25
ГЛАВА 2. Прав
овое положение чле
нов семьи военнос
лужащих,
потерявших корми
льца.
2.1.Понятие и сос
тав членов се
мьи военнослужащего
Кто явля
ется членом се
мьи военнослужащего рассм
отрим более подр
обно
список ли
ц,
Супруги.Тако
выми признаются ли
ца, совместно прожи
вающие на
од
ной жилплощади, прош
едшие процедуру регис
трации гражданского бр
ака
в орг
анах ЗАГСа. Все оста
льные взаимоотношения ме
жду мужчиной и
женщ
иной при пох
ожих условиях прожи
вания (ведение общ
его хозяйства,
нал
ичие совместного бюд
жета и так дал
ее) без соответс
твующего документа
не явля
ются супружескими и им
еют статус сожите
льства. Сожители не
призн
аются в каче
стве членов се
мьи военнослужащего согл
асно Семейному
код
ексу РФ и не полу
чают никаких приви
легий от госуд
арства и
Минист
ерства обороны.
Несовершеннолетние де
ти. Возмо
жность получать от госуд
арства
различные льг
оты имеют право как кро
вные дети военносл
ужащего, так и
усынов
ленные на зако
нных основаниях, при эт
ом обе кате
гории детей
дол
жны иметь соответ
ствующие документы, подтвер
ждающие факт
отцов
ства: свидетельство о рожд
ении с указ
анием ФИО от
ца; судебное
реш
ение о приз
нании отцовства; доку
менты об усыно
влении (удочерении).
Совершеннолетние де
ти. ко
гда детям испол
нилось 18 ле
т, они
приоб
ретают правовую дееспос
обность и призн
аются трудоспособными.
То
ка в дв
ух случаях совершен
нолетние дети вое
нных сохраняют пр
аво на
льг
оты и приви
легии от госуда
рства: если де
ти оказываются инвал
идами с
рожд
ения или прио
брели физические недос
татки до насту
пления 18-ти ле
т;
если совершен
нолетние дети обуч
аются в выс
шем учебном заве
дении на
оч
ном отделении (до 23
-х лет).
Иждивенцы.Пон
ятие иждивения пони
мает под со
бой содержание и
посто
янное оказание всевоз
можной помощи од
ним гражданином друг
ому.
26
По эт
ой причине ес
ли в семе
йстве военнослужащего име
ются пожилой
родст
венник или нетрудос
пособные лица по показ
ателям здоровья, они бу
дут
являться иждив
енцами по отно
шению к воен
ному. Условиями полу
чения
статуса чл
ена военного семе
йства будут явля
ться: наличие кро
вных и ин
ых
связей, являю
щихся основаниями для содер
жания родственников (СК РФ,
гл
ава 15); отсут
ствие достаточного матери
ального обеспечения у ижди
венца .
. К так
овым относятся прожи
вающие совместно с дан
ным собственником
ли
ца: взрослые сын
овья или доч
ери; отец и/
или мать; вну
ки; другая род
ня,
прописанная с согл
асия собственника (ЖК РФ, ст.
69)
18
.
Признание чле
ном семьи военнос
лужащегоПриз
нание членом се
мьи
военнослужащего ли
ца, ранее не имею
щего этого полож
ение, является
обы
чной операцией в том слу
чае, если для эт
ого имеются доста
точные
законные доказат
ельство. Самыми распрост
раненными ситуациями для
расши
рения семейного кр
уга являются: устано
вление отцовства в отно
шении
несовершеннолетних ; присв
оение статуса ижди
венца для родстве
нников;
усыновление (удоче
рение) несовершеннолетних. Та
кже существует
возмо
жность признать совершен
нолетнего ребенка иждив
енцем и
осуще
ствить его пр
аво на льг
оты
18
Право социального обеспечения | Кондратьева Зоя Александровна, Кобзева Светлана Ивановна
издательство КноРус год выпуска 2017
27
2.2.Особенности социа
льной защиты чле
новсе
мьи военнослужащих в
св
язи с пот
еряй кормильца
1. Чл
ены семей поги
бших (умерших) военнос
лужащих имеют пр
аво на
пен
сию по слу
чаю потери корми
льца, назначаемую и выплач
иваемую в
соотве
тствии с пенси
онным законодательством Росси
йской Федерации.
2. Чл
ены семей военнос
лужащих, потерявшие корми
льца, не мо
гут быть
высе
лены из заним
аемых ими жи
лых помещений без безвозм
ездного
предоставления им дру
гого благоустроенного жил
ого помещения в слу
чае
прекращения чле
нами семей труд
овых отношений с соответс
твующими
организациями, за ни
ми после гиб
ели (смерти) военнос
лужащего сохраняется
пр
аво на улуч
шение жилищных усл
овий в соотве
тствии с федера
льными
законами и ин
ыми нормативными прав
овыми актами Росси
йской Федерации.
Ремонт индивид
уальных жилых дом
ов, принадлежащих чле
нам семей
военнос
лужащих, потерявшим корми
льца, осуществляется по нор
мам и в
порядке,устано
вленным Правительством Росси
йской Федерации.
3.1. Чле
нам семей военнос
лужащих (за исклю
чением военнослужащих,
участв
овавших в накопительно-ипотечной сис
теме жилищного обесп
ечения
военнослужащих), поги
бших (умерших) в пер
иод прохождения вое
нной
службы, и чле
нам семей граж
дан, проходивших вое
нную службу по
конт
ракту и поги
бших (умерших) по
сле увольнения с вое
нной службы по
дости
жении ими преде
льного возраста пребы
вания на вое
нной службе, по
сост
оянию здоровья или в св
язи с организацио
нно-штатными
мероприятиями, об
щая продолжительность вое
нной службы кот
орых
составляет 10 лет и бол
ее, а при об
щей продолжительности вое
нной службы
20 лет и бо
лее вне завис
имости от осно
вания увольнения, призн
анным
нуждающимися в жи
лых помещениях или име
вшим основания бы
ть
признанными нуждаю
щимися в жи
лых помещениях в соотве
тствии с
наст
оящим Федеральным зак
оном до гиб
ели (смерти) военнос
лужащего или
гражд
анина, уволенного с вое
нной службы, дене
жные средства на
28
приобр
етение или строит
ельство жилых поме
щений либо жи
лые помещения
предост
авляются в пор
ядке и на усло
виях, которые предус
мотреныпунктами
1, 16, 18и 19 статьи 15и статьей 15.1насто
ящего Федерального зак
она, с
уче
том права военнос
лужащего или гражд
анина, уволенного с вое
нной
службы, на дополнительнуюоб
щую площадь жил
ого помещения на да
ту его
гиб
ели (смерти).
О полно
мочиях по обесп
ечению граждан, указ
анныхабз. 3 п. 3.1 ст. 24,
жил
ыми помещениями см. Федер
альныйзаконот 08.12
.2010 N 342
-ФЗ.
Лица, указ
анные в абзаце первомнасто
ящего пункта, до 1 янв
аря 2005
го
да принятые орга
нами местного самоупр
авления на уч
ет в каче
стве
нуждающихся в жи
лых помещениях, в том чи
сле изменившие ме
сто
жительства и прин
ятые в св
язи с эт
им органами мест
ного самоуправления на
уч
ет в каче
стве нуждающихся в жи
лых помещениях по нов
ому месту
жител
ьства после 1 янв
аря 2005 го
да, обеспечиваются жил
ыми помещениями
в пор
ядке и на усло
виях, которые предус
мотреныпунктом 2.1 статьи 15и
статьей 15.1насто
ящего Федерального зак
она, с уче
том права
военнос
лужащего или гражд
анина, уволенного с вое
нной службы, на
дополни
тельную общую пло
щадь жилого поме
щения на да
ту его гиб
ели (
При эт
ом лицам, указ
анным в абзацах первоми третьемнасто
ящего
пункта, дене
жные средства на приобр
етение или строит
ельство жилых
поме
щений либо жи
лые помещения предост
авляются в соотве
тствии с
наст
оящим Федеральным зак
оном во внеоче
редном порядке.
(абзац вве
ден Федеральным закономот 28.12
.2013 N 405
-ФЗ)
На ли
ц, указанных в абзаце первомнасто
ящего пункта,
распрост
раняется действие абзаца второго пункта 14 статьи 15насто
ящего
Федерального зак
она.
Члены се
мей военнослужащих, поги
бших (умерших) в пер
иод
прохождения вое
нной службы, и чл
ены семей граж
дан, проходивших
вое
нную службу по конт
ракту и поги
бших (умерших) по
сле увольнения с
вое
нной службы по дости
жении ими преде
льного возраста пребы
вания на
29
вое
нной службе, сост
оянию здоровья или в св
язи с организацио
нно-
штатными мероприятиями, об
щая продолжительность вое
нной службы
кот
орых составляет 20 лет и бол
ее, имеют пр
аво на компенс
ационные
выплаты по опл
ате:
пользования жи
лым помещением (пл
аты за нае
м), содержания жил
ого
помещения (пл
аты за усл
уги, работы по управ
лению многоквартирным
дом
ом, за содер
жание и тек
ущий ремонт общ
его имущества в
многокв
артирном доме, а та
кже за холо
дную воду, гор
ячую воду,
электр
ическую энергию, потреб
ляемые при исполь
зовании и содер
жании
общего имущ
ества в многокв
артирном доме, за отве
дение сточных вод в
це
лях содержания общ
его имущества в многокв
артирном доме), взн
оса на
капит
альный ремонт общ
его имущества в многокв
артирном доме;
коммунальных ус
луг (платы за холо
дную воду, гор
ячую воду,
электр
ическую энергию, тепл
овую энергию, га
з, бытовой газ в балл
онах,
твердое топ
ливо (в том чи
сле за его дост
авку) при нал
ичии печного
отопл
ения, платы за отве
дение сточных во
д, обращение с твер
дыми
коммунальными отхо
дами) независимо от ви
да жилищного фон
да;
установки кварт
ирных телефонов по дейст
вующим тарифам, ус
луг
местной телеф
онной связи, оказ
анных с использ
ованием квартирных
телеф
онов, абонентской пл
аты за польз
ование радиотрансляционными
точк
ами, коллективными телевиз
ионными антеннами;
Ошибка! Закладка не определена.размерыкомпенс
ационных выплат,
предусм
отренных настоящим пунк
том, определяются Правите
льством
Российской Федер
ации.
Абзацы вос
ьмой - двена
дцатый утратили си
лу. - Федер
альный закон от
22.08
.2004 N 122
-ФЗ.
(см. те
кст в преды
дущей редакции)
За чле
нами семей военнос
лужащих, потерявшими корми
льца,
родителями, дости
гшими пенсионного возр
аста, и родителями
-инвалидами
старших и выс
ших офицеров, поги
бших (умерших) в пер
иод прохождения
30
ими вое
нной службы, а та
кже старших и выс
ших офицеров,
поги
бших(умерших) по
сле увольнения с вое
нной службы по дости
жении ими
преде
льного возраста пребы
вания на вое
нной службе, сост
оянию здоровья
или в св
язи с организацио
нно-штатными мероприятиями, име
вших общую
продолжи
тельность военной слу
жбы 20 лет и бол
ее, сохраняется пр
аво на
социа
льные гарантии по оказ
анию медицинской пом
ощи, санаторно-
курортному лече
нию, проезду к ме
сту этого леч
ения и обра
тно.
Родителям, супр
угам и несоверше
ннолетним детям военнос
лужащих,
погибших (уме
рших) при исполненииобязан
ностей военной слу
жбы,
предоставляется преимуще
ственное право на социа
льное обслуживание и
медиц
инское обеспечение.
5. За чле
нами семей военнос
лужащих, погибших (уме
рших) в пер
иод
прохождения вое
нной службы, и чле
нами семей граж
дан, проходивших
вое
нную службу по конт
ракту и поги
бших (умерших) по
сле увольнения с
вое
нной службы по дости
жении ими преде
льного возраста пребы
вания на
вое
нной службе, сост
оянию здоровья или в св
язи с организацио
нно-
штатными мероприятиями, за исклю
чением социальных гара
нтий и
компен
саций, указанных в пунктах 2- 4наст
оящей статьи, в теч
ение одного
го
да со дня гиб
ели (смерти) корм
ильца сохраняются дру
гие социальные
гара
нтии и компен
сации, если ин
ое не предус
мотрено федеральными
зако
нами и ин
ыми нормативными прав
овыми актами Росси
йской Федерации.
За вдо
вами (вдовцами) военнос
лужащих и граж
дан, уволенных с
вое
нной службы, имею
щими право на социа
льные гарантии и компен
сации,
предусмотренные пунктами 2- 4наст
оящей статьи, указ
анное право
сохра
няется до повто
рного вступления в бр
ак.
Если военнос
лужащий контрактной слу
жбы, как рядо
вой, так и офи
цер погиб
или ум
ер, то чле
нам его се
мьи в соотве
тствии со статьей 28 зак
она№446
8-
31
1
19
положена пен
сия по пот
ере кормильца. Получа
телями военной пен
сии по
пот
ере кормильца мо
гут быть:
Вдова военносл
ужащего, если она са
ма является нетрудос
пособной (на
пен
сии или инвал
идом) либо ухаж
ивает за дет
ьми, братьями, сест
рами
умершего, не дости
гшими 14 лет и при эт
ом не рабо
тает. Возраст в та
ком
случае знач
ения не име
ет.
Несовершеннолетние де
ти военнослужащего.
Нетрудоспособные роди
тели, если они наход
ились на его иждив
ении.
Надо отме
тить, что вд
ову военного пенси
онера в си
лу статьи 35
зак
она№446
8-1 вступление в но
вый брак не лиш
ает права на пен
сию по
пот
ере кормильца.
Размер пен
сии вдове и де
тям умершего военнос
лужащего
Как и все оста
льное военные пен
сии, пенсия по пот
ере кормильца,
полож
енная членам се
мьи умершего (поги
бшего) военнослужащего зав
исит
от раз
мера его дене
жного довольствия. Это предус
мотрено статьей 36
Федера
льного закона №446
8-1. При эт
ом, размер пен
сии также свя
зан с
прич
иной смерти воен
ного. Она бу
дет составлять:
50% дене
жного довольствия военносл
ужащего, если его сме
рть наступила в
резул
ьтате травмы, получ
енной во вр
емя службы или ее послед
ствий.
Минимум — 20
0% общеустановленной социа
льной пенсии (в 20
18 году —
503
4,25 руб. в мес
яц).
40% дене
жного довольствия, ес
ли военный корм
илец умер от забол
евание ,
получ
енное за го
ды службы, но не связ
анное непосредственно с испол
нением
19
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1(ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020)"О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей""Ведомости СНД РФ и
ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.
32
служебных обязан
ностей. Минимум — 15
0% социальной пен
сии,
установленной пп. 1 п. 1 ста
тьи 18 Федера
льного закона от 15.12
.2001 N
166
-ФЗ
20
.
При эт
ом расчетная су
мма военной пен
сии подлежит коррек
тировке на
пониж
ающий коэффициент для вое
нных пенсий (с
т. 43 зак
она№4468
-1).
Если вд
ова военнослужащего явля
ется инвалидом 1 гру
ппы, или дост
игла
возраста 80 ле
т, то она им
еет право на надб
авку в раз
мере 100% социа
льной
пенсии к той пен
сии по пот
ере кормильца, кот
орая ей назна
чена.
Как офор
мить пенсию по пот
ере кормильца
Вдова умер
шего военнослужащего мо
жет обратиться за пен
сией в лю
бое
время по
сле смерти му
жа. Для оформ
ления выплат ей ну
жно предоставить:
Паспорт или ин
ой документ, удостов
еряющий личность;
Свидетельство о сме
рти, либо реш
ение суда о приз
нании военного
проп
авшим без вес
ти;
Свидетельство о бра
ке;
Свидетельства о рожд
ении детей;
Справка об инвали
дности;
Другие доку
менты при необход
имости.
Обращаться за пен
сией нужно в соответ
ствующие подразделения
Минист
ерства обороны или дру
гого ведомства, в кот
ором служил поко
йный.
Кроме то
го, документы для оформ
ления пенсии по пот
ере кормильца мо
жно
подать в террито
риальное отделение Пенси
онного фонда Рос
сии по
ме
стужительства. Вып
латы будут назн
ачены после рассмо
трения
документов, нач
иная со дня сме
рти военнослужащего, ес
ли документы бы
ли
поданы в теч
ение 12 мес
яцев после то
го, как она насту
пила. При бо
лее
20
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ(ред. от 01.10.2019)"О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации""Собрание законодательства РФ",
17.12.2001, N 51, ст. 4831,
33
позднем обра
щении пенсия начис
ляется за 12 меся
цев, предшествующих
обра
щению (ст. 53 зак
она№4468
-1). Если вд
ова получила пр
аво на пен
сию
по пот
ере кормильца поз
же, когда ей прис
воили инвалидность или она
дост
игла пенсионного возр
аста, то пен
сия назначается с да
ты
соответствующего соб
ытия (инвалидности или вых
ода на пен
сию)
21
.
ГЛАВА 3 Осно
вные проблемы социа
льной защиты чле
нов семьи
военнос
лужащих, потерявших корм
ильца
21
Жеребцова Е. Е. Защита основных прав и свобод человека и гражданина посредством конституционного
судопроизводства // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 12. - С. 21
34
3:1 Осно
вные проблемы социа
льной защиты чле
нов семьи
военнос
лужащих в св
язи с пот
еряй кормильца
Согласно прак
тике Конституционного Су
да Российской Феде
рации
(далее - КС РФ) в жал
обах граждане пис
али вовсе не о сум
мах пенсионных
вып
лат, а о наруш
ениях их пр
ав, допущенных в проц
ессе назначения и
вып
латы пенсий.
Несомненно, что инт
ерес общества к дан
ной проблеме «подогр
евается»
и сегод
няшним реформированием пенси
онного законодательства.
На наш взг
ляд, государству ст
оит учесть получ
енные результаты и
скоррек
тировать свою деятел
ьность в це
лях обеспечения для жит
елей всей
стр
аны возможности полу
чать всестороннюю досто
верную и своевр
еменную
информацию о направ
лениях проводимой пенси
онной реформы, поск
ольку
она выст
упает залогом гара
нтии эффективной реали
зации права на
пенси
онное обеспечение. К сожал
ению, как показ
ывают статистические
дан
ные, нарушения при реали
зации исследуемого на
ми права на прак
тике
встречаются час
то. Однако мы мо
жем признать, что граж
дане не
бездей
ствуют, занимают акти
вную позицию в обл
асти защиты св
оих прав.
На осн
ове оценки содер
жания решений КС РФ мо
жно признать, что он
зани
мает самостоятельную «ни
шу» в меха
низме защиты социа
льных прав и
сво
бод
Данные о деятел
ьности КС РФ свидете
льствуют о то
м, что вопр
осы,
касающиеся социа
льного обеспечения, в том чи
сле пенсионного, соста
вляют
значительную ча
сть в об
щем количестве посту
пивших конституционных
жал
об. Мониторинг реш
ений КС РФ, вынес
енных по вопр
осам
регламентации пр
ава на пенси
онное обеспечение, позв
оляет сделать
опреде
ленные выводы.