104
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время Россия продолжает находиться в состоянии
формирования законодательства о банкротстве. В Федеральном законе 2002
г. №127- ФЗ «О несостоятельности ( банкротстве )» существенно изменен
подход законодателя к регулированию многих ситуаций, отдельные вопросы
более детально проработаны и усовершенствованы.
Но наряду с положительными сторонами, данный акт имеет целый ряд
пробелов и несоответствий с гражданским и процессуальным
законодательством . Прежде всего, наличием существенных недостатков
характеризуются нормы, регламентирующие отдельные процедуры
банкротства.
Банкротство (финансовый крах, разорение ) – это признанная
арбитражным судом или объявленная должником его неспособность в
полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и по уплате других обязательных платежей.
В системе правового регулирования несостоятельности (банкротства)
участников имущественного оборота центральным нормативным правовым
актом является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от
26 октября 2002 г. №127-ФЗ.
Закон распространяет свое действие на все юридические лица,
являющиеся коммерческими организациями, исключение составляют
казенные предприятия. Кроме того, в соответствии с данным законом ,
несостоятельными могут быть признаны некоммерческие организации ,
действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного
или иного фонда.
Банкротство иных некоммерческих организаций исключается.
Основной признак банкротства - неспособность организации
обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со
105
дня наступления сроков платежей. По истечении этого срока кредиторы
получают право на обращение в арбитражный суд о признании предприятия-
должника банкротом.
По мере развития рыночных отношений , превращения кризисов в
характерный признак рыночной экономики как социально -экономической
системы, регулирование отношений несостоятельности во многих странах
стало принимать все больше реабилитационный характер, направленный на
сохранение и финансовое оздоровление бизнеса , платежеспособности
субъекта, а не на его ликвидацию.
В современной мировой практике под несостоятельностью понимается
признанная судом абсолютная неплатежеспособность должника, означающая
его невозможность вследствие полного расстройства финансового положения
погасить свои долги в настоящем периоде и отсутствие такой возможности в
будущем при прежнем ведении бизнеса.
Неплатежеспособность должника не означает обязательную ,
немедленную или последующую ликвидацию. Посредством использования
различных методов регулирования отношений несостоятельности должнику
предоставляется возможность проведения различных мероприятий по
финансовому оздоровлению, реструктуризации долговых обязательств,
восстановлению платежеспособности.
Субъектами института несостоятельности в мировой практике
являются: арбитражный суд, должник (физическое или юридическое лицо,
учредители должника, собственник имущества должника), кредиторы ,
уполномоченные и регулирующие органы исполнительной власти ,
арбитражный управляющий, саморегулируемая организация арбитражных
управляющих, представитель работников должника.
Институт несостоятельности за рубежом по отношению к должнику
применяет предупредительные, реорганизационные и ликвидационные меры.
106
При этом, в той или иной стране отдают предпочтение различной
направленности кризисного управления.
Имеющийся зарубежный опыт регулирования отношений
несостоятельности должен найти соответствующее применение и в
отечественной практике, которая до сих пор имеет преимущественно
ликвидационный характер регулирования такого рода отношений, что
негативно влияет на развитие российской экономики.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002
г. регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению
несостоятельности (банкротства) организаций , порядок и условия
проведения процедур банкротства и иные отношения , возникающие при
неспособности организации-должника удовлетворить в полном объеме
требования кредиторов.
Согласно ст.31 ФЗ РФ «О несостоятельности ( банкротстве ),
учредителями организации- должника , собственником имущества,
кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства
должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере,
достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных
платежей и восстановления платежеспособности.
Такое предоставление должнику финансовой помощи в размере,
достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных
платежей и восстановления его платежеспособности называется досудебной
санацией.
Предоставление финансовой помощи, как правило, сопровождается
принятием на себя организации-должника или иными лицами обязательств в
пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Однако финансовая либо
другая помощь от сторонних лиц может иметь место лишь с согласия
организации-должника.
107
Оказание финансовой помощи должнику может быть как на
возмездной , так и на безвозмездной основе, в виде предоставления
необходимых денежных средств под различные гарантии: залог ,
поручительство, банковская гарантия, может быть даже отсрочка по уплате
налогов по соглашению с налоговой инспекцией и др.
В целях результативного проведения досудебной санации организация-
должник осуществляет разработку программы (плана) мер по выходу из
неустойчивого финансового состояния , в которой должны быть четко
прописаны действия должника по мобилизации внутренних ресурсов и
резервов, по рациональному использованию получаемых финансовых
средств, а также по устранению негативных причин, повлекших
возникновение первых признаков несостоятельности организации. Без такой
программы (плана) финансовая помощь не предоставляется.
В рамках этой программы могут быть заключены соглашения о
временной отсрочке погашения долгов, о возможном погашении долгов
предыдущей организацией, услугами (арендой своих цехов), материальными
запасами и другими мерами.
Восстановление платежеспособности может потребовать структурной
перестройки организации, замены руководящих кадров.
Практика предыдущих лет показала низкую эффективность
проводимых санаций как в судебных, так и во внесудебных процедурах, что
вполне объяснимо. Для получения инвестиций предприятие должно быть
инвестиционно привлекательным. Для этого требуется, чтобы оно:
выпускало пользующуюся спросом, конкурентоспособную продукцию
или имело четкий план, по которому такая продукция будет
выпускаться в результате санации;
имело эффективные основные производственные фонды или знало, что
должно быть приобретено при санации и от чего предприятие должно
108
освободиться (неиспользуемые объекты недвижимости, оборудование
и социальная инфраструктура);
располагало эффективной инженерной и транспортной
инфраструктурой;
обладало эффективной организационно-функциональной структурой
управления (эффективным менеджментом);
проводило оптимальную маркетинговую политику;
владело механизмами применения современных финансовых
инструментов.
Вышеперечисленные признаки инвестиционной привлекательности
обеспечивают эффективность финансовых вложений , дают серьезные
гарантии того, что инвестиции будут направлены не на зарплату или
погашение долгов, после чего непременно появятся новые долги, не на
личное обогащение управляющего, а на эффективное реформирование
организации.
109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.3.2017) // «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 18.06.2017)
« О несостоятельности (банкротстве)» // « Российская газета», № 209-210,
02.11.2002.
3. Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» (утратил силу) // «Российская газета», № 10, 20.01.1998, № 11,
21.01.1998.
4. Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий» (утратил силу) // «Российская газета», № 279,
30.12.1992.
5. Постановление Правительства РФ от 20.05.1994 № 498 «О
некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве) предприятий» // «Собрание законодательства РФ», 30.05.1994,
№ 5, ст. 490.
6. Постановление Правительства РФ от 09.07.2003 № 414 «Об
утверждении Правил проведения стажировки в качестве помощника
арбитражного управляющего» // «Собрание законодательства РФ»,
14.07.2003, № 28, ст. 2939.
7. Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 № 1544 «О
лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных
управляющих» // «Собрание законодательства РФ», 04.01.1999, № 1, ст. 194.
8. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 586 « О
требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о
банкротстве стратегического предприятия или организации» // «Российская
газета», № 191, 25.09.2003.
