Среди положительно изменившихся статей баланса можно выделить
"дебиторская задолженность" в активе и "кредиторская задолженность" в
пассиве (+4 550 тыс. руб. и +381 тыс. руб. соответственно).
На 31 декабря 2018 г. собственный капитал организации
составил 21 079,0 тыс. руб. Собственный капитал организации за
рассматриваемый период (с 31 декабря 2014 г. по 31 декабря 2018 г.)
снизился на 5 811,0 тыс. руб., более того, на снижение собственного капитала
в течение периода указывает и усредненный (линейный) тренд.
Чистые активы организации на 31 декабря 2018 г. намного
(в 210,8 раза) превышают уставный капитал. Это положительно
характеризует финансовое положение, полностью удовлетворяя требованиям
нормативных актов. При этом следует отметить снижение чистых активов
на 21,6% в течение анализируемого периода. Ниже на графике представлено
изменение чистых активов и уставного капитала (рисунок 3).
Рисунок 3
– Динамика чистых активов и уставного капитала
Как отмечает один из ведущих специалистов в области теории и
методики физической культуры и спорта Л.П. Матвеев, спорт представляет
собой «собственно соревновательную деятельность», а также процесс
подготовки к участию в ней и достижению определенных результатов, и
52
возникающие при этом специфические межличностные отношения . В ходе
64
развития спорта было сформировано и формируется до сих пор множество
видов соревновательной деятельности – видов спорта.
В настоящее время в России согласно п.12 ст.2 Федерального закона от
04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон о спорте) под спортом понимается
«совокупность видов спорта», которая сложилась «в форме соревнований и
специальной практики подготовки человека к ним». При этом под видом
спорта следует понимать часть спорта, признанную в установленном порядке
«обособленной сферой общественных отношений», которая имеет
определенные правила, инвентарь, оборудование. Частью вида спорта
является спортивная дисциплина, которая имеет отличительные признаки и
состоит из одного или нескольких видов программ спортивных
соревнований. Под видом же программы признается спортивное
соревнование по одному из видов спорта или одной из дисциплин,
результатом которого является распределение мест и медалей среди
участников соревнования .
65
Учитывая данные определения, можно говорить о том, что важнейшей
отличительной особенностью спорта, его центральным элементом являются
соревнования. Их организация и проведение позволяет воплощать в жизнь
цели, задачи, функции спорта, реализовывать физические возможности
спортсменов, формировать соревновательный опыт, а также удовлетворять
потребности населения в спортивном зрелище.
64
Матвеев Л.П. Общая теория спорта. Учебная книга для завершающих уровней высшего физкультурного
образования. – М.: 4-й филиал Воениздата, 1997. С.7
65
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». П.2, п.15, п.1 ст.2
53
При этом существуют различные определения понятия «спортивные
соревнования».
Так, например, И.И. Переверзин рассматривает спортивные
соревнования как один из видов «педагогически организованной
состязательной деятельности», с помощью которой реализуются
возможности спортсменов и «удовлетворяются спортивно-зрелищные
потребности населения» .
66
В Толковом словаре спортивных терминов они определяются как
67
различные мероприятия со строго регламентированными условиями,
организованные специально. Их участники «борются за первенство,
достижение определенного результата, сравнивают свой уровень
подготовленности в каком-либо виде спорта, спортивной дисциплине».
Данные мероприятия различаются по характеру деятельности, целям,
масштабу и т.д.
В соответствии с Федеральным законом о спорте спортивные
соревнования представляют собой состязания «среди спортсменов или
команд спортсменов по различным видам спорта», спортивным дисциплинам
с целью «выявления лучшего участника», которые проводятся в соответствии
с положениями (регламентами), утвержденными их организаторами .
68
Необходимо отметить, что определение понятия «официальные
спортивные соревнования» на законодательном уровне не закреплено.
Однако, дано определение официальным спортивным мероприятиям, под
которыми признаются спортивные мероприятия, включенные в Единый
календарный план межрегиональных, всероссийских и международных
физкультурных и спортивных мероприятий, а также календарные планы
66
Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие. – М.:. «Физкультура и спорт»,
2006. С. 117
67
Терминология спорта. Толковый словарь спортивных терминов/ Сост. Ф.П. Суслов, Д.А. Тышлер. – М.:
СпортАкадемПресс, 2001. С.369
68
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». П.18 ст.2
54
мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований . Учитывая, что
69
спортивные мероприятия включают в себя, наряду с тренировочными
мероприятиями, спортивные соревнования, можно говорить о возможности
применения данного определения и конкретно к официальным спортивным
соревнованиям.
В основе всей системы организации и проведения официальных
соревнований лежит Единый календарный план межрегиональных,
всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий
(далее - ЕКП)
, с помощью которого решаются такие важнейшие задачи, как
70
«создание целостной системы» спортивных мероприятий, способствующей
достижению целей их организации и проведения, а также «координация
взаимодействия организаторов» данных мероприятий .
71
Также законодательное закрепление получили определения и таких
понятий, непосредственно связанных с организацией и проведением
официальных спортивных соревнований, как организатор, место проведения,
зрители, контролеры-распорядители и др. Более подробно мы остановимся
на их рассмотрении в последующих параграфах работы, непосредственно
связанных с организационными вопросами проведения официальных
соревнований.
Спортивные события в рамках соревновательной деятельности
объединяются в определенную систему, которая представляет собой ряд
69
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». П.9 ст.2
70
Доклад «О совершенствовании системы официальных физкультурных и спортивных мероприятий в
Российской Федерации» на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
физической культуры и спорта 09.10.2014 г. // http://www.sportsovet.ru/zasedania.html
71
Порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации от 08.05.2009 г. №289. П.3
55
последовательно проводящихся, в соответствии с закономерностями
функционирования спорта, соревнований различных рангов .
72
В специальной литературе исследователи предпринимают попытки
сгруппировать соревнования по различным критериям. Однако, как отмечает
Л.П. Матвеев, в связи с огромным разнообразием видов, форм, способов
организации единая их классификация пока отсутствует .
73
С учетом определений, изложенных в предыдущем параграфе, в
первую очередь, можно говорить о том, что на территории России
проводятся как официальные спортивные соревнования, так и
неофициальные.
По мнению А.А. Красникова, совокупность официальных и
неофициальных соревнований и представляет собой систему соревнований .
74
И те и другие соревнования играют важную роль в процессе подготовки
спортсменов.
Нужно отметить, что официальные соревнования проводятся только по
признанным видам спорта, в то время как неофициальные могут проводиться
как по признанным видам спорта, так и по непризнанным. При этом по
непризнанным видам спорта проведение соревнований имеет большое
значение и для их дальнейшего признания, т.к. в соответствии с Порядком
признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во
Всероссийский реестр видов спорта и порядком его ведения регулярное
75
проведение спортивных соревнований является одним из оснований для
признания вида спорта или спортивной дисциплины (п.11). Если
72
Фискалов В.Д. Теоретико-методические аспекты практики спорта [Электронный ресурс]: учебное
пособие/ Фискалов В.Д., Черкашин В.П.— Электрон. текстовые данные.— М.: Спорт, 2016. С. 45
73
Матвеев Л.П. Общая теория спорта и её прикладные аспекты: учебник для вузов физической культуры. –
М.: Советский спорт, 2010. С.123
74
Красников А.А. Общая теория спортивных соревнований: проблемы и опыт их решения. Автореферат дис.
…доктора пед.наук. Москва, 2007. С.31
75
Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов
спорта и порядок его ведения, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от
02.09.2013 г. №702
56
соревнования не являются спортивными, то заявляемый вид спорта или
дисциплина не могут быть признаны. Критериями «спортивности» здесь
выступают участие человека и присутствие состязательности (п.13). Также, к
заявлениям о признании вида спорта или дисциплины необходимо
приложить копии протоколов проведенных по заявленному виду спорта
соревнований и копии протоколов всероссийских соревнований,
проведенных по заявляемой дисциплине (п.п.18 и 19).
Однако, необходимо отметить некоторую несогласованность понятия
спортивного соревнования, данного законодателем и применяемого в
указанном нормативно-правовом акте Министерства спорта Российской
Федерации. Возможно, более целесообразным в данном контексте было бы
разграничение понятий и применение в Порядке признания видов спорта,
например, термина «состязание».
Важным моментом при организации и проведении неофициальных
соревнований является их регламентное обеспечение, т.к. из-за отсутствия
должного регламентирования и правового регулирования организационных
вопросов возможно проявление некоторых негативных моментов, например,
по мнению Министерства спорта РФ, с которым трудно не согласиться, таких
как получение участниками серьезных травм в связи с отсутствием должного
медицинского обеспечения; отсутствие, в большинстве случаев, необходимой
охраны общественного порядка и обеспечения безопасности участников и
зрителей; возможное направление спортсменов на данные соревнования за
счет бюджетных средств в ущерб официальным мероприятиям. Все это, в
конечном итоге, может оказывать отрицательное влияние на развитие как
данной спортивной деятельности, так и схожих признанных видов спорта .
76
Однако, не только в связи с тем, что организация официальных
соревнований непосредственно связана с их включением в ЕКП, календарные
76
Письмо Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 07.06.2010 г. №
ЮН-01-10/2824 «О проведении неофициальных соревнований»
57
планы субъектов РФ и муниципальных образований, а также с признанием
видов спорта, но и с большим значением в системе подготовки спортсменов,
различные неофициальные мероприятия как проводились, так и будут
проводиться в дальнейшем.
При этом необходимо понимать, что урегулированными нормами права
являются только официальные спортивные соревнования.
Спортивные соревнования, включенные в ЕКП, подразделяются на
соревнования по отдельным видам спорта и комплексные, проводятся
одновременно по нескольким видам спорта.
Наиболее значимыми, на наш взгляд, критериями для рассмотрения и
классификации официальных спортивных соревнований являются уровень
проведения и статус соревнований.
В соответствии с Порядком включения физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных,
всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий (далее – Порядок включения мероприятий в ЕКП) ,
77
Положением о Единой всероссийской спортивной классификации (далее –
Положение о ЕВСК) по уровню проведения можно выделить следующие
78
официальные соревнования:
1) международные - Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские,
Юношеские Олимпийские игры, Всемирные игры, чемпионаты, кубки,
первенства мира и Европы, универсиады и другие международные
официальные соревнования;
2) всероссийские – чемпионаты, кубки, первенства России,
соревнования по служебно-прикладным и военно-прикладным видам спорта,
77
Порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный
план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации от 08.05.2009 г. №289. П.21
78
Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Минспорта
России от 20.02.2017 г. №108. П.11
58
другие всероссийские официальные соревнования, спартакиады и
универсиады России;
3) межрегиональные – чемпионаты и первенства федеральных округов
России, зональные соревнования (чемпионаты и первенства двух и более
федеральных округов РФ), являющиеся отборочными к чемпионатам и
первенствам России;
4) региональные – чемпионаты, кубки, первенства и другие
официальные соревнования субъектов РФ;
5) муниципальные – чемпионаты, первенства и другие официальные
соревнования муниципального образования.
Необходимо отметить, что только официальные спортивные
соревнования могут называться чемпионат, кубок, первенство России,
субъекта РФ или муниципального образования .
79
Согласно Положению о Единой всероссийской спортивной
классификации, утвержденному приказом Минспорта России от 17.03.2015 г.
№227 , а также в редакции приказа от 28.09.2015 г. №907 соревнования
80 81
данного статуса определялись следующим образом:
а) чемпионаты - соревнования, проведение которых осуществляется по
территориальному принципу;
б) кубки - соревнования, которые проводятся среди спортсменов и/ или
спортивных команд в несколько этапов. При этом ограничение верхней
границы возраста отсутствует;
в) первенства - соревнования, проводящиеся по территориальному
принципу с участием спортсменов возрастных категорий, предусмотренных
79
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». П.13 ст.20
80
Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Минспорта
России от 17.03.2015 г. №227. П.8
81
Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Минспорта
России от 17.03.2015 г. №227 в редакции приказа от 28.09.2015 г. №907. П.8
59
правилами международной спортивной федерации по виду спорта, при
ограничении возраста участников;
Однако, в действующем со 02 апреля 2017 г. Положении о Единой
всероссийской спортивной классификации определения чемпионата, кубка
82
и первенства отсутствуют.
При этом в специальной спортивной литературе представлено
различное толкование данных понятий. Так, например, Толковый словарь
спортивных терминов предлагает следующие определения:
83
- чемпионат представляется собой официальные соревнования,
«розыгрыш первенства в каком-либо виде спорта», целью которых является
определение победителя и распределение последующих мест;
- кубок – «вид соревнований в спортивных играх, в которых розыгрыш
проводится по системе с выбыванием проигравших команд»;
- первенством являются соревнования разного ранга по видам спорта с
определением занятых участниками мест.
В Словаре терминов по спортивному праву под чемпионатом и
84
первенством понимаются соревнования среди сильнейших спортсменов,
возрастные категории которых определяются положением о соревнованиях.
В данной ситуации, с целью единого понимания всеми субъектами
спорта того, какие соревнования являются чемпионатом, кубком либо
первенством, все-таки представляется необходимой конкретизация данных
определений в нормативно-правовых актах Министерства спорта Российской
Федерации.
Всю систему организации и проведения спортивных соревнований
можно представить в форме пирамиды, в основании которой располагаются
82
Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Минспорта
России от 20.02.2017 г. №108
83
Терминология спорта. Толковый словарь спортивных терминов/ Сост. Ф.П. Суслов, Д.А. Тышлер. – М.:
СпортАкадемПресс, 2001. С.460, с.176, с.250
84
Словарь терминов по спортивному праву/ Сост. А.С. Кайгородова. – М.: Советский спорт, 2005. С.117,
с.65
60
городские, районные, межрайонные, муниципальные и межмуниципальные
соревнования, имеющие наибольшее количество участников, далее следуют
региональные, межрегиональные, всероссийские и международные. По
результатам муниципального и регионального этапов осуществляется допуск
спортсменов к межрегиональным, всероссийским и международным
соревнованиям .
85
Необходимо отметить, что среди российских официальных спортивных
соревнований наиболее престижными и значимыми являются всероссийские
соревнования – чемпионаты и первенства России, по результатам которых
определяются составы сборных команд России по видам спорта. Право на
участие в них сильнейшие спортсмены получают по результатам
межрегиональных соревнований.
Количество проводящихся в нашей стране официальных всероссийских
соревнований ежегодно увеличивается. Так, если в 2010 г. в ЕКП были
включены 594 чемпионата России, 599 первенств России, 820 других
всероссийских соревнований, то в 2014 г. их число уже достигло – 775, 709 и
1441 соответственно . В 2016 г. только по олимпийским видам спорта было
86
организовано и проведено более 2600 всероссийских соревнований .
87
В соответствии с Порядком включения в ЕКП всероссийские и
88
межрегиональные спортивные соревнования представляют собой:
1) всероссийские соревнования:
85
Доклад «О совершенствовании системы официальных физкультурных и спортивных мероприятий в
Российской Федерации» на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
физической культуры и спорта 09.10.2014 г. // http://www.sportsovet.ru/zasedania.html
86
Доклад «О совершенствовании системы официальных физкультурных и спортивных мероприятий в
Российской Федерации» на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
физической культуры и спорта 09.10.2014 г. // http://www.sportsovet.ru/zasedania.html
87
Доклад о результатах работы в 2016 году и основных направлениях деятельности Министерства спорта
Российской Федерации на 2017 – 2019 гг. //http://minsport.gov.ru
88
Порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный
план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации от 08.05.2009 г. №289. П.21
61