77
в стационарной форме – 6076 чел.;
в полустационарной форме – 18 599 чел.;
в форме на дому (очно) – 41 631 чел.;
в форме на дому (заочно) – 65 111 чел.
Бесплатную юридическую помощь в 2018 году получили 1817 чел.
В рамках второй подпрограммы организовано проведение:
мероприятий по укреплению материально-технической базы и по
повышению уровня пожарной безопасности в 27 учреждениях;
конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания
Оренбургской области». 20 лучших работников учреждений социального
обслуживания получили дипломы и денежные премии в размере 25,0 тысяч
рублей.
Проведены конкурсы среди социально ориентированных некоммерческих
организаций (далее – СОНКО) на право получения субсидии из областного
бюджета на оказание гражданам социальных услуг. Победителями признаны:
АНО «Центр социального обслуживания населения «БлагоДарю»,
предоставляющая социальные услуги на дому, и ЧУСОН «Социально-
оздоровительный центр «Марсово поле», проедоставляющее социальные услуги
в стационарной форме.
Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Оренбургской области завершено строительство административного
здания в пос. Шахтный Соль-Илецкого городского округа Оренбургской
области, объем финансирования мероприятия – 13 830,5 тыс. руб.
Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы 2 по состоянию на
31.12.2018 составило 124,8 %, а именно:
100,0% – доля граждан, получивших социальные услуги в организациях
социального обслуживания населения, в общем числе граждан, признанных
нуждающимися в социальном обслуживании (плановый показатель – 100,0%) –
процент исполнения показателя – 100,0%;
78
22 организации – количество организаций социального обслуживания
населения, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-
технической базы (плановый показатель – 16 организаций) – процент
исполнения показателя – 137,5 %;
0,0% – удельный вес зданий стационарных организаций социального
обслуживания населения, требующих реконструкции, находящихся в аварийном
состоянии, ветхих в общем количестве зданий стационарных учреждений
социального обслуживания населения (плановый показатель – 0,0 %) – процент
исполнения показателя – 100,0%;
99,4% – доля граждан получивших бесплатную юридическую помощь, в
общем числе обратившихся отдельных категорий граждан (плановый показатель
– 98,9%) – процент исполнения показателя – 100,5%;
103,2% – соотношение средней заработной платы социальных
работников со средней заработной платой в Оренбургской области (плановый
показатель – 100,0%) – процент исполнения показателя – 103,2%;
100% – доля государственных организаций системы социальной защиты
Оренбургской области, получивших льготу по транспортному налогу, в общем
числе имеющих право на получение льготы по транспортному налогу в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области (плановый показатель – 100,0%) – процент исполнения показателя –
100,0%;
4104 единицы – количество объектов недвижимого имущества
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, внесенных в
электронную систему мониторинга его сохранности (плановый показатель –
4000 единиц) – процент исполнения показателя – 102,6 %;
1 единица - создание детской киностудии в ГБУСО «СРЦН «Гармония»
(плановый показатель – 1 единица) – процент исполнения показателя – 100,0%;
79
3634 человека – количество граждан, принявших участие в посещении
объектов инфраструктуры (плановый показатель – 1300 человек) – процент
исполнения показателя – 279,5 %.
Мероприятия третьей подпрограммы «Обеспечение государственной
поддержки семей, имеющих детей» направлены на создание условий для
улучшения качества жизни и роста благосостояния семей, имеющих детей.
Мероприятия, реализованные министерством социального развития
области позволили:
обеспечить предоставление различных видов социальных пособий более
90 тысячам семей;
предоставить меры социальной поддержки около 26,8 тысяч
многодетных семей, в том числе:
- выдано 3890 сертификатов на региональный материнский капитал;
- выдано 28 свидетельств и оплачено 27 свидетельств на социальную
выплату для строительства (приобретение) жилья;
- оказана адресная социальная помощь на основе заключения социального
контракта 2151 многодетной семье;
организовать и провести областные мероприятия: Премия «Женщина
Оренбуржья», конкурс «Лучшая многодетная семья»; чествование в День семьи,
любви и верности супружеских пар, проживших наиболее продолжительное
время в зарегистрированном союзе, направленные на повышение престижа
семьи, «Губернаторскую ёлку»;
обеспечить жильем 560 чел. из категории дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей;
обеспечить выплату областной социальной пенсии 1712 детям-сиротам;
организовать отдых и оздоровление около 137,0 тыс. детей.
Мнистерством здравоохранения Оренбургской области обеспечены
бесплатными лекарственными препаратами 17,2 тыс. детей в возрасте до
6 лет из многодетных семей на сумму 25 541,6 тыс. рублей.;
80
Проведен конкурс среди СОНКО на право получения субсидии областного
бюджета на реализацию социальных проектов (программ), направленных на
повышение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей. Победителем
признана Оренбургская областная детская общественная организация
«Региональное агентство детского отдыха «Оренбургские каникулы», проект –
«Детский лагерь – территория безопасности и комфорта»
1
.
Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы 3 по состоянию на
31.12.2018 составило 110,3 %, а именно:
100,0% – доля граждан, получивших меры государственной поддержки
в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющим детей, в общем
числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной
поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Оренбургской области (плановый показатель – 100,0) – процент исполнения
показателя – 100,0%;
100,0% – доля многодетных семей, являющихся получателями мер
государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на
получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области (плановый показатель – 100,0%)
– процент исполнения показателя – 100,0%;
27 семей – численность многодетных семей, получивших социальные
выплаты на приобретение или строительство жилья (плановый показатель – 28
семей) – процент исполнения показателя – 96,4 %;
63,7 % – доля оздоровленных детей в общей численности детей
школьного возраста (плановый показатель – 64,5%) – процент исполнения
показателя – 98,8 %;
1
Куценко Е.У. Уровень и качество жизни населения Оренбургской области // Наука и
инновации. Пенза, 2018
81
560 чел. – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа указанной категории детей, обеспеченных жильем
(плановый показатель – 445 чел.) – процент исполнения показателя – 125,8 %;
6523 чел. – количество участников социально-значимых мероприятий,
направленных на повышение престижа семьи (плановый показатель – 4221 чел.)
– процент исполнения показателя – 154,5 %;
1,05 % – удельный вес безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области
(плановый показатель – 1,2%) – процент исполнения показателя – 114,3%;
100,0% – доля родителей (усыновителей), попечителей, опекунов,
приемных родителей многодетной семьи, получивших льготу по транспортному
налогу, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение льготы по
транспортному налогу в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области (плановый показатель – 100,0%) – процент
исполнения показателя – 100,0%;
94,1 % – доля семей, охваченных мерами социальной поддержки в
соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года
№ 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в
общем числе семей, имеющих 6 и более детей (плановый показатель – 90,0%) –
процент исполнения показателя – 104,6 %;
75,2 % – доля жилых помещений с установленными дымоизвещателями
в общей численности жилых помещений, нуждающихся в установке
дымоизвещателей (плановый показатель – 66,7%) – процент исполнения
показателя – 112,7 %.
Мероприятия четвертой подпрограммы «Повышение эффективности
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций», направлены на решение социальных проблем отдельных
категорий гражданского общества.
В рамках четвертой подпрограммы:
82
проведен конкурс проектов (программ), направленных на социальную
поддержку, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов. Победителями
конкурса признаны:
– ОООООО «Всероссийское общество инвалидов» – проект «Жить полной
жизнью»;
– ОРООООИ «Всероссийское общество глухих» – проект «Учебно-
производственное швейное предприятие»;
– городская общественная организация «Союз ветеранов спорта и
инвалидов» г. Новотроицка – проект «Возможность»;
проведен конкурс проектов (программ) на тему повышение качества
жизни ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда. Победителем
конкурса признана программа Оренбургской областной общественной
организацией пенсионеров, инвалидов – ветеранов войн, труда, Вооруженных
Сил и правоохранительных органов – «Качеству жизни пожилых людей – нашу
заботу и внимание».
Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы 4 по состоянию на
31.12.2018 составило 100,0 %, а именно:
100,0% – доля социально ориентированных некоммерческих
организаций, реализовавших мероприятия социальных проектов (программ) в
полном объеме, в общей численности социально ориентированных
некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую
поддержку (плановый показатель – 100,0%) – процент исполнения показателя –
100,0%;
18,0% – доля жителей области нетрудоспособного возраста, за
исключением детей в возрасте до 7 лет, охваченных мероприятиями социально
ориентированных общественных организаций пенсионеров, ветеранов и
инвалидов, зарегистрированных и действующих на территории Оренбургской
области, в общей численности жителей области (плановый показатель – 18,0%) –
процент исполнения показателя – 100,0 %;
83
70,0% – доля населения области, охваченная информационно-
разъяснительной работой о деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций, в общей численности населения области
(плановый показатель – 70,0%) – процент исполнения показателя – 100,0%.
Мероприятия пятой подпрограммы «Старшее поколение», направлены на
повышение социального благополучия граждан пожилого возраста
1
.
С 2014 года началась реализация Закона Оренбургской области от
12.09.2013 № 1754/531-V-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности
приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории
Оренбургской области» – по состоянию на 31.12.2018 – 39 приемных семей.
В рамках пятой подпрограммы:
выполнен ремонт в 2-х организациях социального обслуживания;
приобретен автотранспорт, оборудование и предметы длительного
пользования для 10 организаций социального обслуживания;
обеспечена выплата компенсации расходов на уплату взносов на
капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме – 22 740 чел.
прошли обучение компьютерной грамотности 1034 пенсионера.
Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы 5 по состоянию на
31.12.2018 составило 104,0 %, а именно:
100,0% – доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение
компьютерной грамотности, в общем числе обратившихся (плановый показатель
– 100,0 %) – процент исполнения показателя – 100,0%;
39 семей – количество созданных приемных семей для граждан
пожилого возраста и инвалидов (плановый показатель – 34 семьи) – процент
исполнения показателя – 114,7%;
1
Куценко Е.У. Уровень и качество жизни населения Оренбургской области // Наука и
инновации. Пенза, 2018
84
100,0% – доля граждан, получивших компенсацию расходов на уплату
взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме в общем числе обратившихся (плановый показатель –
100,0 %) – процент исполнения показателя – 100,0%;
96,0 % – доля команд, принявших участие во всех видах соревнований
спартакиады «Спортивное долголетие», в общем количестве команд, принявших
участие в спартакиаде «Спортивное долголетие» (плановый показатель –95,0 %)
– процент исполнения показателя – 101,1%.
Мероприятия шестой подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы», направлены на реализацию государственной
политики в сфере социальной защиты населения Оренбургской области.
Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы 6 по состоянию на
31.12.2018 составило 100,9 %, а именно:
99,7% – доля расходов министерства социального развития
Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых
инструментов (плановый показатель – 99,7 %) – процент исполнения показателя
– 100,0 %;
70,0% – доля населения области, охваченная информационно-
разъяснительной работой в сфере социальной защиты населения, в общей
численности населения области (плановый показатель – 70,0%) – процент
исполнения показателя – 100,0%;
11389,63 кв.метров – площадь зданий и сооружений, находящихся в
пользовании государственного казенного учреждения «Центр по материально-
техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов и
учреждений системы социальной защиты населения Оренбургской области» и
соответствующих санитарным нормам и правилам пожарной безопасности
(плановый показатель –11092,2 кв. метров) – процент исполнения показателя –
102,7%.
Оценка эффективности реализации государственной программы
проведена в два этапа:
85
I этап – оценка эффективности реализации подпрограмм:
эффективность реализации Подпрограммы 1 «Обеспечение мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан» равна 1 и признается
высокой, так как значение ЭР
п/п
составляет не менее 0,90;
эффективность реализации Подпрограммы 2 «Модернизация и развитие
социального обслуживания населения» равна 1 и признается высокой, так как
значение ЭР
п/п
составляет не менее 0,90;
эффективность реализации Подпрограммы 3 «Обеспечение
государственной поддержки семей, имеющих детей» равна 0,995 и признается
высокой, так как значение ЭР
п/п
составляет не менее 0,90;
Эффективность реализации подпрограммы 4 «Повышение эффективности
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций» равна 1 и признается высокой, так как значение ЭР
п/п
составляет не
менее 0,90;
Эффективность реализации подпрограммы 5 «Старшее поколение» равна
1 и признается высокой, так как значение ЭР
п/п
составляет не менее 0,90;
Эффективность реализации подпрограммы 6 «Обеспечение реализации
государственной программы» равна 1 и признается высокой, так как значение
ЭР
п/п
составляет не менее 0,90.
II этап – оценка эффективности реализации государственной программы:
Эффективность реализации Программы равна 0,996 и признается высокой,
так как значение ЭР
гп
составляет не менее 0,95.
По итогам проведенного исследования необходимо сделать вывод о том,
что финансовому обеспечению социальных программ уделяется огромное
внимание, что находит свое подтверждение в постоянно растущем объеме
расходов бюджетов публично-правовых образований на направления
социальной сферы, а также в успешной реализации федеральных и региональных
целевых программ по направлениям социальной сферы.
86
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Проблемы реализации и финансирования государственных
социальных программ
Экономика современной России развивается в условиях негативных
изменений внешнеэкономической конъюнктуры, в частности экономических
санкций, что снижает финансовую устойчивость и экономическую безопасность
страны. Поэтому для современной российской экономике важно рационально и
эффективно осуществлять распределение средств государства, осуществляя
бюджетные затраты на социально-экономическое развитие страны. Это
обуславливает необходимость поиска резервов роста эффективности расходов
бюджета страны.
В заключении можно сказать, что все проблемы реализации национальных
проектов тесно связаны с неподготовленностью управленческих кадров всех
уровней к работе над проектами, имеющих огромное социальное значение в