45
ре Наряду с этими ре полномочиями закон ре устанавливает, что ре ликвидация
физкультурно-
ре оздоровительных и спортивных ре сооружений не ре допускается без
ре согласия органов ре местного самоуправления.
ре Кроме того, ре муниципальные органы ре могут предоставлять ре работникам
предприятий и
ре организаций физической ре культуры и спорта ре льготы,
социальные
ре гарантии и компенсации, в ре частности, могут ре выделять работникам
ре физической культуры и ре спорта, спортсооружений ре при уходе в ре отпуск
ежегодное
ре единовременное пособие в ре размере двух ре месячных окладов, а ре также
при
ре наличии любой ре путевки единовременное ре пособие для ре оплаты проезда к
ре месту лечения и ре обратно один ре раз в три ре года; могут ре выделять муниципальное
ре жилье, создавать ре денежный фонд в ре целях выдачи ре беспроцентных ссуд ре для
покупки
ре жилья; могут ре устанавливать денежное ре содержание в сумме ре не менее
ре трех установленных ре законодательством минимальных ре размеров оплаты ре труда
спортсменам,
ре которые входят в ре составы сборных ре команд РФ, и ре ежемесячную
дополнительную
ре надбавку в сумме ре минимального размера ре оплаты труда -
ре работникам физической ре культуры и спорта, ре как работающим, ре так и инвалидам,
ре имеющим почетные ре звания "Заслуженный ре мастер спорта", "ре Заслуженный
тренер
ре России (СССР)", "ре Заслуженный работник ре физической культуры ре России
", награжденным
ре почетными знаками "ре За заслуги в ре развитии физической
ре культуры и спорта", "ре За заслуги в ре развитии олимпийского ре движения", знаком
"
ре Отличник физической ре культуры и спорта".
ре Конечно, перечисленные ре полномочия органы ре местного самоуправления
ре могли бы ре выполнять и без ре их законодательного ре закрепления, однако ре наличие
таковых
ре норм в законе ре придает значимость ре вопросам, решаемым
ре муниципальными органами в ре сфере физической ре культуры и спорта.
ре Источниками финансирования ре развития физической ре культуры и спорта
ре на муниципальном ре уровне являются ре средства местного ре бюджета,
физкультурно-
ре спортивных организаций, в ре том числе ре общественных
физкультурно-
ре оздоровительных объединений, а ре также от ре продажи билетов
46
ре спортивных лотерей, ре благотворительные пожертвования ре юридических и
физических
ре лиц и другие ре поступления.
При
ре этом поступление ре средств из ре внебюджетных источников ре не может
ре служить основанием ре для сокращения ре бюджетных отчислений ре на развитие
ре физической культуры и ре спорта.
Органы
ре местного самоуправления ре также имеют ре право:
— устанавливать
ре льготы по ре налогам, сборам и ре платежам в местные
ре бюджеты физкультурно-ре спортивным организациям, ре спортивным
сооружениям
ре всех форм ре собственности, осуществляющим ре деятельность в
области
ре оздоровления людей, ре массовой физической ре культуры и спорта;
—
ре освобождать организации ре от уплаты ре части налога, ре поступающей на
ре создание, содержание ре спортивных сооружений, а ре также на ре проведение
массовых
ре спортивных мероприятий;
—
ре вводить дополнительные ре компенсации и гарантии ре спортсменам,
тренерам и
ре другим организаторам ре физической культуры и ре спорта, призерам
ре городских, районных ре соревнований и их ре тренерам за ре счет средств ре местного
бюджета.
ре Органы местного ре самоуправления могут ре регулировать цены ре на
посещение
ре спортивных соревнований, ре аренду спортивных ре сооружений,
находящихся в
ре их собственности, ре продажу абонементов ре гражданам на
ре пользование такими ре сооружениями, разрешать ре проведение в муниципальных
ре спортивных сооружениях ре занятий бесплатно ре или на ре льготных условиях ре для
детей
ре дошкольного возраста, ре детей малообеспеченных и ре многодетных семей,
а
ре также для ре обучающихся в образовательных ре учреждениях, пенсионеров,
ре инвалидов и в случае ре необходимости предусматривать ре компенсацию
соответствующим
ре спортивным сооружениям ре за счет ре средств местных
ре бюджетов или ре других не ре запрещенных законом ре источников.
Содержание
ре физкультурно-оздоровительных и ре спортивных сооружений
ре по месту ре жительства граждан, в т. ч. ре ремонт таких ре сооружений, организация
ре массовых спортивных ре мероприятий, оплата ре труда работников ре физкультурно-
47
спортивных ре организаций, проводящих ре занятия с жителями ре микрорайонов или
ре поселков, осуществляются в ре порядке, определенном ре правовыми актами
ре органов местного ре самоуправления.
Подводя
ре предварительные итоги, ре необходимо отметить, ре что каждому
ре конкретному компоненту ре физической культуры ре соответствует свой ре вид
физкультурно-
ре спортивной деятельности и ре определенный набор ре организаций,
которые
ре ее осуществляют. ре Кроме того, ре нормативно-правовое ре регулирование
деятельности
ре органов местного ре самоуправления в сфере ре развития физической
ре культуры и спорта ре осуществляется на ре трех уровнях: ре федеральном,
региональном и
ре муниципальном.
48
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ И МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1
ре Основной задачей ре органов местного ре самоуправления города ре Белгорода
по
ре решению вопросов ре местного значения в ре сфере физической ре культуры и
спорта в
ре соответствии с Уставом города Мурманска ре является обеспечение
ре условий для ре развития на ре территории городского ре округа физической ре культуры
и массового
ре спорта, организации ре проведения официальных ре физкультурно-
оздоровительных и
ре спортивных мероприятий.
ре Развитие физической ре культуры и спорта в ре городе Мурманске
ре осуществляется в соответствии с ре основными направлениями, ре заданными
Стратегией
ре развития физической ре культуры и спорта в ре Российской Федерации
ре на период ре до 2020 года, ре Стратегией развития ре физической культуры ре на
территории Мурманской области
ре на 2013-2017 годы, ре Стратегией развития
ре города Мурманска ре до 2025 года и ре Планом действий ре органов местного
ре самоуправления города Мурманска на 2017-2020 ре годы, исходя ре из интересов
ре населения города, с ре учетом местных ре исторических, природно-ре климатических
и иных
ре традиций и особенностей, а ре также муниципальной ре программы «Спорт
ре для всех» ре на 2015-2020 годы», ре состоящей из ре трех подпрограмм:
1.
ре Развитие физической ре культуры, школьного и ре массового спорта в
ре городе Мурманске.
2.
ре Развитие системы ре подготовки спортивного ре резерва.
3. Организация
ре реализации муниципальной ре программы.
Целью
ре муниципальной программы ре является создание ре условий в городе
Мурманске, обеспечивающих
ре возможность гражданам ре заниматься
физической
ре культурой и спортом. ре Реализация мероприятий ре программы
направлена
ре на ежегодный ре рост стратегического ре показателя в сфере
ре физической культуры и ре спорта «Увеличение ре доли населения ре города
Мурманска,
ре систематически занимающегося ре физической культурой и ре спортом
49
», что ре должно способствовать ре укреплению здоровья и ре увеличения
продолжительности
ре жизни горожан.
ре Объем бюджетных ре ассигнований муниципальной ре программы за ре счет
средств
ре бюджета города в 2017 году ре составил 156247,0 тыс., ре что позволило
ре достичь следующих ре показателей (таблица 1):
Таб. 1
ре Количественные показатели ре вовлечённости жителей ре города
Мурманска в
ре сферу физической ре культуры и спорта (в ре динамике).
№
п/
п
Показатели, ед. изм.
2006
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2025
год
1
Доля населения,
систематически
занимающегося
физической культурой и
спортом, %
20,3 44,1 45,3 46,8 48,1 50 54,7
2
Доля населения,
принявшего участие в
тестировании
Всероссийского
спортивного комплекса
«Готов к труду и
обороне» (ГТО), %
6 6 7 10 12 15 25
ре Признание значимости ре спорта для ре общества выражается в ре его
расширенном
ре инвестировании, постоянном ре увеличении количества
ре спортивных сооружений, ре внедрении инновационных ре методов и подходов, ре как
в создании
ре спортивных объектов, ре так и в руководстве ре спортом.
В настоящее
ре время развитие ре спортивной инфраструктуры -
ре приоритетная задача. В ре этой связи ре актуальным является ре формирование
направлений
ре инновационного развития ре спортивной инфраструктуры.
ре Альтернативой существующим ре методам строительства ре могут быть ре только
технологические
ре инновации создания ре спортивных объектов. ре Применение
технологических
ре инноваций при ре строительстве и оборудовании ре спортивных
объектов
ре позволит не ре только разработать и ре применить современные ре проекты
спортивных
ре комплексов, но и ре значительно снизить ре расходы на ре строительство,
ускорить
ре процесс возведения ре спортивных объектов, ре повысить их ре качество, и,
в тоже
ре время, повысить ре функциональность и пропускную ре способность
50
спортивных ре сооружений.Большой популярностью пользуется у жителей
Мурманска и области «Ледовый дворец спорта»,спортивный комплекс «
Авангард»,Мурманский городской бассейн.
Любителей
ре пеших прогулок, ре финской ходьбы, ре катания на ре велосипедах,
лыжероллерах, а в
ре зимний сезон – ре на лыжах, ре коньках и санках ре готовы принять
горнолыжный курорт в городе Кировск Мурманской области, горнолыжная
трасса «Южный склон» в городе Мурманск,Долина Уюта в Мурманске,
лыжная трасса в городе Кола в
ре которых предусмотрены ре пункты проката
ре инвентаря и оборудования, ре работа кафе и ре детских площадок. ре Прогулку с
финскими
ре палочками также ре можно осуществить в ре парках и скверах ре города.
В целях
ре исполнения Указа ре Президента Российской ре Федерации от 24
ре марта 2014 года № 172 «О ре Всероссийском физкультурно-ре спортивном
комплексе «
ре Готов к Труду и ре Обороне (ГТО)», а ре также создания ре эффективной
системы
ре физического воспитания, ре направленной на ре развитие человеческого
ре потенциала и укрепление ре здоровья населения ре функционирует
«Муниципальный
ре Центр организационно-ре методического обеспечения ре ГТО» г.
Мурманска. В 2016
ре году муниципальным ре центром было ре протестировано более
13000
ре жителей города Мурманска.
На
ре территории города ре функционируют региональные и ре местные
общественные
ре федерации по ре видам спорта. ре Всего в городе ре развивается 56
видов
ре спорта, включенных ре во Всероссийский ре реестр видов ре спорта (всего в
ре реестре зарегистрировано 165 ре видов).
Численность
ре лиц в городе ре на январь 2018 ре года, организованно
ре занимающихся физической ре культурой и спортом (ре согласно федеральной
ре форме статистического ре наблюдения в области ре физической культуры и спорта),
составляет 149590
ре человек, (2016 год – 149190, 2015 ре год – 148316, 2014 год -
145553, 2013
ре год – 86898 человек).
В
ре городе ежегодно ре проводятся более 400 ре физкультурно-спортивных
ре мероприятий, отдельно ре можно отметить ре открытые муниципальные,
ре региональные, всероссийские и ре международные турниры:
51
ре Для привлечения ре детей и подростков к ре систематическим занятиям
ре физической культурой и ре спортом и развития ре спортивного резерва ре работают 16
спортивных
ре школ, из ре них 9 – спортивных ре школ олимпийского ре резерва, в том
ре числе 3 областных и 6 ре муниципальных.
Важное
ре место в работе ре по развитию ре физической культуры и ре спорта в
городе
ре уделяется совершенствованию ре системы подготовки ре спортивного
резерва и
ре спортсменов высокого ре класса.
Основными
ре направлениями совершенствования ре подготовки
спортивного
ре резерва для ре повышения конкурентоспособности спорта ре на
региональной и
ре всероссийской спортивной ре арене являются ре развитие детско-
ре юношеского спорта и ре системы отбора и ре подготовки спортивного ре резерва.
На
ре территории города функционируют 17 ре учреждений физкультурно-
ре спортивной направленности, 5 ре из которых ре являются государственными
ре учреждениями Мурманской ре области, 12 – муниципальными ре учреждениями
города, в том
ре числе 6 учреждений ре находятся в ведении ре управления
образования
ре администрации города Мурманска и 6 – в ведении ре управления по
ре физической культуре и ре спорту администрации ре города.
Воспитанники
ре учреждений входят в ре составы спортивных ре сборных
команд
ре города, области и ре России и показывают ре достойный уровень
ре спортивного мастерства ре на соревнованиях ре различного уровня.
В Мурманске ежегодно
ре проводятся официальные ре спортивные
соревновани такие как ежегодный традиционный Праздник Севера, Полярная
Олимпиада,ежегодные международные спортивные соревнования в Раякоски
«Лыжня дружбы» по
ре культивируемым в городе ре видам спорта, ре что позволяет
ре повышать мотивацию ре спортсменов к дальнейшим ре занятиям выбранными
ре видами спорта, ре оценивать уровень ре спортивного мастерства, ре осуществлять
отбор
ре спортсменов с целью ре включения в составы ре спортивных сборных ре команд
города,
ре области и России, а ре также повышает ре престиж спорта на
международном уровне,
ре что способствует ре популяризации физической
ре культуры и спорта.
52
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в мурманской
области и городе Мурманске существуют давние спортивные традиции и
отлаженная система функционирования физической культуры и спорта
позволяет вовлекать в свои ряды всё больше жителей и гостей города. Тем не
менее, в городе и области существуют некоторые проблемы, как
объективного, так и субъективного
характера. Основные из них будут
рассмотрены ниже, равно как и способы их устранения или минимизации
негативного воздействия.
53
2.2. Анализ деятельности органов местного управления в сфере
физической культуры и спорта в городе Мурманске и Мурманской
области
В целях
ре реализации государственной ре политики в сфере ре физической
культуры и
ре спорта на ре территории Мурманской ре области было ре создано
Управление
ре физической культуры и ре спорта Мурманской ре области.
Основными
ре задачами Управления ре является:
1. Создание
ре условий для:
-
ре развития физической ре культуры и спорта, ре укрепления здоровья,
ре формирования здорового ре образа жизни, ре гармоничного развития ре личности,
организации
ре физически активного ре отдыха населения Мурманской области,
ре эффективного использования ре объектов физической ре культуры и спорта,
ре находящихся на ре территории Мурманской ре области;
- подготовки
ре спортивного резерва;
-
ре содействия развитию ре олимпийского, паралимпийского и движения;
-
ре привлечения инвестиций в ре сферу деятельности ре Управления.
2. Развитие
ре спортивной инфраструктуры в Мурманской области.
3.
ре Участие в разработке ре программ развития ре видов спорта в ре части
включения в
ре них мероприятий ре по развитию ре детско-юношеского ре спорта,
школьного
ре спорта, массового ре спорта, спорта ре инвалидов и лиц с
ре ограниченными возможностями ре здоровья.
Управление
ре для решения ре поставленных задач ре осуществляет следующие
ре полномочия:
1. Вносит в
ре установленном законом ре порядке на ре рассмотрение
Губернатора,
ре Правительства области ре проекты правовых ре актов по ре вопросам,
входящим в
ре компетенцию Управления.
2.
ре Устанавливает порядок ре финансового обеспечения ре за счет ре средств
областного
ре бюджета и нормы ре расходов средств ре на проведение ре физкультурных
мероприятий и
ре спортивных мероприятий Мурманской области, ре включенных в
54
календарный ре план физкультурных ре мероприятий и спортивных ре мероприятий
Мурманской
ре области.
3. Устанавливает
ре порядок приема ре лиц в физкультурно-ре спортивные
организации,
ре созданные Мурманской ре областью или ре муниципальными
образованиями Мурманской области и
ре осуществляющие спортивную
ре подготовку.
4. Определяет
ре основные задачи и ре направления развития ре физической
культуры и
ре спорта в Мурманской ре области.
5. Разрабатывает и
ре реализует государственные ре программы и стратегию
Мурманской области в
ре области физической ре культуры и спорта.
6.
ре Обеспечивает организацию и ре проведение областных ре официальных
физкультурных и
ре спортивных мероприятий и ре межмуниципальных
официальных
ре физкультурных и спортивных ре мероприятий, а именно:
-
ре устанавливает порядок ре проведения областных ре официальных
физкультурных
ре мероприятий и спортивных ре мероприятий и
межмуниципальных
ре официальных физкультурных ре мероприятий и
спортивных
ре мероприятий на ре территории Мурманской ре области;
- утверждает и
ре реализует календарные ре планы официальных
ре физкультурных мероприятий и ре спортивных мероприятий Мурманской
области, в
ре том числе ре включающих в себя ре физкультурные мероприятия и
ре спортивные мероприятия ре по реализации ре Всероссийского комплекса "ре Готов к
труду и
ре обороне" (ГТО);
-
ре содействует обеспечению ре общественного порядка и ре общественной
безопасности
ре при проведении ре официальных физкультурных ре мероприятий и
спортивных
ре мероприятий на ре территории Мурманской ре области;
- организует
ре информационное обеспечение ре областных и
межмуниципальных
ре официальных физкультурных ре мероприятий и
спортивных
ре мероприятий.