44
Рис. 14. Средняя продолжительность безработицы в г. Твери в
2015 году, %
Рис. 15. Средняя продолжительность безработицы в г. Тверь в
2016 году, %
2.2.3. Виды безработицы, анализ ее уровня
В процессе статистической оценки такого явления как безработица с
методической точки зрения используются два вида оценки
а) уровень безработицы в соответствии со стандартами МОТ;
б) уровень регистрируемой безработицы.
В данном параграфе будет дан анализ показателей рынка труда на основе
статистических данных за 2015-2016 гг. по Российской Федерации в целом и по
городу Тверь, в частности.
Вообще для РФ, в целом, и для Твери, в частности, характерна
структурная безработица, обусловленная изменениями в структуре рабочих
мест и в спросе на рабочую силу. Хотя в последнее время начала проявляться
фрикционная безработица, связанная с поиском или ожиданием лучшей работы
по уровню оплаты, условиям труда. То есть ситуация на рынке труда такова,
что работник получает возможность выбора. Данный факт связан с улучшением
45
экономической ситуации в РФ в последние два года. Проведем анализ
показателей общего рынка труда на основе данных табл.6. а анализ показателей
регистрируемого рынка труда на основе данных табл.7.
Таблица 6
Показатели общего рынка труда в РФ и по г. Твери
Показатель
Россия
г. Тверь
2015
2016
Откл.
2015
2016
Откл.
Численность экономически
активного населения, тыс. чел.,
из них:
72909
73811
902
300,9
302,5
1,6
-заняты в экономике, тыс. чел.
67134
68603
1469
212,9
230,3
17,4
-безработные (в соответствии со
стандартами МОТ, тыс. чел.)
5775
5208
-567
16,5
22,07
5,57
Уровень безработицы (от
численности экономически
активного населения), %
6,2
5,9
-0,3
2,06
2,75
0,69
Таблица 7
Показатели регистрируемого рынка труда в РФ и по г. Твери
Показатель
Россия
г. Тверь
2015
2016
Откл.
2015
2016
Откл.
Обратилось в центры занятости
населения, тыс. чел.
6604
6438
-166
126,6
232,4
105,8
Поставлено на учет, тыс. чел.
1782
1738
-44
115,5
104,7
-10,8
в том числе незанятых граждан,
тыс. чел.
1503
1403
-100
97,7
84,8
-12,9
Признано безработными, тыс.
чел.
3255
3326
71
13,61
18,21
4,6
Уровень регистрируемой
безработицы (от численности
экономически активного
населения), %
2,7
2,5
-0,2
1,7
2,27
0,57
Заявлено вакансий в центры
занятости населения, тыс.
788
817
29
117,7
116,5
-1,2
в том числе по рабочим
специальностям, %
28
29
1
22
25
3
Уровень трудоустройства к числу
обратившихся граждан, %
65
63
-2
86
77
-9
46
Как показывают данные табл. 6, численность экономически активного
населения РФ в 2015 году составляла 72909 тыс. чел., в 2016 году 73811 тыс.
чел. Прирост численности экономически активного населения РФ в 2016 году
составил 902 тыс. чел.
В соответствии с данными табл. 6 численность экономически активного
населения города Твери в 2015 году составляла 300,9 тыс. чел., на 2016 год
302,5 тыс. чел. Прирост численности экономически активного населения города
в 2016 году составил 1,6 тыс. чел.
В 2015 году из числа экономически активного населения РФ были заняты
в экономике 67134 тыс. чел., в 2016 году число экономически активного
населения, занятого в экономике составило 68603 тыс. чел., что на 1469 тыс.
чел. больше чем в 2015 году.
В 2015 году из числа экономически активного населения города Твери
были заняты в экономике 212,9 тыс. чел., в 2016 году число экономически
активного населения, занятого в экономике составило 230,3 тыс. чел., что на
17,4 тыс. чел. больше чем в 2015 году.
Как показывают данные таблицы 7, безработные граждане составляли в
2015 году в численности экономически активного населения РФ 5775 тыс. чел.,
на 2016 год численность безработных граждан снизилась на 567 тыс. чел. и
составила 5208 тыс. чел.
Если рассмотреть данные по городу Тверь, то в 2015 году количество
безработных граждан составило 16,5 тыс. чел., на 2016 год количество
безработных граждан города составило 22,07 тыс. чел., что на 5,57 тыс. чел.
больше чем в 2015 году.
Общий уровень безработицы в РФ в 2015 году составлял 6,2%, в 2016
году 5,9%. В городе Тверь общий уровень безработицы составлял на 2015 год
2,06%, а в 2016 года 2,75%.
Таким образом, делаем вывод, что за период 2015-2016 гг. наблюдается
снижение общего уровня безработицы в РФ, а в г. Твери, наоборот, за 2015-
2016 год общий уровень безработицы вырос.
47
Как показывают данные табл. 7, в целом по РФ за 2015 год обратилось в
центры занятости населения 6604 чел., за 2016 год количество, обратившихся в
центры занятости составило 6438 тыс. чел., что на 166 тыс. чел. меньше чем в
2015 году. По городу Тверь в центры занятости населения за 2015 год
обратилось 126,6 тыс. чел., в 2016 году 232,4 тыс. чел., что на 105,8 тыс. чел.
больше чем в 2015 году.
Из обратившихся в центры занятости по РФ, на 2015 год поставлено на
учет 1782 тыс. чел., на 2016 года 1738 тыс. чел., что на 44 тыс. чел. меньше чем
в 2015 году. В том числе поставлено на учет незанятых граждан 1503 тыс.чел.
на 2015 год и 1403 тыс. чел. на 2016 год.
По городу Тверь из обратившихся в центры занятости на 2015 год
поставлено на учет 115,5 тыс. чел., на 2016 год 104,7 тыс. чел., что на 10,8 тыс.
чел. меньше чем в 2015 году. В том числе поставлено на учет незанятых
граждан 97,7 тыс.чел. на 2015 год и 84,8 тыс. чел. в на 2016 год.
В РФ за 2015 год признано безработными 3255 тыс. чел., в то время как за
2016 год признано безработными 3326 тыс.чел., что на 71 тыс. чел. больше.
По городу Тверь за 2015 год признано безработными 49,1 тыс. чел., в то
время как за 2016 год признано безработными 54,2 тыс. чел., что на 5,1 тыс.
чел. больше.
Уровень регистрируемой безработицы в РФ на 2015 год составлял 2,7%,
на 2016 год 2,5%.
По городу Тверь уровень регистрируемой безработицы составлял на 2015
год 1,70%, на 2016 год 2,27%. За 2015-2016 гг. наблюдается снижение уровня
регистрируемой безработицы в РФ на 0,2%, в городе Тверь, наоборот, за 2015-
2016 год уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,57%.
В РФ за 2015 год было подано 788 тыс. вакансий в центры занятости. За
2016год количество поданных вакансий составило 817 тыс., что на 29 тыс.
больше, чем в 2015 году.
48
По городу Тверь за 2015 года в центры занятости со стороны
работодателей было подано 117,7 тыс. вакансий, за 2016 год 116,5 тыс.
вакансий, что на 1,2 тыс. вакансий больше, чем в 2015 году.
Уровень трудоустройства к числу обратившихся граждан составил за
2015 год 65%. За 2016 год наблюдается снижение уровня трудоустройства до
63%.
В городе Тверь уровень трудоустройства к числу обратившихся граждан
составил за 2015 год 86%. За 2016 год наблюдается снижение уровня
трудоустройства до 77%, но, несмотря на это, уровень трудоустройства к числу
обратившихся граждан выше общероссийского.
2.3. Проблемы рынка занятости в городе Тверь
Отправной точкой современного этапа развития рынка труда можно
считать начало 1990-х гг. В это время рынок труда определялся как «сфера
взаимоотношений юридически свободных работодателей, в которой
происходит продажа по цене, обусловленной соотношением спроса и
предложения». В последствии трактовка данного понятия несколько
расширилась. В современной российской экономической науке сформировался
взгляд на рынок труда как систему социально-экономических (общественных)
отношений между субъектами рынка труда по поводу всего комплекса
трудовых отношений .
Основными характеристиками рынка труда являются занятость и
безработица. Занятость можно определить как деятельность населения,
связанную с удовлетворением его личных потребностей, а также потребностей
общества. Иными словами, занятость – это наличие у граждан занятия,
приносящего доход и не противоречащего действующему законодательству.
Тогда безработица, в свою очередь, это социально-экономическое состояние
49
населения, которое характеризуется отсутствием деятельности,
удовлетворяющей личные и социальные потребности.
Рынок труда является неотъемлемым элементом рыночной системы
хозяйствования, от эффективности функционирования которого зависят
национальное благополучие, общественная стабильность и эффективность
социально-экономических преобразований. В связи с этим, проблемы,
возникающие на рынке труда, зачастую, становятся препятствиями на пути
экономического роста. В результате анализа занятости и безработицы можно
выделить следующие существующие на российском рынке труда проблемы:
- «старение» трудовых ресурсов и сокращение численности населения в
трудоспособном возрасте;
- нескоординированность функционирования системы образования и
спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и квалификаций,
что сказывается, в первую очередь, на низком уровне занятости среди
молодежи;
- сокращение численности занятого населения в ряде отраслей,
приоритетных с точки зрения развития инновационной экономики;
- неоднородность распределения величин спроса на рабочую силу в
территориальном разрезе;
- низкий уровень трудовой мобильности населения;
- существенное расхождение между общей и официально регистрируемой
безработицей, что ставит под вопрос эффективность работы служб занятости.
Так, например, ряд ключевых проблем, связанных с согласованием
спроса на рабочую силу и её предложением, зачастую выступают как
ограничение на пути экономического роста, что связано с неэффективным
формированием трудового потенциала страны.
Неоднородность распределения спроса на рабочую силу и её
предложения по территориям и видам деятельности, качественное
несоответствие параметров спроса на рабочую силу и её предложения в
региональном, профессионально-квалификационном и других разрезах – всё
50
это приводит к существованию структурной безработицы и
неудовлетворенного спроса на труд, неэффективному использованию рабочей
силы, так как часть населения работает не по специальности и, как следствие, с
потерей в уровне дохода.
Для российского рынка труда характерна скрытая безработица, которая
связана с желанием руководства предприятий сохранить кадровый состав в
условиях спада производства. Скрытая безработица наблюдается в виде
неполной занятости и административных отпусков. Такой характер
безработицы в России является своеобразным амортизатором, препятствующим
развитию массовой безработицы в условиях неразвитого рынка труда. Вместе с
тем, стоит понимать, что скрытая безработица является формой
неэффективного использования трудовых ресурсов общества, она затрудняет
выход экономики из кризиса, формирование эффективной занятости, рост
производительности труда и его оплаты, замедляет процесс перемещения
трудовых ресурсов в перспективные отрасли народного хозяйства, усиливает
имущественное разделение населения, что сказывается на социально-
политической напряженности в обществе.
Отдельно бы хотелось сказать о том, что состояние рынка труда
оказывает непосредственное влияние на «социально-психологический» климат
в стране. Ряд авторов в своих работах утверждают, что длительная безработица
сопряжена с серьезными проблемами, такими как рост числа преступлений
(краж, ограблений), увеличение числа самоубийств, социальная напряженность.
Так, безработица как социальное явление, ведёт к бедности населения, мешает
обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных
возможностей, это определяет необходимость проведения конструктивной
социально-экономической политики.
51
Глава 3. Направления совершенствования рынка труда в городе
Тверь
Покажем перспективные направления реализации социально -
экономической политики РФ и по городу Твери в области занятости населения
с учетом опыта регулирования занятости населения, представленного выше. В
рамках представленных направлений разработаем конкретные мероприятия по
решению проблем занятости населения и развития рынка труда (рис.16).
Рис. 16. Перспективные направления реализации социально-
экономической политики в области занятости
В дальнейшем социально-экономическая политика РФ и по городу Тверь
в области занятости населения должна быть нацелена на создание условий для
развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего
52
работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу,
соответствующей работой.
Основными задачами социально-экономической политики в области
занятости должны стать:
- развитие гибкости рынка труда;
- увеличение уровня занятости;
- совершенствование работы по профилактике безработицы;
- улучшение информационного обеспечения политики занятости;
- развитие кадрового потенциала города, совершенствование системы
профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения
квалификации кадров и внедрения эффективных механизмов
профилирования незанятого населения;
- рост мобильности трудовых ресурсов;
- повышение эффективности активной политики занятости на рынке
труда;
- повышение стимулов к активному поиску работы безработными;
- обеспечение социальной защиты тех категорий населения, которые
испытывают трудности в поиске работы.
Представим конкретные мероприятия в рамках решения проблем
занятости населения и развития рынка труда по каждому из перспективных
направлений реализации социально-экономической политики в области
занятости.
Направление А. Укрепление социального партнерства на рынке труда.
Особая роль в развитии социального партнерства на предприятиях, в
организациях, учреждениях отводится коллективным договорам.
Необходимость их заключения, их важность и значимость обусловлены
многими причинами. Одна из основных заключается в том, что коллективный
договор - это единственный правовой документ, который наиболее полно и
надежно гарантирует социальную защищенность работающих.
53
В коллективных договорах ряда организаций по вопросам занятости
должно предусматриваться:
-направление средств из ФОТ (от одного до двух процентов) на расходы,
связанные с подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации
работников;
-создание специальных рабочих мест и осуществление профессиональной
подготовки и переподготовки для трудоустройства работников, получивших
профзаболевание, производственную травму или инвалидность на
предприятии;
-выделение средств на награждение победителей на звание "Лучший по
профессии".
Должно практиковаться включение в коллективные договоры
мероприятий, направленных на защиту интересов работников в связи с
возможным сокращением штатов, в их числе:
-обеспечение трудоустройства не менее 75% высвобождаемых
работников;
-переобучение, повышение квалификации за счет средств предприятия с
сохранением средней заработной платы;
-оказание материальной помощи членам семьи высвобождаемого
работника в размере не менее 50% минимальной оплаты труда на каждого
иждивенца в течение 6-ти месяцев со дня получения им статуса безработного и
др.
Направление Б. Расширение трудового посредничества.
Одной из эффективных форм повышения эффективности взаимодействия
с работодателями могут стать семинары и "круглые столы" для руководителей
и специалистов кадровых служб предприятий, на которых обсуждаются итоги и
планы совместной деятельности, вырабатываются меры по регулированию
ситуации на рынке труда.
Должны быть организованы постоянно действующие правовые лектории,
программа которых нацелена на расширение и углубление правовых знаний