45
смер
ؚ
ти, удер
ؚ
жан
ؚ
ия из пен
ؚ
сий, взыскан
ؚ
ия излишн
ؚ
е выплачен
ؚ
н
ؚ
ых сумм пен
ؚ
сий
и т.д.;
- веден
ؚ
ие учета стр
ؚ
аховых взн
ؚ
осов физических лиц, добр
ؚ
овольн
ؚ
о
вступивших в пр
ؚ
авоотн
ؚ
ошен
ؚ
ия по обязательн
ؚ
ому пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ому стр
ؚ
ахован
ؚ
ию;
- р
ؚ
ешен
ؚ
ие др
ؚ
угих вопр
ؚ
осов, отн
ؚ
есен
ؚ
н
ؚ
ых к компетен
ؚ
ции отделен
ؚ
ия
в соответствии с действующим закон
ؚ
одательством Р
ؚ
Ф
26
.
Составн
ؚ
ой и н
ؚ
еотъемлемой частью ор
ؚ
ган
ؚ
изацион
ؚ
н
ؚ
ой деятельн
ؚ
ости
ор
ؚ
ган
ؚ
ов ПФР
ؚ
является план
ؚ
ир
ؚ
ован
ؚ
ие р
ؚ
аботы. В целях улучшен
ؚ
ия
деятельн
ؚ
ости системы Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да р
ؚ
азр
ؚ
абатываются комплексн
ؚ
ые
план
ؚ
ы (комплекс мер
ؚ
), котор
ؚ
ые н
ؚ
апр
ؚ
авлен
ؚ
ы н
ؚ
а укр
ؚ
еплен
ؚ
ие исполн
ؚ
ительской
дисциплин
ؚ
ы, усилен
ؚ
ие р
ؚ
еальн
ؚ
ого кон
ؚ
тр
ؚ
оля и ан
ؚ
ализа деятельн
ؚ
ости,
фор
ؚ
мализацию упр
ؚ
авлен
ؚ
ческих р
ؚ
ешен
ؚ
ий и улучшен
ؚ
ие учета кон
ؚ
ечн
ؚ
ых
р
ؚ
езультатов тр
ؚ
уда.
Комплексн
ؚ
ый план
ؚ
пр
ؚ
едставляет собой докумен
ؚ
т, в котор
ؚ
ом
кон
ؚ
солидир
ؚ
уется и коор
ؚ
дин
ؚ
ир
ؚ
уется р
ؚ
абота всех ор
ؚ
ган
ؚ
ов Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да
Р
ؚ
оссии и их подр
ؚ
азделен
ؚ
ий в целях р
ؚ
ешен
ؚ
ия осн
ؚ
овн
ؚ
ых задач, поставлен
ؚ
н
ؚ
ых
пер
ؚ
ед фон
ؚ
дом. Комплексн
ؚ
ый план
ؚ
р
ؚ
азр
ؚ
абатывается н
ؚ
а опр
ؚ
еделен
ؚ
н
ؚ
ый ср
ؚ
ок,
пр
ؚ
едусматр
ؚ
ивает достижен
ؚ
ие поставлен
ؚ
н
ؚ
ых пер
ؚ
ед Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ым фон
ؚ
дом
задач н
ؚ
а текущий год. Комплексн
ؚ
ый план
ؚ
р
ؚ
аботы охватывает н
ؚ
аиболее
важн
ؚ
ые н
ؚ
апр
ؚ
авлен
ؚ
ия р
ؚ
аботы цен
ؚ
тр
ؚ
альн
ؚ
ых и тер
ؚ
р
ؚ
итор
ؚ
иальн
ؚ
ых ор
ؚ
ган
ؚ
ов
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да. Пр
ؚ
иор
ؚ
итетн
ؚ
ым его н
ؚ
апр
ؚ
авлен
ؚ
ием является
план
ؚ
ир
ؚ
ован
ؚ
ие бюджетн
ؚ
ого пр
ؚ
оцесса
27
.
Тематические мер
ؚ
опр
ؚ
иятия комплексн
ؚ
ого план
ؚ
а тесн
ؚ
о взаимосвязан
ؚ
ы,
кор
ؚ
р
ؚ
еспон
ؚ
дир
ؚ
уют между собой и могут н
ؚ
аходиться в компетен
ؚ
ции
одн
ؚ
овр
ؚ
емен
ؚ
н
ؚ
о н
ؚ
ескольких фун
ؚ
кцион
ؚ
альн
ؚ
ых подр
ؚ
азделен
ؚ
ий. Пр
ؚ
ин
ؚ
ципы
фор
ؚ
мир
ؚ
ован
ؚ
ия и постр
ؚ
оен
ؚ
ия план
ؚ
а пр
ؚ
едопр
ؚ
еделяют использован
ؚ
ие един
ؚ
ой
26
Федоров Л. В. Пенсионный фонд Российской Федерации – М.: Дашков и Ко, 2015. – С. 154-157.
27
Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. – М.:
Проспект, 2015. – С. 249.
46
методики и един
ؚ
ого ор
ؚ
ган
ؚ
изацион
ؚ
н
ؚ
ого подхода к план
ؚ
ир
ؚ
ован
ؚ
ию р
ؚ
аботы,
дают возможн
ؚ
ость своевр
ؚ
емен
ؚ
н
ؚ
ого пр
ؚ
ин
ؚ
ятия и выполн
ؚ
ен
ؚ
ия кор
ؚ
р
ؚ
ектир
ؚ
ующих
р
ؚ
ешен
ؚ
ий. В р
ؚ
езультате пр
ؚ
едполагается н
ؚ
аиболее объективн
ؚ
ое опр
ؚ
еделен
ؚ
ие
потр
ؚ
ебн
ؚ
ости во всех видах р
ؚ
есур
ؚ
сов, н
ؚ
еобходимых для достижен
ؚ
ия
поставлен
ؚ
н
ؚ
ых задач.
Комплексн
ؚ
ый план
ؚ
является осн
ؚ
овой для р
ؚ
азр
ؚ
аботки ан
ؚ
алогичн
ؚ
ых
план
ؚ
ов тер
ؚ
р
ؚ
итор
ؚ
иальн
ؚ
ых ор
ؚ
ган
ؚ
ов Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да с учетом специфики
р
ؚ
егион
ؚ
а и поставлен
ؚ
н
ؚ
ых пер
ؚ
ед н
ؚ
ими задач. Одн
ؚ
ако его пр
ؚ
ин
ؚ
ятие н
ؚ
е отмен
ؚ
яет
н
ؚ
еобходимость план
ؚ
ир
ؚ
ован
ؚ
ия в тер
ؚ
р
ؚ
итор
ؚ
иальн
ؚ
ых ор
ؚ
ган
ؚ
ах Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого
фон
ؚ
да текущей р
ؚ
аботы в соответствии с действующими н
ؚ
ор
ؚ
мативн
ؚ
ыми
пр
ؚ
авовыми актами, р
ؚ
егулир
ؚ
ующими деятельн
ؚ
ость фон
ؚ
да.
Кр
ؚ
оме того, в упр
ؚ
авлен
ؚ
иях Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да составляется гр
ؚ
афик
р
ؚ
аботы упр
ؚ
авлен
ؚ
ия, утвер
ؚ
ждаемые н
ؚ
ачальн
ؚ
иком упр
ؚ
авлен
ؚ
ия, с указан
ؚ
ием
общего р
ؚ
ежима р
ؚ
аботы и пр
ؚ
иемн
ؚ
ых дн
ؚ
ей; гр
ؚ
афик р
ؚ
аботы кон
ؚ
сультацион
ؚ
н
ؚ
ого
пун
ؚ
кта; гр
ؚ
афик пр
ؚ
оведен
ؚ
ия ин
ؚ
вен
ؚ
тар
ؚ
изации пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ых дел отделом
н
ؚ
азн
ؚ
ачен
ؚ
ия, пер
ؚ
ер
ؚ
асчета пен
ؚ
сий; гр
ؚ
афик пр
ؚ
оведен
ؚ
ия техн
ؚ
ической учебы в
каждом отделе; гр
ؚ
афик пр
ؚ
иема ин
ؚ
дивидуальн
ؚ
ых сведен
ؚ
ий от стр
ؚ
ахователей о
стаже и зар
ؚ
аботке застр
ؚ
ахован
ؚ
н
ؚ
ых лиц, составляемый отделом
пер
ؚ
сон
ؚ
ифицир
ؚ
ован
ؚ
н
ؚ
ого учета и взаимодействия со стр
ؚ
ахователями и
застр
ؚ
ахован
ؚ
н
ؚ
ыми лицами; гр
ؚ
афик пр
ؚ
иема ин
ؚ
дивидуальн
ؚ
ых сведен
ؚ
ий по
льготн
ؚ
ым пр
ؚ
офессиям, составляемый отделом оцен
ؚ
ки пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ых пр
ؚ
ав
застр
ؚ
ахован
ؚ
н
ؚ
ых лиц.
Р
ؚ
аботн
ؚ
ики системы Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да пр
ؚ
ир
ؚ
авн
ؚ
иваются по условиям
медицин
ؚ
ского и бытового обслуживан
ؚ
ия к р
ؚ
аботн
ؚ
икам аппар
ؚ
ата
соответствующих ор
ؚ
ган
ؚ
ов исполн
ؚ
ительн
ؚ
ой власти
28
.
28
Чижик Л.И. Актуальные вопросы организации работы по осуществлению пенсионного и социального
обеспечения // Пенсия. – 2017. – № 5. – С. 40-41.
47
В целях совер
ؚ
шен
ؚ
ствован
ؚ
ия системы упр
ؚ
авлен
ؚ
ия и повышен
ؚ
ия
качества обслуживан
ؚ
ия Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ый фон
ؚ
д:
- пр
ؚ
ин
ؚ
имает во вн
ؚ
иман
ؚ
ие р
ؚ
езультаты ежегодн
ؚ
ых исследован
ؚ
ий
обществен
ؚ
н
ؚ
ого мн
ؚ
ен
ؚ
ия о качестве обслуживан
ؚ
ия в ор
ؚ
ган
ؚ
ах Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого
фон
ؚ
да;
- р
ؚ
азвивает кан
ؚ
алы обр
ؚ
атн
ؚ
ой связи с гр
ؚ
аждан
ؚ
ами и ор
ؚ
ган
ؚ
изациями,
чтобы как можн
ؚ
о быстр
ؚ
ее р
ؚ
еагир
ؚ
овать н
ؚ
а их потр
ؚ
ебн
ؚ
ости и пр
ؚ
едоставлять
участн
ؚ
икам системы обязательн
ؚ
ого пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого стр
ؚ
ахован
ؚ
ия н
ؚ
еобходимые
услуги и сер
ؚ
висы.
Для этого создан
ؚ
а обр
ؚ
атн
ؚ
ая связь с Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ым фон
ؚ
дом, а также
р
ؚ
азр
ؚ
аботан
ؚ
ин
ؚ
стр
ؚ
умен
ؚ
т оцен
ؚ
ки качества услуг чер
ؚ
ез электр
ؚ
он
ؚ
н
ؚ
ую систему
«Ваш кон
ؚ
тр
ؚ
оль», котор
ؚ
ая позволяет гр
ؚ
аждан
ؚ
ам оставлять отзывы о р
ؚ
аботе
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да и др
ؚ
угих государ
ؚ
ствен
ؚ
н
ؚ
ых ор
ؚ
ган
ؚ
ов и оцен
ؚ
ивать
пр
ؚ
едоставляемые ими услуги.
Н
ؚ
а осн
ؚ
ове сбор
ؚ
а дан
ؚ
н
ؚ
ых методом опр
ؚ
оса гр
ؚ
аждан
ؚ
ПФР
ؚ
оцен
ؚ
ивает
качество обслуживан
ؚ
ия и исполн
ؚ
ен
ؚ
ия государ
ؚ
ствен
ؚ
н
ؚ
ых услуг в целом и в
кон
ؚ
кр
ؚ
етн
ؚ
ых тер
ؚ
р
ؚ
итор
ؚ
иальн
ؚ
ых упр
ؚ
авлен
ؚ
иях, что позволяет н
ؚ
а осн
ؚ
ове
обществен
ؚ
н
ؚ
ого мн
ؚ
ен
ؚ
ия совер
ؚ
шен
ؚ
ствовать систему упр
ؚ
авлен
ؚ
ия Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ым
фон
ؚ
дом Р
ؚ
Ф. Ежегодн
ؚ
о Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ый фон
ؚ
д публикует отчеты о р
ؚ
аботе за
пр
ؚ
едыдущий год, в котор
ؚ
ом, в том числе, ан
ؚ
ализир
ؚ
ует и ср
ؚ
авн
ؚ
ивает
показатели обслуживан
ؚ
ия за пр
ؚ
едыдущие пер
ؚ
иоды.
Исполн
ؚ
ен
ؚ
ие возложен
ؚ
н
ؚ
ых н
ؚ
а Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ый фон
ؚ
д фун
ؚ
кций по пр
ؚ
иему и
обслуживан
ؚ
ию гр
ؚ
аждан
ؚ
тр
ؚ
ебует р
ؚ
азвития и р
ؚ
асшир
ؚ
ен
ؚ
ия сети
тер
ؚ
р
ؚ
итор
ؚ
иальн
ؚ
ых подр
ؚ
азделен
ؚ
ий Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да, оказывающих услуги
гр
ؚ
аждан
ؚ
ам и пр
ؚ
едставителям ор
ؚ
ган
ؚ
изаций во всех субъектах стр
ؚ
ан
ؚ
ы. Это
позволяет создавать комфор
ؚ
тн
ؚ
ые условия для посетителей клиен
ؚ
тских служб
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да и н
ؚ
адлежащие условия р
ؚ
аботы для сотр
ؚ
удн
ؚ
иков,
сокр
ؚ
ащать р
ؚ
асходы н
ؚ
а текущую деятельн
ؚ
ость Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да.
48
Глава 3. Основные направления совершенствования системы
управления Пенсионным фондом Российской Федерации
3.1. Проблемы системы управления Пенсионным фондом в Российской
Федерации и пути их решения
Являясь крупнейшим государственным институтом внебюджетного
финансирования Пенсионный фонд РФ сталкивается с рядом актуальных
проблем, сопровождающих его функционирование и развитие в современных
условиях.
Прежде всего, одной из важнейших актуальных проблем является
растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда России.
Состояние бюджета ПФР в целом зависит от многих слагающих:
- уровня заработной платы;
- положения на рынке труда;
- налоговой, страховой и социальной политики государства.
Вместе с тем, наибольшее негативное влияние на финансовое
положение Пенсионного фонда РФ оказывают следующие факторы:
- снижение численности занятых в экономике и увеличение
демографической нагрузки;
- существенный рост прямого перераспределения поступающих
страховых взносов на финансирование выплат компенсационного характера;
- невыполнение утверждаемых законами о федеральном бюджете
показателей по перечислению средств;
- плановое недофинансирование выплат, подлежащих возмещению
за счет средств федерального бюджета, а также средств Министерства труда
и социального развития Российской Федерации;
- различие участников пенсионной системы по гендерному
признаку в рамках реализации пенсионных прав;
49
- неадекватность доходов и обязательств Пенсионного фонда РФ в
отношении индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной
практикой, нотариусов, адвокатов, фермеров
29
.
Совокупный размер отчислений из федерального бюджета на
пенсионное обеспечение за предыдущий год составил около 45% в общих
доходах бюджета, что свидетельствует о высокой зависимости бюджета
фонда от ассигнований из федерального бюджета и о невозможности
существования и нормального функционирования ПФР за счет иных
источников доходности. Проблема усугубляется ростом численности
пенсионеров, к 2030 году соотношение лиц пенсионного и трудоспособного
возраста достигнет 52%
30
.
Для решения указанной проблемы представляется возможным
изменение структуры отчислений граждан и организаций в Пенсионный
фонд РФ. Кроме того, государство может взять на себя ряд расходов, таких
как выплата надбавок к пенсиям льготным категориям граждан, выплачивая
их напрямую из федерального бюджета. Это позволит существенно
сократить расходы ПФР и ограничить надобность в средствах федерального
бюджета на подобные нужды.
Решение проблем также невозможно без тесного взаимодействия фонда
с другими государственными органами, ведомствами, организациями.
Например, взаимодействие с Федеральной налоговой службой РФ в части
обеспечения снижения доли неофициального трудоустройства со стороны
работодателей с целью увеличения доходности в бюджет Пенсионного фонда
от страховых взносов.
29
Чижик Л.И. Актуальные вопросы организации работы по осуществлению пенсионного и социального
обеспечения // Пенсия. – 2017. – № 5. – С. 31-32.
30
Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. – 2015. –
№ 1. – С. 160.
50
Имеет место тенденция расширения количества выполняемых
Пенсионным фондом России функций, выходящих за пределы компетенции
института, являющегося страховщиком в системе государственного
пенсионного страхования.
К дополнительным направлениям деятельности, не связанным с
основной целью Пенсионного фонда, можно отнести функции:
- назначения и осуществления социальных выплат и доплат
отдельным категориям граждан;
- ведения регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи;
- выдачи сертификатов и выплаты материнского капитала;
- администрирования страховых средств, поступающих по
обязательному медицинскому страхованию и т.д.
Очевидно, что повышение нагрузки на управленческий персонал и
расширение сфер деятельности Пенсионного фонда, требующих
дополнительных ресурсов, как человеческих, так и материальных, не могут
не сказаться отрицательно на эффективности основного направления –
финансирования пенсионного обеспечения
31
.
Пенсионный фонд стремится к тому, чтобы повысить качество
обслуживания граждан и организаций, предоставлять государственные
услуги в более короткие сроки, максимально расширять способы и формы
оказания услуг.
В 2017 году обратиться за получением большинства государственных
услуг ПФР можно не только напрямую в клиентские службы, но и через
многофункциональные центры, работающие на всей территории России, а
также через сайт Пенсионного фонда и Единый Портал государственных
31
Чижик Л.И. Актуальные вопросы организации работы по осуществлению пенсионного и социального
обеспечения // Пенсия. – 2017. – № 5. – С. 35.
51
услуг. Развитие информационных систем обслуживания в значительной мере
упростило исполнение функций фонда, ускорило получение
государственных услуг для клиентов.
Чтобы сделать процесс получения услуг гражданами проще и удобнее,
Пенсионный фонд продолжает развивать информационное взаимодействие с
работодателями, государственными ведомствами, федеральными и
региональными органами власти. Например, Пенсионный фонд запрашивает
все необходимые для назначения пенсий сведения и принимает через
кадровые службы компаний заявления сотрудников, достигших пенсионного
возраста.
В 2017 году расширена практика назначения различных видов пенсий
без личного обращения граждан в Пенсионный фонд через интернет –
дистанционно. Благодаря информационной системе персонифицированного
учета пенсионных прав граждан, которую ПФР использует многие годы,
пенсии на сегодняшний день могут назначаться полностью дистанционно,
без личного обращения гражданина.
В базах данных Пенсионного фонда России фиксируются все ключевые
показатели формирования пенсии, и к моменту достижения гражданином
пенсионного возраста фонд располагает всеми необходимыми для
назначения пенсии данными в соответствии с пенсионными правами
гражданина. В Пенсионный фонд человек обращается только в том случае,
если есть необходимость в предоставлении дополнительных сведений и
документов, которые могут повлиять на размер пенсии
32
.
В связи с изложенным выше предлагается перевести все
государственные услуги, оказываемые Пенсионным фондом РФ на
дистанционное обслуживание. Это в значительной мере облегчит нагрузку на
32
Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы – М.: Ред.«Рос. газеты», 2016. – 166-
167 с.
52
структурные подразделения Пенсионного фонда. В свою очередь создаст
комфортные условия для граждан и организаций, которые будут
освобождены от нахождения в очередях, длительного ожидания,
многократного обращения в органы ПФР и т.д.
Пенсионный фонд формирует базы данных, содержащие сведения о
пенсионных и социальных правах россиян, а также иностранных граждан,
зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования.
В 2017 году Пенсионный фонд завершил модернизацию собственно
разработанной и созданной информационной системы (АИС ПФР-2), что
позволило перейти на принципиально новые механизмы работы, повысить
эффективность деятельности территориальных органов по всей стране,
улучшить качество и сроки оказания государственных услуг гражданам
33
.
Во многих регионах Пенсионным фондом России начат процесс
реорганизации территориальных органов, связанный с объединением
нескольких районных управлений путем слияния в межрайонные
Управления Пенсионного фонда. Такая реорганизация оптимизирует
структуру территориальных органов Пенсионного фонда для достижения
эффективности рабочего и технологического процессов.
Представляется необходимым проведение процесса реорганизации во
всех субъектах Российской Федерации с целью уменьшения количества
отделений путем укрупнения и создания межрайонных управлений
Пенсионного фонда. Такая необходимость обусловлена тем, что работа во
многом перешла на современный дистанционный уровень, в связи с чем
требуется сокращение численности работников Пенсионного фонда на
местах в целях рационального использования финансовых и трудовых
33
Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы – М.: Ред. «Рос. газеты», 2016. – С.
168.
53
ресурсов. Процесс реорганизации в данном случае положительно скажется на
дефиците бюджета фонда.
Одним из первых шагов в этом направлении стала интеграция в 2017
году районных управлений Пенсионного фонда в межрайонные управления,
деятельность которых удаленно сопровождается Центрами по выплате
пенсий и обработке информации, создаваемые в каждом субъекте РФ. В
течение года 346 управлений и отделов Пенсионного фонда в 26 субъектах
были реорганизованы в 101 межрайонное управление, а также принято
решение о создании 10 Центров по выплате пенсий и обработке информации.
В ходе реорганизации проведено сокращение штата сотрудников, но при
этом сохранены все клиентские службы, ведущие прием граждан и
страхователей, что позволило сохранить надлежащие условия оказания
государственных услуг
34
.
В настоящее время ПФР продолжает последовательную работу по
оптимизации численности работников. Этот процесс выстроен таким
образом, чтобы не допустить снижения качества оказания государственных
услуг гражданам.
В то же время развитие автоматизированной системы Пенсионного
фонда и в целом информатизация деятельности по исполнению возложенных
на Пенсионный фонд функций позволяет расширять перечень
государственных услуг, оказываемых дистанционно в электронном виде. Это
создает возможность разделения функций приема граждан, первичной
оценки представленных документов и процессов обработки информации,
принятия решений о назначении выплат, их индексации и пр. В органах
Пенсионного фонда работает большое количество сотрудников, надобность в
высокой численности сотрудников отпадает в связи с переходом на
электронное предоставление услуг.
34
Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России – М.: Academia, 2017. – С. 267.
54
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
было предложено Правительству Российской Федерации внести ясность в
правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности,
включить Пенсионный фонд в вертикальную структуру органов
исполнительной власти. В настоящее время законопроект находится на
рассмотрении. Новый статус предлагается закрепить в соответствующих
законах, а также утвердить устав Пенсионного фонда.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
предлагает окончательно зафиксировать сложившуюся практику, по которой
сфера деятельности Пенсионного фонда будет находиться исключительно в
ведении Правительства РФ. Кроме того, Правительство РФ будет
обеспечивать финансовую устойчивость Пенсионного фонда, и определять
порядок использования временно свободных средств.
Отдельно в законопроектах указано, что субсидиарную
ответственность по обязательствам Пенсионного фонда России несет
государство, а на имущество фонда и его бюджет не могут быть обращены
никакие взыскания. Значительная часть изменений также коснется
организационной структуры фонда, а именно зафиксируется вертикальная
структура ПФР. Его территориальные органы могут контролироваться
исключительно центральной организацией, неподотчетной региональным
властям. Правление Пенсионного фонда получит права отменять любые
решения территориальных пенсионных органов, если они не вписываются в
общую пенсионную политику. Таким образом, планируется укрепить статус
руководящего звена Пенсионного фонда и обозначить его статус среди
других государственных органов.
Следует отметить, что в настоящее время ПФР работает на качественно
новом уровне и проблемы, которые существуют, решаются в рамках
разработанных концепций. Любые проблемы разрешаются комплексными