14
разработка системы контроля и оценки качества ПНО;
развитие системы профессиональной подготовки и повышения
квалификации в сфере нефинансовой отчетности;
создание условий для развития международного сотрудничества в сфере
нефинансовой отчетности.
В концепции развития публичной нефинансовой отчетности нашли
отражении минимальные требования к процессу составления и представления
социальной отчетности, а также необходимость ее контроля. Реализации
концепции на территории Российской Федерации будет осуществляться в 4
этапа:
Этап 1 (2017-2018 гг.) – развитие законодательных основ, методического
обеспечения, разработка базового набора индикаторов для отражения их в
отчетности, а также утверждение перечня государственных корпораций, на
которые распространяется обязательство формирования нефинансовой
отчетности.
Этап (2019 – 2020 гг.) – совершенствование законодательной базы,
подбор специализированных кадров в области формирования показателей
нефинансовой отчетности и повышение их квалификации, разработка
профессиональных стандартов, распространение требований обязательной
публикации нефинансовой отчетности по количественным критериям –
среднесписочная численность персонала – 4000 человек, стоимость активов
предприятия – 10 млрд. руб.
Этап (2021-2022 гг.) – разработка требований по проверке нефинансовой
отчетности, развитие и расширение требований обязательной публикации
нефинансовой отчетности предприятиями.
Этап (с 2023 года) – распространение требований публикации
нефинансовой отчетности на 500 крупных компаний.
Так рассмотрим далее, как реализуется этап 1, который включает
развитие законодательных основ.
15
Минэкономразвития России предложены правовые основы
регулирования публичной нефинансовой отчетности разработав проект
Федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности".
7
Проект устанавливает общие требования к составлению и раскрытию
публичной нефинансовой отчетности юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством РФ.
Согласно проекту публичная нефинансовая отчетность представляет
собой совокупность сведений и показателей, отражающих стратегию, цели,
подходы к управлению, взаимодействие с заинтересованными сторонами, а
также результаты деятельности организации в части социальной
ответственности и устойчивого развития, предупреждения коррупции, включая
экономические, социальные, экологические аспекты, рассматриваемые в их
взаимосвязи.
Действие проекта распространяется:
на государственные корпорации;
на государственные компании;
на публично-правовые компании;
на государственные унитарные предприятия, имеющие за
предшествующий отчетному год объем выручки (дохода) в размере 10 млрд
рублей и более или по состоянию на конец предшествующего отчетному
года сумму активов бухгалтерского баланса в размере 10 млрд рублей и
более;
на хозяйственные общества, имеющие за предшествующий отчетному год
объем выручки (дохода) в размере 10 млрд. рублей и более или по
состоянию на конец предшествующего отчетному года сумму активов
бухгалтерского баланса в размере 10 млрд. рублей и более;
на иные хозяйственные общества, акции которых допущены к обращению
на организованных торгах путем включения их в котировальные списки.
7
Проект Федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности" (подготовлен Минэкономразвития
России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.05.2018)
16
Выручка (доход) и сумма активов бухгалтерского баланса определяются
на основании консолидированной финансовой отчетности, а при отсутствии
обязанности составления такой отчетности - на основании бухгалтерской
(финансовой) отчетности.
Публичная нефинансовая отчетность раскрывается путем ее размещения
(опубликования) на официальном сайте организации и должна быть доступна
для любого заинтересованного лица в течение не менее пяти лет с даты ее
размещения (опубликования).
В соответствии с проектом обязанность по составлению и раскрытию
публичной нефинансовой отчетности возникает, начиная с отчетности за 2019
год.
Таким образом, законодательные основы формирования социальной
отчетности в РФ в настоящее время развиты достаточно слабо. Рассмотрим
опыт зарубежных стран в части нормативно-правового регулирования
формирования и представления показателей социального характера.
Для разработки рекомендаций по формированию отчетности в области
устойчивого развития в 1997г. была образована международная организация,
получившая название «Глобальная инициатива по отчетности» (Global
Reporting Initiative, GRI). Одна из основных задач, поставленных перед GRI, -
поднять практические подходы к отчетности в области устойчивого развития на
уровень, сопоставимый с уровнем финансовой отчетности, и обеспечивать в то
же время все критерии качества информации – сопоставимость, достоверность,
точность, своевременность и верифицируемость.
О значении, которое придается GRI, говорит тот факт, что Коалицией
экологически ответственных экономических систем (CERES) она признана
организацией, ответственной за разработку «общепринятых принципов учета
показателей устойчивости», и рассматривается как этап международного
сотрудничества, поскольку ее положения скоординированы с Концепцией
устойчивого развития ООН и Всемирной конвенцией глобального развития
8
.
8
www.global-reporting.org.
17
GRI рекомендует публиковать совместный отчет по экономической,
социальной и экологической составляющим деятельности организации. При
этом такой отчет может быть объединен с другими внешними отчетами, такими
как годовые и квартальные финансовые отчеты. Одновременность публикации
отчетов подчеркивает связь между показателями финансовой отчетности, с
одной стороны, и экономическими, экологическими и социальными
показателями – с другой.
Важно отметить связь Рекомендаций GRI с финансовой отчетностью.
Сегодня большинство организаций публикует свою финансовую отчетность и
отчетность в области устойчивого развития отдельно. Однако некоторые
корпорации в порядке эксперимента начали публиковать комплексные годовые
отчеты, включающие финансовую, экономическую, экологическую и
социальную информацию. По мнению разработчиков Руководства GRI,
финансовая отчетность и отчетность в области устойчивого развития
выполняют сходные важные функции, которые способны взаимно обогатить
друг друга, поэтому GRI приветствует координацию формирования и
представления обоих видов отчетности и полагает, что со временем публикация
финансовых показателей будет эффективно дополняться оценками
экономических, экологических и социальных параметров.
Индикаторы социальной результативности относятся к воздействию
организации на социальные системы, в рамках которых она функционирует. В
некоторых случаях социальные показатели влияют на нематериальные активы
организации, такие как ее человеческий капитал и репутация. В области оценки
социальной результативности пока не достигнуто такого же единства взглядов,
которое характерно для оценки экологической результативности, поэтому в
ходе консультаций, организованных GRI, были отобраны ключевые аспекты
результативности, связанные с подходами к организации труда, правами
человека, обществом в целом, ответственностью за продукцию.
Индикаторы организации труда включают такие аспекты, как занятость,
взаимоотношения персонала и руководства, охрана труда и производственная
18
безопасность, обучение и образование, равные возможности и разнообразие;
индикаторы прав человека – инвестиции и закупки, недопущение
дискриминации, свобода объединений и коллективные переговоры, детский
труд, принудительный труд, подходы к обеспечению безопасности, права
коренного населения; индикаторы общества – сообщества, взяточничество и
коррупция, публичная политика, поведение в конкурентной среде, соответствие
нормативным требованиям; индикаторы ответственности за продукцию –
здоровье и безопасность потребителей, информация о продукции и услугах,
маркетинговые коммуникации, уважение к частной жизни, соответствие
нормативным требованиям.
Согласно директиве GRI социальная отчетность должна содержать
следующую информацию:
1. Заявление, которое составлено руководителем организации,
описывающее ключевые элементы отчета.
2. Краткие сведения об организации.
3. Резюме руководства и ключевые параметры представляемой
отчетности в терминах GRI.
4. Стратегию организации по вопросу общего развития экономической,
экологической и социальной деятельности.
5. Учетную политику организации и характеристику системы
управления (структура и организация общего управления организацией, а также
подразделений, отвечающих за осуществление экономической, экологической и
социальной стратегии).
6. Собственно отчет, раскрывающий экономические, экологические и
социальные итоги работы организации.
Согласно GRI информация представляется в динамике, т.е. не за один
год, а за два отчетных периода. В случае если более ранняя версия GRI не
сопоставима с последующими, компания сама определяет критерии сбора
необходимых сведений для достижения преемственности отчетов в области
экономической, экологической и социальной деятельности. Компания обязана
19
также обеспечить связь между отчетностью ее устойчивого развития и общей
финансовой отчетностью, что не представляет особых трудностей, поскольку
основной чертой стандарта GRI является то, что разработанный его
директивами социальный отчет компании создается на основе тех же
принципов, что и обычная общая финансовая отчетность.
Кроме того, GRI предлагает методики постепенного перехода на
стандарты социальной отчетности.
Анализ приведенных принципов практической разработки вопросов
социального учета и отчетности, применяемых в ведущих мировых странах,
показал, что введение в российских компаниях социальной отчетности на
основе основных международных стандартов GRI потребует от них достаточно
существенных изменений и прежде всего в их стратегии управления.
Представляется, что залогом успешного внедрения западного опыта
могут стать следующие мероприятия:
деятельность российских компаний, внедряющих элементы социальной
отчетности, должна быть перестроена в соответствии с западной традицией
стратегического менеджмента (формулирование видения, миссии,
заинтересованных сторон). То, что для западной компании будет
"социальной надстройкой" на этом "фундаменте", для многих российских
компаний будет означать необходимость построить в первую очередь
"фундамент";
отчетность компаний должна стать открытой, что предполагает раскрытие
как информации о балансе организации заинтересованным группам, так и о
процедурах и структуре управления, а также о собственно социальной
составляющей деятельности фирмы.
Корпоративная социальная отчетность является совершенно иным
уровнем прозрачности и релевантности. Хотя о широком движении в этом
направлении еще говорить рано, в мире существуют страны, которые уже
внедрили практику социальной ответственности бизнеса.
20
Следует подчеркнуть, что только в некоторых странах, в частности во
Франции и Англии, введены законодательные требования к обязательным
показателям в области социальной отчетности. Например, британскими
национальными стандартами являются БСО – «Бизнес за социальную
ответственность» (BSR, business for social responsibility) и БМС – «Бизнес в
местном сообществе» (BIC, business in the community).
В настоящее время в международной практике ведения социальной
отчетности компаний наибольшее распространение помимо стандарта
«Директивы глобальной отчетности» (GRI, Global Reporting Initiative) получил
стандарт «Ответственность 1000» (AccountAbility 1000, AA1000). Отдельно
можно выделить стандарт «Социальная ответственность» (SA 8000).
Стандарт «Ответственность 1000» (AA1000) обеспечивает качественное
ведение социального и этического бухгалтерского учета, ревизии и отчетности.
Он был разработан в 1999г. Институтом социальной и этической отчетности,
который находится в Лондоне, и с той поры является главным документом,
определяющим подходы как к постановке учета социальной ответственности,
так и к обеспечению интересов стейкхолдеров (лиц, заинтересованных в
социальных инициативах предпринимателей). В настоящее время стандарт
AA1000 продолжает использоваться бизнесом, некоммерческими и
общественными организациями при проектировании политики корпоративной
ответственности, а также проведении диалога между всеми заинтересованными
лицами, в ревизии и проверке общественных отчетов, в профессиональном
обучении кадров и проведении исследований в социальной сфере и т.д.
В июне 2002г. Комитет Американской бухгалтерской ассоциации
(American Accounting Association) издал консультационный документ
относительно первого из пяти модулей, известных как AA1000S,
предусматривающий механизм обновления положений действующего
стандарта AA1000, который может быть использован при проектировании
социальных инициатив в условиях, не предусмотренных стандартом.
21
Согласно стандарту AA1000 структурный анализ учета социальной
ответственности включает в себя следующие основные элементы:
принципы социального и этического учета, ревизии и отчетности;
элементы, по которым эти принципы могут быть классифицированы для
осуществления более детального анализа на базе раскрываемой в отчетности
компании информации.
Ключевые параметры качества отчетности стандарта AA1000
определяются следующими факторами:
необходимостью учета потребностей стейкхолдеров, гарантирующего
достоверность информации о нужных социальных инициативах и
«содержательный» подход, позволяющий избежать лоббирования
предпринимателями более выгодных им схем социального инвестирования;
соблюдением принципа относительности, при котором стейкхолдеры
получают возможность сравнивать предлагаемые им различными
предпринимателями социальные проекты;
применением принципа реальности, который требует принимать к
декларации социальные проекты бизнеса, являющиеся технически и
финансово выполнимыми;
необходимостью гарантированной полезности социального проекта,
признанной и стейкхолдерами, и предпринимателями;
потребностью обеспечения легитимности всего процесса составления
отчетности.
Таким образом, на основании изучения законодательных основ
полагаем, что социальные и экологические показатели деловой активности в
России должны быть самым серьезным образом учтены при принятии
управленческих решений. Для этого требуется разработка комплексной
системы их учета и обеспечение его эффективного функционирования. Общая
целенаправленность таких задач на эффективность социального развития
предполагает разработку технологий поиска и реализации соответствующих
инноваций.
22
1.3. Методика анализа показателей социальной отчетности современных
предприятий
На сегодняшний день в мире можно явно наблюдать усиление новых
требований к бизнесу, в частности, требований к прозрачности и открытости.
Так, набирает темпы процесс законодательного регулирования и
стандартизации отчетности, расширяется количество фондовых бирж,
предъявляющих формализованные требования к раскрытию нефинансовых
показателей, появились новые методики руководства по отчетности и др.
9
На
сегодняшний день в мире существует более 130 рейтингов и индексов,
оценивающих корпоративную отчетность компаний и степень их развития в
ключе устойчивого развития, который проводят оценку более 50 тыс. компаний
по 10 тыс. показателей.
10
Руководители западных компаний-лидеров полагают,
что уже наступил этап, когда корпоративная стратегия устойчивого развития и
публичная отчетность становятся в ряд с ключевыми задачами бизнеса.
11
Проведя анализ литературных источников в области методик оценки
социальной отчетности, можно утверждать о том, что в настоящее время
отсутствует общепринятый подход к оценке (измерению) данных показателей.
Среди причин этого, следует назвать:
сложность, многоаспектность корпоративной деятельности, осуществляемой
в экономической, экологической и социальной сферах;
отсутствие общепринятого подхода к пониманию эффективности
корпоративной деятельности, то есть того, что является предметом оценки;
множественность возможных эффектов от корпоративной деятельности
(экологических, социальных, экономических);
необходимость оценки эффективности для компании, ее заинтересованных
сторон и общества в целом.
9
Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчетов 2015-2016 годы выпуска.РСПП.М.-
2017,с.65[Электронныйресурс].-URL: http://media.rspp.ru/document/1/7/4/743222fc4c6650093518c635d0e8ecdd.pdf
10
Там же, с 54.
11
Там же, с 37.
23
В целях выявления методов оценки показателей корпоративной
отчетности, особенностей, характерных для российских компаний, нами были
изучены публикации зарубежных и российских авторов.
В качестве параметров, на основании которых проводился
сравнительных анализ методов оценки эффективности, мы рассматривали:
объект оценки (корпоративные социальные инвестиции,
социальные/экологические программы и т.д.); предмет оценки (экономические,
социальные, экологические эффекты); субъект оценки (компания,
заинтересованные стороны, общество); методы и инструменты оценки
(количественные, качественные показатели); возможность оценить
интегрированный эффект от корпоративной деятельности.
Сравнительный анализ этих методов представлен в таблице 2.
Дадим характеристики рассмотренных методов оценки корпоративной
отчетности, предлагаемых зарубежными и российскими экспертами:
1.Как в зарубежных, так и в российских методах, предлагаемых
учеными-экономистами и экспертами в области корпоративной деятельности,
наблюдается разнообразие объектов, выступающих в качестве предмета
оценки: социальные, экологические проекты, степень удовлетворенности
заинтересованных сторон, социальные расходы компании, степень влияния
компании на местное сообщество, социальные инвестиции.
На наш взгляд, объектом оценки необходимо рассматривать
корпоративную социальную деятельность компании, поскольку данный подход
позволит более полным образом оценить все результаты данного вида
деятельности.
2. Некоторые существующие методы не позволяют произвести оценку
всех эффектов корпоративной деятельности, а оценивают лишь часть из них.
Так, иногда, методы опускают экологический аспект, концентрируя внимание
на социальном и экономическом эффектах. Другие методы не учитывают
экономического аспекта, нарушая тем самым необходимый подход.