25
Безработными могут признать и иностранцев, а также и лиц у которых
вообще нет гражданства. Для них главное - они не трудоустроены и
зарегистрировались на бирже труда
16
.
На признание человека безработным никак не влияет причина увольнения
с прежнего места работы. Статус присваивается и тем, кто уволился по
собственному желанию, и людям, которых уволили по решению руководства
организации, где они работали ранее.
При отказе в присвоении статуса можно повторно обращаться в службу
спустя месяц со дня отказа.
К тем, кого не могут признать безработными, относятся:
граждане до 16 лет.
люди, переехавшие в другие области.
уже трудоустроенные люди (в Законе о занятости выделен полный список
занятых граждан).
лица, находящиеся в местах лишения свободы или выполняющие
исправительные работы.
те, кому выплачивается пенсия (по старости или за выслугу лет). Но они
могут обращаться в ЦЗН для получения требуемых сведений, консультаций и
справок.
люди, подавшие заведомо ложные документы (к примеру, скрывавшие
реальный заработок).
граждане, дважды (за отведённые десять дней) отказавшиеся от
предложенных вакансий (по мнению сотрудников службы – наиболее
подходящего рабочего места) или от профессиональной переподготовки.
люди, прежде не работавшие и не обладающие профессиональной
квалификацией, но отказавшиеся от 2 направлений на обучение какой-либо
специальности либо от вакансий (даже от непостоянной работы).
16
Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство:
Монография. 2-е изд. М., 2015, С.23
26
обратившиеся в ЦЗН, но не посетившие службу в установленные сроки
для изучения предложенной вакансии, не имея на то уважительной причины.
Это же касается лиц, не явившихся в установленную дату, когда должны были
присвоить статус безработного. Если будет выявлено, что вы на самом деле
работаете, вас лишат пособия
17
.
Лица, которых уволили с прежнего места работы из-за сокращения или
ликвидации предприятия, подают в службу требуемый пакет документов, но
должны будут обратиться в ЦЗН в следующие 14 дней с момента увольнения.
Если нарушить это условие, человек не сможет получить справку о
своевременной регистрации на бирже труда (выдаётся там же). Без неё нельзя
получить среднемесячную зарплату за третий месяц после увольнения,
поскольку для этого справку нужно предоставить работодателю. При этом
право получить статус безработного они сохраняют.
Гражданин должен спустя некоторое время проходить перерегистрацию.
Дата процедуры определяется самой службе, но это не чаще, чем 2 раза в месяц.
Если же гражданин безработный больше месяца не посещал инстанцию без
уважительных причин, его могут снять с учёта.
Придя в ближайший ЦЗН, вам дадут краткую информацию о состоянии
местного рынка труда. Также вам расскажут, какие мероприятия проводятся
для получения гражданином рабочего места.
В Законе о занятости определены следующие категории граждан с
трудностями при поиске рабочего места:
Люди, которые отбыли наказание в исправительных учреждениях.
Беженцы или переселенцы с других территорий.
Бывшие военные и члены их семьи.
Лица, пострадавшие от техногенных катастроф – например, чернобыльцы
и т.д.
17
Хохлов Е.Б. Курс российского трудового права. / Под ред.. СПб., 2018 , С.217
27
Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодёжь до 20 лет, которые
получили среднее профессиональное образование и прежде не имеющие
трудового опыта и стажа.
Родители с детьми инвалидами или с несовершеннолетним ребёнком. Это
касается как одиноких, так и многодетных родителей.
Граждане предпенсионного возраста – те, кому осталось 2-3 года до того,
как они будут признаны пенсионерами и смогут получать пенсию.
Некоторые представители обозначенных категорий имеют право на
получение иных льгот и выплат от государства.
Однако статус безработного имеет и свои минусы:
выплачивают небольшое пособие, на которое нельзя прожить в
достойных условиях, пока вы ищете работу.
придётся соблюдать назначенные сотрудниками биржи сроки
самостоятельного посещения службы занятости, когда его ознакомят с
предлагаемыми вакансиями и направлениями переобучения и повышения
квалификации.
зарегистрированный гражданин должен будет сообщать о причинах
неявки в ЦЗН.
если будут выявлены нарушения, безработный лишается материальной
помощи на срок до трёх месяцев.
получив направление, безработный должен будет лично посетить
организацию и работодателя в течение трёх дней. Это касается любых
вакансий.
Когда гражданина снимают с учёта в ЦЗН и лишают статуса безработного,
он теряет возможность:
Получать пособие.
Пользоваться помощью биржи труда при трудоустройстве.
Если, по-вашему мнению, вас сняли с учёта незаконно, то можно
обжаловать это решение в суде. Исковое заявление подаётся в суд по:
месторасположению ближайшего ЦЗН.
28
по месту вашей регистрации.
Итак, если вы оформите статус безработного, то сможете получить не
только пособие, но и поддержку от государства в других сферах. Все меры
государственной поддержки закреплены законодательно. Однако же на вас
также накладывается ряд ограничений и обязанностей. Вам придётся какое-то
время тесно контактировать с Центром занятости населения и хорошенько
обдумывать, подходят ли вам предлагаемые вакансии и специальности.
В Российской Федерации существует проблема безработицы. И в данной
области применяются все возможные опции по регулированию. Поскольку
только так можно разобраться с причиной возникновения этого явления и
способствовать его устранению.
Главная особенность работы с безработными состоит в постановке их на
учет. Государство стремится контролировать данный момент. И для этого
существует отдельная организация — Центр занятости населения.
Такие госучреждения ведут учет всех безработных, обращающихся за
помощью. Здесь вы можете получить социальную поддержку и поддержку для
дальнейшего трудоустройства. Программы самозанятости также применяются.
Однако, если вы не предоставите документы для регистрации
государственного стандарта в этой организации, поддержка не будет оказана.
И через некоторое время гражданин теряет возможность стать официально
безработным даже после обращения в центр занятости. Поэтому лучше сразу
зарегистрироваться и официально искать подходящую работу.
В Российской Федерации только один человек, являющийся гражданином
страны, может принять участие в трудоустройстве. Тем не менее, есть
некоторые особенности, которые необходимо учитывать.
Потому что статус безработных поддерживают те, кто первоначально
обращался в службу занятости и кто не мог получить новую работу в течение
10 календарных дней. По истечению 10 дней можно рассчитывать на
оформление и постановку на учет.
29
К особенностям российского трудового законодательства также относится
список людей, которые не могут быть зарегистрированы в качестве
безработных:
1. Возраст составляет менее 16 лет - только после достижения этого
возраста вы можете рассчитывать на регистрацию безработных.
Трудоустройство не считалось необходимым с раннего возраста. В то же время,
граждане средней школы в этом возрасте и могут начать
низкоквалифицированную работу.
2. лица, кому в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначается пенсия по старости (в том числе преждевременная) и (или)
финансируемая пенсия или пенсия по старости или в долгосрочном периоде для
государственных пенсий;
3. Гражданин отказывался от вакансий более двух раз. Обязательным
условием является отказ от именно тех видов работ, которые соответствуют
области специализации человека и квалификации. Вы даже не можете
отказаться от временной работы.
4. Люди без профессионального опыта - это граждане, которые более двух
раз отказывались повышать свою квалификацию, что привело бы к
гарантированной занятости.
5. Отсутствие периодического подтверждения безработного в Центре
занятости в течение указанного периода - также может стать причиной потери
статуса. Поскольку регистрация безработных подразумевает постоянное
посещение этой организации.
6. Лицо подало неполный комплект документов при постановке на учет,
или представленные документы не соответствуют действительности.
5. Гражданин имеет работу и постоянный доход. Например, когда
гражданин работает по гражданско-правовому договору, и сотрудники
медицинского центра обнаружили его.
Статус безработного дает гражданину большое количество прав. Он может
считать:
30
- финансовая поддержка, прежде чем искать работу.
- обучение в бюро по трудоустройству с целью получения квалификации
или ее повышения бесплатно.
- поддержка в создании собственной компании, как в материальном плане,
так и в форме обучения.
В любом случае, гражданин должен подать заявку на регистрацию статуса,
так как именно служба занятости может быстро найти вакансии.
Работодатели связываются с этой позицией напрямую при поиске
работников. И здесь они могут помочь найти работу и подготовиться к
собеседованию.
Основная помощь касается либо денежных выплат (в зависимости от
дохода гражданина), либо поиска работы, соответствующей предмету.
Дополнительные гарантии, медицинские льготы и консультативная
помощь также предоставляются.
Этот список может быть дополнен другими возможностями, которые могут
улучшить финансовое положение безработных и помочь вам найти новое
рабочее место для самообеспечения.
Государство установило минимальный показатель оплаты - 1500 рублей в
месяц. Если есть коэффициент прожиточного минимума в районе в районе
проживания, сумма будет немного увеличена. Например, это правило
реализовано на крайнем севере - показатели там самые высокие.
Бесплатное обучение как форма поддержки осуществляется следующими
способами:
• обучение по востребованным на рынке специальностям;
• за все курсы, которые оплачивает государство;
• есть шанс повысить свою квалификацию и получить новую профессию;
• В случае хорошей подготовки граждане получают финансовую помощь.
В дополнение к основным областям помощи, применяются также
следующие:
31
• бесплатное медицинское обследование до поступления на работу - оно
действует только в государственных учреждениях;
• если есть вакансии соответствующего характера, гражданин будет
уведомлен;
• проводятся встречи с работодателем, проводятся консультации по поиску
работы;
• Центр занятости должен выдавать справки о социальных пособиях и
других операциях.
При регистрации в Центре занятости гражданин соглашается выполнить
следующий перечень действий:
• посещать центр вовремя - регулярно и относительно текущих событий;
• в случае отсутствия предоставить доказательства уважительных причин;
• самостоятельно осуществлять деятельность по поиску работы;
• во время трудоустройства, снят с регистрации;
• пройти направленное собеседование.
Только при соблюдении всех норм закона гражданин может рассчитывать
на поддержку государства в поиске работы. В дополнение к поиску работы
специализированные центры предоставляют безработным пособия и льготы.
Возможно получение стипендии на обучение или создание собственного
бизнес-проекта, что также обеспечивает человека рабочим местом и достойным
доходом.
Итак, по общему правилу безработными признаются трудоспособные
граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев:
• не имеют работы и заработка. При этом в качестве заработка не
учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка
гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением
деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности
или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы;
32
• ищут работу и готовы приступить к ней.
Такие выводы подтверждает судебная практика. Так в кассационном
определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда
РФ от 21.02.2018 N 75-КГ17-15 прописано, что безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска
подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по
месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления ряда
документов - паспорт; трудовая книжка; документы об образовании, справка о
среднем заработке.
Если невозможно трудоустроить граждан в течение 10 дней с даты их
регистрации для поиска подходящей работы, эти граждане признаются
безработными с первого дня подачи этих документов.
Регистрация для безработных граждан осуществляется путем внесения
сведений о признании этих граждан в качестве безработных в реестр
получателей государственных услуг в сфере занятости физических лиц.
Гражданин должен быть проинформирован в письменной форме о том, что он
признан безработным и что он должен зарегистрироваться в письменной форме
(подписать).
Граждане, которые не могут быть признаны безработными
Безработные не могут быть признаны:
1) работающие граждане (граждане, работающие по трудовому договору;
граждане, зарегистрированные в качестве ИП; военнослужащие; студенты
дневной формы обучения и т. Д.);
2) в возрасте до 16 лет;
3) которым в установленном порядке была назначена (даже
преждевременно) страховая пенсия по старости и (или) накопительная пенсия
33
или пенсия, указанная в пункте 2 статьи 32 закона N 1032-1, o пенсия по
возрасту или долгосрочная пенсия для государственной пенсии;
4) отказались в течение 10 дней со дня их регистрации в службе занятости,
чтобы найти подходящую работу между двумя вариантами подходящей
работы;
5) не явились без уважительной причины в течение 10 дней с даты их
регистрации, чтобы найти подходящую работу в органах службы занятости,
чтобы предложить им адекватную работу, а также тех, кто не появился в
течение срока, установленного органы службы занятости регистрируют их как
безработных;
6) приговорен по решению суда к исправительным работам, а также к
наказанию в виде лишения свободы;
7) представлять документы, содержащие заведомо ложную информацию об
отсутствии работы и заработка, а также предоставлять другие неточные данные
для признания их безработными.
Следующие выплаты предоставляются, в частности, безработным:
1) пособия по безработице, в том числе в период временной
нетрудоспособности безработных;
2) пособие при профессиональной подготовке и дополнительное
профессиональное обучение для службы занятости, в том числе в случае
временной нетрудоспособности.
В некоторых случаях выплата пособий по безработице или пособий по
безработице может быть приостановлена или их размер может быть уменьшен;
3) оплата за участие в общественных работах. В течение периода участия
безработных в общественных работах они сохраняют за собой право на
получение пособия по безработице, за исключением определенного числа
случаев;
4) финансовая помощь. Оно может быть предоставлено безработному,
который утратил право на пособие по безработице в связи с истечением
указанного периода оплаты, во время профессиональной подготовки и
34
продолжения профессиональной подготовки по направлению службы
занятости.
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены
региональным законодательством.
Помимо выплат, безработным гражданам предоставляются, в частности,
следующие гарантии и меры поддержки:
1) психологическая поддержка;
2) организация временного трудоустройства безработных граждан с
трудностями в поиске работы;
3) социальная адаптация на рынке труда;
4) содействие самостоятельной работе;
5) помощь в переезде и перемещении в другое место для трудоустройства
по направлению органов службы занятости;
6) назначение пенсии на период до наступления возраста, который
предоставляет право на страховую пенсию по старости (по предложению
службы занятости и при соблюдении определенных условий);
7) профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное
образование по направлению службы занятости;
8) бесплатное медицинское обследование, если оно направлено органами
службы занятости для профессионального обучения или непрерывного
профессионального образования;
9) финансовая помощь на профессиональное обучение, оплата проезда к
месту обучения и обратно, оплата жилья помещения на время обучения.
Перечень категорий безработных граждан, имеющих право на
профессиональную подготовку и получение дополнительного
профессионального образования в качестве приоритетных
Безработные граждане, которые имеют право проходить
профессиональную подготовку и получать дополнительное профессиональное
образование в приоритетном порядке, включают (пункт 3 статьи 23 Закона №
1032-1):