивости
политического курса, которые во многом зависят от качества
функционирования национальной хозяйственной системы. В числе ключевых
критериев здесь – адаптированность экономики, особенно в аспекте занятости
населения, к изменениям на рынке
25
. Дело в том, что при капиталистической
модели, в соответствии с которой сегодня развивается большинство стран,
23
Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А. Павленков. – М.: Знание, 2014. – 451 с.
24
Закорко, Д.П. Социальная политика России как фактор борьбы с безработицей / Д.П. Закорко //
Корреспондент. – 2015. – №12. – С. 24–27.
25
Нешитой, А.С. Занятость населения / А.С. Нешитой. – М.: Дашков и К, 2012. – 525 с.
26
возможны периодические изменения в структуре тех или иных отраслей,
насыщение каких-то отдельных рынков, появление новых. Эти процессы
формируют новые запросы в отношении рынков труда. Если они проходят на
национальном уровне, то ключевым институтом, призванным обеспечить
соответствие курса социального и политического развития страны вызовам
рынка, становится именно государство.
Как и рынок любого другого ресурса, рынок рабочей силы подвластен
законам спроса и предложения, ведь труд, по сути, является таким же товаром,
как и любой другой. Разница состоит лишь в том, что те, кто являются
продавцами на рынках готовой продукции, в случае с рабочей силой выступают
в роли покупателей. Однако учитывая тот факт, что уровень оплаты – один из
основных факторов благополучия населения, а значит, и политической
стабильности в стране, государственное регулирование рынка труда становится
неотъемлемой, более того – важнейшей частью политики любого
правительства
26
.
Государственное регулирование рынка труда является важной
составляющей государственной экономической политики, ведь именно от
условий оплаты труда зависит уровень дохода граждан страны и их
покупательная способность.
А, как известно, чем выше покупательная способность населения, тем
выше совокупный спрос, который является важным стимулятором
экономического развития страны. Государственная политика на рынке труда
имеет два основных аспекта – обеспечение граждан достаточным уровнем
доходов, а также гарантирование нормальных (не вредных) условий работы
27
.
Первый аспект оказывает на рынок труда непосредственное влияние,
поскольку применение различных мер по регулированию рынка уводит его из
состояния равновесия, превращая его скорее в рынок продавца, нежели рынок
26
Генкин Б.М. Регулирование безработицы на государственном уровне / Б.М. Генкин // Социум. – 2015. – №1. –
С. 8–13.
27
Булавинов С.А. Управление безработицей / С.А. Булавинов // Экономикс. – 2015. – №4. – С. 12–17
27
покупателя. Второй аспект оказывает непрямое влияние на рынок, поскольку
увеличивает расходы предпринимателей не на оплату труда, а на его
организацию.
Для того чтобы понять, как работает государственное регулирование
рынка труда, необходимо понять, что, хотя его функционирование и
подчиняется законам спроса и предложения, оно все же имеет некоторые
специфические особенности, связанные с тем, что линия, характеризующая
предложение труда одним человеком, имеет несколько другой вид, нежели
обычная кривая предложения. Так, с возрастанием ставки оплаты труда
индивидуум сначала проявляет большую заинтересованность и хочет работать
больше. Однако исследования показывают, что, достигнув определенного
уровня дохода, работник считает, что на этом можно и остановиться, и
дальнейшее увеличение оплаты вызовет прямо противоположный эффект –
желание сократить количество рабочих часов, при этом сохранив валовой
доход на прежнем уровне
28
.
Государственное регулирование рынка труда выводит его из состояния
равновесия в силу действия следующих инструментов
29
:
введение минимальной заработной платы – повышает рыночную ставку
оплаты труда, поскольку люди, которые согласны работать даже за сумму
меньшую, чем минимальная зарплата, будут получать доход,
превосходящий их ожидания;
выплата помощи безработным – некоторым образом сокращает
предложения труда на рынке, а также повышает его рыночную цену,
поскольку некоторые люди согласны жить на пособие и не желают
работать, получая суммы, немногим превосходящие сумму
государственной помощи;
28
Аврамов С.П. Занятость и безработица / С.П. Аврамов. – М.: Знание, 2012. – 245 с.
29
Генкин Б.М. Регулирование безработицы на государственном уровне / Б.М. Генкин // Социум. – 2015. – №1. –
С. 8–13.
28
введение обязательных отчислений на социальное страхование –
приводит к тому, что многие работодатели для того, чтобы уменьшить
свои расходы, нанимают работников неофициально (выплачивая так
называемую зарплату «в конвертах»), таким образом, вызывая
несоответствие между официальной статистикой и реальным состоянием
дел.
Государственное регулирование рынка труда, например, в России и
других странах бывшего СССР на данном этапе имеет характерные черты как
социалистического стиля регулирования (пережиток советских времен), так и
регулирования рынка труда развитых стран. Важно помнить, что регулирование
отношений труда и его оплаты должно осуществляться на базе не только
общеизвестных теоретических знаний, но также с учетом политической
ситуации, менталитета граждан, стратегических целей и планов государства
30
.
Таким образом, в ситуации нынешней нестабильности, государство
должно контролировать рынок труда и применять меры по повышению уровня
занятости. При этом, по нашему мнению, повышение гибкой занятости
является одним из важнейших перспективных направлений формирования
современного рынка трудовых ресурсов России.
Государству различными программами и льготами необходимо поощрять
инициативы частных и государственных компаний, направленные на
повышение качества рабочей силы и рост занятости. Прямое управление
процессом формирования гибкого рынка труда со стороны государства после
выхода из затяжного кризиса должно быть ограничено. Систему регулирования
данного процесса можно охарактеризовать как сложное взаимодействие
рыночных и государственных методов управления.
При разработке региональных и федеральных программ обеспечения
занятости населения нужно учитывать специфику России и ее регионов, исходя
при этом из многократно проверенного факта: снизить уровень безработицы до
30
Седова Н.В. Государственное регулирование развития человеческого потенциала на основе прогнозных
расчетов / Н.В. Седова, Д.А. Зайцева. Экономика и предпринимательство. – 2015. – №12 (1).
29
нуля невозможно, но можно и необходимо минимизировать ее, смягчая разом
все социальные, нравственные и политические последствия неполного
обеспечения работой трудоспособного населения. В основном, следует
стремиться к поддержанию взаимосвязи зарплаты, занятости и инвестиций в
том оптимальном соотношении, которое является условием социально –
экономического баланса рынка труда.
Помимо непосредственной защиты интересов трудящихся, профсоюзы
выполняют важнейшую функцию стороны социального диалога. Имея
иерархическую структуру представительства, первичные структуры
объединяются в районные профсоюзные организации, которые входят в более
крупные. Например, профсоюзные организации Москвы способны выступать
серьёзной стороной переговоров не только на городском, но и на федеральном
уровне. Профсоюзы активно участвуют в выработке и корректировке трудового
законодательства.
Ставят вопросы, касающиеся регулирования рынка труда. Активно
участвуют в формировании социальной политики страны.
К сожалению, особенности рынка труда в России в последние годы
строятся на основании подходов и принципов, которые характерны для
стратегий европейских стран. Но не всегда учитывается то, что их возможно
воплотить в жизнь только в том случае, если провести адаптацию к
отечественным реалиям.
Поэтому были разработаны приоритетные направления государственной
политики на 2016–2020 годы:
создание институционных, экономических и правовых условий, которые
будут обеспечивать развитие эффективно функционирующего и гибкого
рынка труда;
преодоление структурного несоответствия предложения и спроса на
рабочую силу;
30
создание условий для повышения качества рабочий силы, мотивации к
труду и трудовой мобильности;
реализация права российских граждан на защиту от безработицы.
Именно так может быть обеспечена надежная социально-экономическая
основа для развития производства, создания новых рабочих мест, что расширит
сферу эффективной занятости.
31
Глава 2. Современное состояние рынка труда в городе Тверь
2.1. Региональные особенности формирования современного рынка труда
Рынок труда в России возник с момента перехода в другую
экономическую систему, рыночную экономику. Однако формирование данного
рынка продолжается и требует построение взаимосвязанной во всех её
элементах сложной инфраструктуры.
Рынок труда в России характеризуется совокупностью региональных
рынков труда, имеющих территориальные диспропорции спроса и
предложения, при этом в одних местах фиксируется высокая напряженность на
рынке труда, а в других — острая потребность в трудовых ресурсах.
Формирование регионального рынка труда происходит под влиянием
различных факторов и условий. Эти факторы и условия определяют
особенности российского рынка труда, различаются по своему характеру,
степени, направлением воздействия.
Одной из особенности рынка труда (российского, регионального)
является то, что он формируется в условиях общего кризиса, охватившего все
стороны общественной жизни: экономические, социальные, правовые,
политические и т.д.
Следствием этого является сокращение спроса на рабочую силу, а также
нарушения системы стимулирования и мотивов к эффективной трудовой
деятельности.
Особенностью формирования рынка труда в России является также то,
что в различных регионах имеются разные социально-экономические, в том
числе природно-ресурсные и демографические условия. Необходимо отметить
сложившуюся отраслевую специализацию регионов, аграрные, сырьевые, и т.д.
«В данной работе мы проанализировали масштаб и динамику различий
между региональными рынками труда за последние 15 лет. Первый и наиболее
общий вывод, который можно сделать на основе нашего анализа, состоит в том,
что различия между региональными рынками труда в России являются
32
комплексными: они затрагивают не какие-либо один или два показателя, а
существуют по всему спектру количественных и ценовых параметров – уровню
занятости, безработицы, оплаты труда и т.д.» пишут в своём исследовании
Ощепков, А.Ю., Капелюшников, Р.И.
31
Достаточно сложный и многогранный по внутреннему устройству
российский рынок труда, и для его развития, соответствующего современным
требованиям рынка, необходимо учитывать и понимать специфику и
особенности региональных труда.
Процесс формирования рынка труда лишен необходимой
государственной стратегии, которая оказывала бы на процессы формирования
рынка труда большое влияние посредством структурных сдвигов в экономике,
осуществлением целенаправленной инвестиционной и кредитно-финансовой
политики.
Важным макроэкономическим показателем, характеризующим состояние
и развитие экономики, является уровень безработицы. Уровень безработицы по
округам отражает дифференциацию по показателям состояния рынка труда, а
также различие данного показателя между городским и сельским экономически
активным населением.
В настоящее время основой реализации стратегий развития регионов в
России являются инвестиционные проекты. Большинство регионов имеет место
недостаток инвестиций. Со своей стороны, инвесторы повышают требования к
регионам особенно в сфере гарантий и разделения рисков. Рабочие места
создаются путем создания средних и малых предприятий. В стратегии развития
России до 2020 года говорится о том, что формирование инновационных видов
занятости, развитие образовательного и научно-технического потенциала будет
происходить преимущественно в городских агломерациях
32
.
31
Ощепков А.Ю., Капелюшников Р.И. Региональные рынки труда: 15 лет различий [Электронный ресурс]:
препринт WP3/2015/10 / А.Ю. Ощепков, Р.И. Капелюшников; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». –
Электрон. текст. дан. (2 Мб). – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. (Серия WP3 «Проблемы рынка
труда»). – 73 с.
32
Одегов Ю.Г. Формирование рынков труда / Ю.Г. Одегов. – М.: Издательство «Экзамен» 2014. – 416 с.
33
На рынок труда также влияют проблемы, связанные с диспропорциями
структурного характера, когда безработица существует одновременно с
большим количеством вакантных рабочих мест. Имеют место проблемы
миграции рабочей силы.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том,
что условия формирования рынка труда в России по-разному влияют на его
функционирование и развитие. По многим показателям, таким как уровень
регистрируемой безработицы, уровень социально-экономического развития,
масштабы неформальной занятости, уровень экономической активности и
занятости, количество вакансий, реальная заработная плата наблюдаются
устойчивые межрегиональные различия. Следовательно, особенности
региональных рынков труда необходимо учитывать при прогнозировании
тенденций в сфере занятости и выработке государственной политики
регулирования занятости населения в России.
2.2. Современное состояние рынка труда в городе Тверь
2.2.1. Характеристика трудовых ресурсов
К трудовым ресурсам относится та часть трудоспособного населения,
которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками
труда в соответствующей отрасли. Для мужчин трудоспособный возраст
составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16
до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и
незанятое в экономике трудоспособное население.
Трудоспособное население - это совокупность лиц, преимущественно в
рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в
производственном процессе. Различают трудовые ресурсы потенциальные и
фактически используемые. Последние характеризуют реальное
функционирование трудового потенциала трудоспособного населения.