38
в) если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в
отношении ребенка, либо выехало на постоянное место жительства за пределы
Российской Федерации.
При рождении ребенка один из родителей может получить
единовременное пособие. Это фиксированная федеральная выплата, которая
не зависит от трудоустройства и заработка. С 1 февраля 2020 года она
составляет 18 004,12 рубля. Сумма может быть больше с учетом районных
коэффициентов.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и Министерства
труда и социальной защиты РФ от 23.12.2009 № 1012н (последняя редакция от
24.09.2018 № 590н) "Об утверждении Порядка и условий назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
(Зарегистрировано в Министерстве Юстиции России (далее – Минюст РФ)
31.12.2009 № 15909) право на единовременное пособие при передаче ребенка
на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства),
передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения
родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены
умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,
признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно
дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и
содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих
наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под
стражей, подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений,
уклоняются от воспитания детей или от защиты ихправ и интересов или
отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских
организаций, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов
(попечителей), приемных родителей. Этот вид пособия ввели с 1 января 2007
39
г. Ранее лица, усыновившие детей в возрасте до трех месяцев, имели право на
получение единовременного пособия при рождении ребенка.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в
семью в 2019 году составляет 17479 рублей 73 копейки на одного ребенка. При
усыновлении двух и более детей пособие выдается на каждого ребенка. Право
на это пособие возникает у одного из усыновителей, опекунов (попечителей),
приемных родителей. Пособие назначается и выплачивается по месту
жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных
родителей).
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации)
заявления со всеми необходимыми документами.
Единовременное пособие беременно жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от
30.12.2008г. № 303-ФЗ в ст. 2 Федерального закона от 25.10. 2007г. № 233-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (последняя редакция
от 30.12.2008г. № 303-ФЗ), право на такое пособие возникает у беременных
жен военнослужащих при прохождении их мужьями военной службы по
призыву, если срок беременности составляет не менее 180 дней.
Данное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды
государственных пособий гражданам, имеющим детей. Однако,
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного
образовательного учреждения профессионального образования.
Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, на 1 января 2019г. составляет 27680
рублей 97 копеек. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства
жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
40
Данные выплаты полагаются:
1.На ребенка до достижения им возраста полутора лет;
2. На период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;
3. На ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Рассмотрим их более подробно.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995г. № 883
"Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей" (последняя редакция
от 10.06.2005г. № 368 – утратило силу), право на данный вид пособия имеют:
а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или
опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие
государственному социальному страхованию;
б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах
уголовно- исполнительной системы, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах;
в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования, в учреждениях послевузовского профессионального
образования;
г) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений и других организаций на и вне территории РФ.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сумме, равной
40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных
месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за
ребенком. В 2020 году увеличился минимальный и максимальный размер
выплаты.
41
Если кто-то из родителей или родственников сидит с ребенком и не работает,
можно получать пособие по уходу. Его платят даже безработным или тем, у
кого мало стажа. Как и в случае с декретными выплатами, размер этого
пособия зависит от минимального размера оплаты труда, предельного дохода
для начисления страховых взносов и среднего дневного заработка.
Если получатель пособия не работает, ему платят минимальную сумму (см.
рис.1)
Рис. 1 Размер пособий по уходу за ребенком с 1 февраля 2020 года
Лимиты выплат
На первого ребенка
На второго и
последующих детей
Минимальная сумма
в месяц для
неработающих граждан
3 375,77 руб.
6751,54 руб.
Минимальная сумма
в месяц (с учетом МРОТ)
4852 руб.
6751,54 руб.
Максимальная сумма
в месяц
27 984,66 руб.
27 984,66 руб.
Районный коэффициент применяется только к минимальным размерам
пособий по уходу за ребенком. Что касается максимума, то он является
одинаковым для всей территории Российской Федерации и не подлежит
увеличению на размер районного коэффициента.
Ежемесячная выплата на первого и второго ребенка в 2020 году.
С 2020 года эта выплата положена семьям, у которых средний доход за
последние 12 месяцев не превышает двух региональных прожиточных
минимумов на человека. Теперь ее можно получать, пока ребенку не
исполнится три года. При этом дата рождения первого или второго ребенка
должна быть не ранее 1 января 2018 года.
На детей, рожденных в 2017 году, выплата не назначается. Если ребенок
третий, четвертый или последующий по счету, этот вариант господдержки
также не применяется.
42
Размер ежемесячной выплаты составляет один прожиточный минимум
на ребенка, установленный в регионе на II квартал предыдущего года. В 2020
году для Санкт-Петербурга это 11 176 рублей в месяц, для Астраханской
области — 11 256 рублей, для Краснодарского края — 10 639 рублей, а для
Чувашии — 9541 рубль.
На первого ребенка пособие платят из федерального бюджета, на второго —
за счет материнского капитала.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в
случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на
условиях неполного рабочего времени. Законодательство, регулирующее
отношения по предоставлению ежемесячного пособия поуходу заребенком,
требует изменений.
Предлагаемы нововведения: включить вкруг его получателей
приемных родителей, патронатных воспитателей, а также фактических
воспитателей не из числа родственников; расширить круг получателей
пособия в размерах, соизмеримых с прежним заработком, за счет отнесения к
ним всех лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с
истечением срока трудового договора или по собственному желанию и
дифференцировать его в зависимости от очередности рождения детей (50%
среднемесячного заработка — на первого ребенка и 70% - на второго и
последующих детей, за которыми осуществляется уход); необходимо также
законодательно решить вопрос об оплате отпуска по уходу за ребенком от
полутора до трех лет и об увеличении ежемесячного пособия по уходу за
ребенком до 3 лет за счет средств работодателя (сейчас оно составляет всего
лишь 50 рублей) целесообразно, чтобы оно составляло хотя бы 50% от
среднемесячного дохода матери.
Ежемесячные компенсационные выплаты на период отпуска по уходу за
ребенком до 3 лет
По 5000 рублей на каждого ребенка до 3 лет в 2020 году.
43
Появилась новая временная выплата.
Семьи с детьми смогут получать по 5000 рублей на каждого ребенка в возрасте
до 3 лет. Выплаты назначаются за апрель, май и июнь 2020 года, если семья
имела или имеет право на материнский капитал.
Если обратиться за выплатой с 1 июля до 1 октября 2020 года, вся сумма за три
месяца поступит на счет одним платежом.
С 2020 года ежемесячную компенсационную выплату в размере 50 рублей,
которую могли получать трудоустроенные родители в период отпуска по
уходу за ребенком до трех лет, больше не назначают.
Фактически ее заменили ежемесячной выплатой на первого и второго ребенка,
продлив срок назначения этого пособия с 1,5 до 3 лет.
Компенсационную выплату по 50 рублей в месяц все еще можно получать по
уходу за детьми, которые родились до 2020 года. Если это пособие уже
назначили или право на него появилось на прежних условиях, его также будут
платить. При этом можно получать и ежемесячную выплату на первого и
второго ребенка до трех лет: она положена и работающим, и неработающим
родителям.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (последняя редакция
от 29.07.2018г. № 264-ФЗ) правом на данное пособие обладает мать ребенка
военнослужащего, а также опекун ребенка, либо другой родственник ребенка,
фактически осуществляющий уход за ним.
Ежемесячное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные
виды государственных пособий в связи с наличием детей. Однако право на
данное пособие не предоставляется матери, опекуну либо другому
родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения.
Матери ребенка ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения
ребенка, но не ранее дня начала военной службы по призыву. Выплата
44
указанного пособия прекращается по достижении ребенком возраста трех лет,
но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву.
С 1 февраля 2019 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, составляет 11863 рубля.
Пособие по беременности и родам
Право наданное пособие имеют:
1. Работающие женщины, подлежащие обязательному
социальномустрахованию;
2. Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, предприятий,
ИП, на и вне территории РФ;
3. Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в
образовательныхучреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального образования и
учреждениях послевузовского профессионального образования;
4. Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве
лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в
Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах
уголовно- исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
5. Женщины, указанные в пунктах ранее при усыновлении ими ребенка (детей)
в возрасте до 3 месяцев.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего
заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев,
предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам,
стипендии или денежного довольствия. При работе по совместительству у
нескольких работодателей, пособие по беременности и родам выплачивается
по каждому месту работы. Пособие выплачивается Фондом социального
страхования с первого дня наступления страхового случая в размере 100%
среднего заработка.
45
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по
беременности и родам продолжительностью 70 (в случае
многоплоднойбеременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае
осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110)
календарных дней после родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте
до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со
дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае
одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со
дня рождения ребенка (детей).
Размеры всех пособий, связанных с материнством и детством, определяются с
учетом районных коэффициентов к заработной плате. Размер коэффициентов
колеблется в диапазоне от 1,15 до 2,0. Сумма пособия в таком случае
рассчитывается путем умножения на районный коэффициент.
Если вследствие злоупотребления со стороны получателей произошла
выплата излишних сумм пособий (например, предоставлены документы с
неверными сведениями, сокрыты данные, влияющие на право
назначенияпособий, исчисление их размеров), эти суммы должны быть
возмещены. В случае спора они взыскиваются в судебном порядке.
Какие изменения были произведены в 2020 году:
Увеличился минимальный и максимальный размер выплаты по беременности
и родам.
Это пособие еще называют декретными выплатами. На общих основаниях его
получают работающие женщины, которые ждут ребенка. Пособие по
беременности и родам назначают за 70 дней до и 70 дней после родов, иногда
период дольше. За это время женщина получает средний заработок.
Средний заработок считают исходя из доходов за два календарных года,
которые предшествуют году назначения пособия. Если женщина уходит в
декрет в 30 недель беременности в 2020 году, для расчета среднего заработка
учтут доход за 2018 и 2019 годы.
46
На минимальный размер декретных выплат влияет МРОТ, а на максимальный
— предельная база для страховых взносов. Для декрета, который начался в
2020 году, эти суммы изменились (см. рисунок 2).
Лимиты выплат
В 2019 году
В 2020 году
Минимальная сумма
с учетом МРОТ
51 919 руб.
55 830,60 руб.
Максимальная сумма
301 095,20 руб.
322 191,80 руб.
Рис. 2. Размер пособий по беременности и родам при обычных родах
Порядок предоставления пособия и отпуска по беременности и родам требует
нововведений. В целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего
ребенка целесообразно: изменить порядок предоставления отпуска по
беременности и родам и увеличить его продолжительность в зависимости от
того, каким посчету рождается ребенок; отпуск побеременности иродам
следует установить для одиноких матерей; установить отпуска большей
продолжительности (200 календарных дней) женщинам, занятым на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах
и с тяжелыми условиями труда; внести практику предоставления «отцовского
отпуска» по уходу за новорожденным продолжительностью 110 календарных
дней, который позволит реализовать принцип гендерного равенства.
За время аналитической работы над выпускной квалификационной работой,
произошел ряд существенных изменений в размерах и условиях выплат
вышеуказанных пособий.
2.2 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих
детей.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей —
это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий,
47
получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения
с учетом особенностей, установленных законодательством.
Согласно Федеральному закону от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (последняя
редакция от 18.03.2019г. № 37-ФЗ), материнский (семейный) капитал -
средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной
поддержки семей, имеющих детей. Лица, получившие сертификат, могут
распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном
объеме либо по частям по следующим направлениям:
1. Улучшение жилищных условий;
2. Получение образования ребенком (детьми);
3. Формирование накопительной пенсии для женщин;
4. Приобретениетоваров и услуг, предназначенных для социальнойадаптации
и интеграции в общество детей-инвалидов;
5. Получение ежемесячной выплаты в соответствии сФедеральным законом от
28.12.2017г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
(последняя редакция от 01.05.2019г. № 92-ФЗ).
Право на данные меры государственной поддержки возникает при рождении
(усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской
Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от
места их жительства:
1. Женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007
г.;
2. Женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих
детей начиная с 01.01.2007 г, если ранее они не воспользовались правом на
дополнительные меры государственной поддержки;
3. Мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего
ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на